社區(qū)治理視角下的社區(qū)教育探究

楊帆 顏賢斌

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?社區(qū)教育是實現(xiàn)社會治理的重要一環(huán)。地瓜社區(qū)通過居民技能共享實現(xiàn)新型社區(qū)教育。在實地走訪的基礎上，分析地瓜社區(qū)產(chǎn)生的背景，社區(qū)教育運營現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題并提出對應解決方案，以期進一步完善新型社區(qū)教育模式。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?社區(qū)治理;社區(qū)教育;地瓜社區(qū)

[中圖分類號] ?G648.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0038-02

一、引言

黨的十九大報告中提出要“加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建、共治、共享的社會治理格局”。社區(qū)作為社會的最基層單元，是社會治理的基礎。社會治理創(chuàng)新的關鍵是以社區(qū)為單位，提升民眾的綜合素質(zhì)以及自我發(fā)展的能力。教育作為一種重要的社會教育形式，已經(jīng)成為構建終身學習的學習型社會的基本途徑和方式，建立健康而強大的社區(qū)需要發(fā)展社區(qū)教育[1]。我國人口結構的變化、社會轉(zhuǎn)型的形勢、教育改革的需求以及國際社會環(huán)境的變化，對我國的社區(qū)教育研究提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

二、地瓜社區(qū)產(chǎn)生背景分析

（一）地下空間開發(fā)勢在必行

北京土地資源日趨緊張，單純依靠水平拓展和垂直向上拓展已經(jīng)不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展要求，因此有效利用地下資源，包括整改防空洞、明確地下空間所屬權、規(guī)范地下空間使用等，能夠推動整個城市的發(fā)展。地瓜社區(qū)順應城市發(fā)展需求，將防空洞改造與社區(qū)服務建設有機結合[2]。

（二）城市居民社區(qū)感缺乏

隨著城市生活的日益多樣化，城市既建社區(qū)中的公共空間已不能滿足公共生活以及居民交往需求，社區(qū)感普遍缺乏。居民愈發(fā)需要多樣化、體驗性、趣味性的社交與休閑空間。因此，地瓜社區(qū)輔助用途功能單一的傳統(tǒng)社區(qū)，打造新公共空間，以支撐城市與居民生活方式的不斷變化。它調(diào)動居民的人力資源，實現(xiàn)技能共享，打破傳統(tǒng)單元格分割的狀態(tài)，重塑鄰里關系[3]。

三、地瓜社區(qū)教育運營現(xiàn)狀

地瓜社區(qū)為小區(qū)居民提供地下社區(qū)公共空間，承辦聯(lián)誼、文藝、健身、教育等多種活動，其中占比最大、投入最多的也是地瓜社區(qū)教育。社區(qū)教育主要面向青少年，形式包括自行組建學科輔導班、技能經(jīng)驗分享會、電影放映、藝術培訓等。通過走訪地瓜社區(qū)的分布點，我們發(fā)現(xiàn)，地瓜社區(qū)自行開設的學科輔導班中，老師大部分來自社區(qū)內(nèi)認真負責的家長。如外貿(mào)經(jīng)驗的家長負責教授常用的英語知識，全職媽媽帶領孩子們做手工或者彈鋼琴，業(yè)余愛好乒乓球的青年人傳授小輩實用技巧等。這些活動的舉辦離不開合作企業(yè)資金、物資的支持。地瓜社區(qū)致力于有效平衡公益性與商業(yè)性的關系，如字里行間實體書店為提供家具、圖書的企業(yè)做出宣傳，允許賣書，也提供免費閱讀的服務，同時為社區(qū)居民提供圖書捐贈和交換場地，營造公益性讀書教育氛圍。

地瓜社區(qū)部分場地和收費標準見下表。

此外，地瓜社區(qū)也提供大量的免費公用空間，包括社動健身房、居民議事廳、地瓜辦公室、圖書館等，一同構成16個功能分區(qū)，提供盡可能多的惠民社區(qū)服務。

四、地瓜社區(qū)教育存在的問題及改進方案

（一）目標群體

社區(qū)教育構建的起點在于社區(qū)居民的參與，因此社區(qū)教育的主體不應該是單一的，而是多元的[5]。目前地瓜社區(qū)教育參與的主體是青少年，忽略了其他社區(qū)組成人群，如上班族、老年人等。以老年人為例，隨著現(xiàn)代社會的快速變遷，家庭養(yǎng)老功能弱化，越來越多的老年人意識到家庭生活并不能滿足精神慰藉的需求，老年人傾向于把感情需求由被動地向子女索取到主動地參與到社區(qū)生活中，通過社區(qū)服務與管理，為其他居民做出貢獻，從而實現(xiàn)自我價值[6]。因此，地瓜社區(qū)需增強對所處社區(qū)內(nèi)老年人精神需求的關助，增設老人教育項目板塊。其中可以包括：地瓜社區(qū)老年人志愿者團隊，負責輔助居委會對本社區(qū)施行基本管理，如垃圾分類、通知傳達等;老年人幫幫團，即設立固定的時間地點，聚集社區(qū)內(nèi)有傾訴需求或者存在疑惑、煩惱的老年人，促進自行交流并尋找問題的解決辦法，同時提供學習太極、插畫、茶道等場地，鼓勵團內(nèi)人員自告奮勇組建文藝課程，自編教學大綱，實現(xiàn)教有所得、學有所得;社區(qū)也可以定時邀請專業(yè)人士分享老年人養(yǎng)生保健的技巧，同時放映紅色影片，主動實現(xiàn)老年人社區(qū)教育的普及。這些活動可以幫助老年人深入了解自身生命的意義，滿足自我表達的需求，重拾過去的興趣，發(fā)現(xiàn)潛在社會價值，實現(xiàn)老年人與家庭、社區(qū)、社會的和諧融洽和持續(xù)發(fā)展。

