貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線

季培東

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最權(quán)威、最系統(tǒng)、最鮮活的原著原典，新時(shí)代黨的組織路線是其重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想。貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，是組織部門(mén)肩負(fù)的重要政治責(zé)任，必須把握科學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、指導(dǎo)工作實(shí)踐。

在學(xué)懂弄通中理解重大意義

2018年7月3日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次闡明新時(shí)代黨的組織路線，這是對(duì)馬克思主義黨建理論的繼承、豐富和發(fā)展，是對(duì)我們黨近百年來(lái)黨的建設(shè)和組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華。一是新貢獻(xiàn)。它將馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。二是新內(nèi)涵。它科學(xué)回答了新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，找準(zhǔn)了新時(shí)代組織工作為政治路線服務(wù)的著力點(diǎn)，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵。三是新境界。它深入分析了新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，指明了新時(shí)代黨的組織工作的原則要求、努力方向和方法途徑，揭示了新時(shí)代組織工作的本真價(jià)值，體現(xiàn)了科學(xué)性與時(shí)代性、系統(tǒng)性與指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一，標(biāo)志著我們黨對(duì)組織路線的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)嶄新的境界。四是新遵循。它明確了做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則，明確了新時(shí)代組織工作的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)和方法途徑，是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)、做好組織工作的“綱”和“本”。

在認(rèn)識(shí)規(guī)律中把握原則要求

學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，不僅要體悟它的偉大之處，更要由學(xué)習(xí)而引發(fā)思考，從中找到破解問(wèn)題的路徑、指導(dǎo)實(shí)踐的方法。

堅(jiān)持新思想的科學(xué)指引。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本前提和本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移落實(shí)到組織工作全過(guò)程各方面，做到謀劃組織工作以黨的創(chuàng)新理論為根本依據(jù)，推進(jìn)組織工作以黨的創(chuàng)新理論為根本指導(dǎo)，檢驗(yàn)組織工作以黨的創(chuàng)新理論為根本標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持旗幟鮮明的政治方向。政治建設(shè)是組織工作的靈魂。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，必須發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，筑牢政治忠誠(chéng)、提高政治站位、保持政治定力、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。選人用人注重政治標(biāo)準(zhǔn)，干部管理注重政治規(guī)矩，基層黨建注重政治功能，人才工作注重政治引領(lǐng)，自身建設(shè)注重政治屬性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

堅(jiān)持服務(wù)大局的價(jià)值追求。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，圍繞中心、服務(wù)大局是組織部門(mén)的職責(zé)所系、價(jià)值所在。從徐州來(lái)講，組織工作必須緊緊圍繞市委“三主”工作總思路，全面聚焦打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，強(qiáng)政治聚合力、抓基層打基礎(chǔ)、選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才，以黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量，引領(lǐng)和保障徐州高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的工作路徑。新時(shí)代黨的組織路線明確了一個(gè)“重點(diǎn)”和兩個(gè)“著力點(diǎn)”。我們要嚴(yán)格遵循這一基本布局，不斷放大工作格局，積極探索基層黨建“五聚焦五落實(shí)”、干部選任“五突出五強(qiáng)化”、人才工作“五堅(jiān)持五提升”的徐州路徑，增強(qiáng)組織工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

堅(jiān)持組織制度的保障支撐。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須著眼于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的基層組織制度、科學(xué)有效的人才發(fā)展制度，提高制度執(zhí)行力，提升組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

在細(xì)照篤行中落實(shí)主責(zé)主業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記闡述了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線“五個(gè)抓好”的基本要求，我們要準(zhǔn)確把握這個(gè)重大部署，切實(shí)把新時(shí)代黨的組織路線的基本布局落實(shí)好、抓到位。