（二）居民參與度

居民社區(qū)教育參與的核心內(nèi)涵是指社區(qū)居民作為與政府平等的參與主體，與政府部門管理者一起介入社區(qū)教育的各個環(huán)節(jié)，共同決策，共同管理，共同分擔社區(qū)教育發(fā)展的責任，并共同享有社區(qū)教育發(fā)展的成果。然而，社區(qū)居民并沒有真正意義上參與到地瓜社區(qū)教育的發(fā)展過程中，更多是其舉辦教育活動的接受者。地瓜社區(qū)教育的管理人員往往來自社區(qū)外人士，他們通過走訪調(diào)查來判斷社區(qū)的潛在需求，相應設立活動，最終依據(jù)社區(qū)居民參與人數(shù)來制定教育活動的發(fā)展方向，而社區(qū)內(nèi)居民處于相對被動的位置。因此，地瓜社區(qū)教育需要調(diào)動社區(qū)內(nèi)居民更多參與決策管理程度來加強社區(qū)居民參與的深度，擺脫自上而下的行政管理模式。筆者認為，每個地瓜支點的管理層應該由居委會、地瓜社區(qū)運營人員和小區(qū)內(nèi)幾個居民共同組成，每個項目以及活動的開發(fā)者以及負責人應來自地瓜社區(qū)所依附的小區(qū)。定期開會，判斷近期教育活動是否切實服務社區(qū)內(nèi)居民，居民參與教育的熱情是否提升，制定需要向政府，向地瓜社區(qū)總部申請經(jīng)費數(shù)額以及人力資源的配置，因地制宜地反思、提升，打造學習型社區(qū)。鼓勵居民參與社區(qū)教育的管理決策可以激發(fā)其主體意識，對社區(qū)產(chǎn)生責任感與參與感，改變當前對社區(qū)教育漠不關心、把自己當成客體的被動局面。同時，居民在參與社區(qū)教育的過程中，其管理能力、合作能力等主體能力都會得到不斷發(fā)展和提高，促進其自我價值的實現(xiàn)。在參與社區(qū)教育的過程中，居民的自我價值感和社會歸屬感也會大大提升。

（三）項目反思

地瓜社區(qū)教育兼具公益性和盈利性，因此缺乏足夠的資金投入，產(chǎn)出教育活動在質(zhì)量上與社會教育機構具有差距。社區(qū)內(nèi)教育組織缺乏培訓，教育人員（家長、志愿者）相比正規(guī)教育者缺乏相應的知識手段，所編課程也不夠系統(tǒng)化，自身承載力有限導致技能共享的效用不能最大化[7]。為了解決這些問題，地瓜社區(qū)可以主打活動趣味性和多樣性的特征，發(fā)揮距離和家庭歸屬感優(yōu)勢，以確保人流量的穩(wěn)定乃至提升。在社區(qū)居民參與決策的基礎上，有針對性地開發(fā)兒童和青少年為目標群體的手工課、舞蹈班，以青年人為目標群體的健身課、烘焙課程，以中年人為目標群體的瑜伽課程、驢友團等。抓住中小企業(yè)的擴張需求，加大合作，增加資金的流入。同時，規(guī)范上課時間、固定上課老師，制定相應課程的時間、價位或者增設會員卡來吸引居民消費。設立評價機制，積極采納參與社區(qū)教育居民意見，利用自身組織小、易變通的優(yōu)勢，及時改善活動，與時俱進。

五、結語

地瓜社區(qū)教育作為共享時代的產(chǎn)物，是實現(xiàn)居民技能共享的先驅(qū)者。為了提升其社會治理的效益，應擴展其教育項目的服務人群，加大居民參與的決策權，并及時反思，不斷推進地瓜社區(qū)教育項目的進步，更好地服務本社區(qū)居民，實現(xiàn)以社區(qū)為基本單位的居民文化素質(zhì)的提升。

參考文獻：

[1]何智偉.社區(qū)教育融入社區(qū)治理：訴求、機理與路徑[J].成人教育，2018，38（12）：31-36.

[2]陳珺.北京城市地下空間總體規(guī)劃編制研究[D].北京：清華大學，2015.

[3]曹政.基于共享理念的社區(qū)更新策略研究[D].北京：北京建筑大學，2019.

[4]王英.中國社區(qū)老年教育研究[D].天津：南開大學，2009.

[5]邵曉楓，羅志強.我國社區(qū)教育中居民參與的幾個主要問題[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2017（2）：67-76.

[6]原艷.養(yǎng)教結合的城市社區(qū)老年教育模式構建研究[D].福州：福建農(nóng)林大學，2018.

[7]李佳萍.我國社區(qū)教育管理的問題與對策研究[D].長春：東北師范大學，2014.

◎編輯 陳鮮艷