重點(diǎn)抓好組織體系建設(shè)。以“黨建+”工程為引領(lǐng)，牽頭抓總、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)黨的組織全面覆蓋、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、黨的工作全面融合。一是高質(zhì)量引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。抓好軟弱渙散“動(dòng)態(tài)清零”，深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”扶持計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮好黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化“建村部、強(qiáng)支部”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，推動(dòng)村級(jí)陣地成為干群共謀良策的“主會(huì)場(chǎng)”、提升能力的“大講堂”、獲取服務(wù)的“好平臺(tái)”。二是高水平建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施《農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升計(jì)劃》20條舉措，結(jié)合“兩委”換屆，對(duì)所有村級(jí)黨組織和“兩委”成員進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)。市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)辦以“新時(shí)代新支書(shū)”為主題的新一輪“村書(shū)記論壇”，年內(nèi)對(duì)所有村書(shū)記輪訓(xùn)一遍，確保村級(jí)班子特別是書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。三是高效率提升治理能力。深化拓展以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的“四位一體”社會(huì)善治模式，推行“街社吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作模式，拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作方式，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)的工作機(jī)制。完善黨員中心戶(hù)工作體系，在目前已建立1.5萬(wàn)余戶(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)置形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓展覆蓋面，努力構(gòu)建“一戶(hù)帶一片、多片帶整體”的工作格局。四是高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊工作短板。大力推進(jìn)黨組織有形有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就有黨的組織，有群眾的地方就有黨的工作，有發(fā)展的地方就有黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皟尚隆秉h建方面，深入實(shí)施“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)建盡建率動(dòng)態(tài)達(dá)到100%。國(guó)企黨建方面，重點(diǎn)夯實(shí)“五個(gè)基本”，抓好黨組織換屆工作。中小學(xué)黨建方面，實(shí)施好“黨建強(qiáng)基五項(xiàng)工程”和“雙帶頭人培育工程”，全面提升黨建質(zhì)量。

著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。主要抓好“四個(gè)突出”。一是突出“抓早抓緊、補(bǔ)短補(bǔ)軟”，超前謀劃換屆。緊盯黨委、政府換屆節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)做好領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，不僅要做“配備性研判”，更要做好“運(yùn)行性研判”;不僅要做“結(jié)構(gòu)性研判”，更要做好“功能性研判”。二是突出“摔打磨煉、大膽使用”，疏浚源頭活水。大力實(shí)施年輕干部“墩苗計(jì)劃”，加強(qiáng)“六個(gè)一線”鍛煉培養(yǎng)，落實(shí)年輕干部統(tǒng)籌選配制度，對(duì)表現(xiàn)突出的年輕干部，放到重要平臺(tái)，給予關(guān)鍵崗位，使其脫穎而出。三是突出“狠抓專(zhuān)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)化整體功能?！澳挲g層次相符”方面，抓好“老中青”梯次搭配、有序銜接;“知識(shí)能力相長(zhǎng)”方面，抓好“綜合管理型”和“專(zhuān)業(yè)突出型”的搭配;“經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷相補(bǔ)”方面，抓好“機(jī)關(guān)成長(zhǎng)型”和“地方歷練型”的搭配;“性格氣質(zhì)相容”方面，抓好“沉穩(wěn)持重型”與“敢打敢拼型”的搭配，有機(jī)混搭、調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，構(gòu)建高效率“戰(zhàn)斗陣型”。四是突出“從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)”，鍛造過(guò)硬作風(fēng)。深入推進(jìn)政治考察、政治監(jiān)督，切實(shí)把好“第一關(guān)”。綜合運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、綜合考核、巡視審計(jì)等結(jié)果，精準(zhǔn)掌握干部擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)，讓敢于擔(dān)當(dāng)者上位、讓善抓落實(shí)者出頭、讓無(wú)心之失者寬慰、讓疏于履責(zé)者承壓，讓“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向更加鮮明。

著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。要把招才引智這一最見(jiàn)真功夫的工作牢牢抓在手上，切實(shí)抓出成效。一是聚力打造人才集聚“金字塔”。辦好大院大所對(duì)接懇談活動(dòng)，深入對(duì)接高校院所創(chuàng)新資源。辦好“智匯徐州”對(duì)接懇談活動(dòng)，吸引更多校友企業(yè)家、校友科技人才回徐發(fā)展。遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫念I(lǐng)軍型人才企業(yè)，對(duì)頂尖人才進(jìn)行頂級(jí)支持，最高給予1億元項(xiàng)目資助。二是聚力打好人才工程“主動(dòng)仗”。近幾年，徐州市委、市政府高度重視“雙創(chuàng)人才”的引進(jìn)，2019年入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)入全省第一方陣，2020年再次實(shí)現(xiàn)新的突破。人才投入是回報(bào)率最高的投入。我們將進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，拿出更多的真金白銀、更多的真情實(shí)意，將招才引智與招院引所、招商引資結(jié)合起來(lái)，以高層次人才保障高質(zhì)量發(fā)展。三是聚力做優(yōu)人才生態(tài)“軟環(huán)境”。完善“一網(wǎng)通辦”人才綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)編制池辦法，開(kāi)辟高層次人才入編“綠色通道”。優(yōu)化高層次人才配偶調(diào)動(dòng)、子女教育、住房保障等政策措施，在打造人才綜合生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)上，比“真金”，更比“真心”，比“投入”，更比“服務(wù)”，努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展生態(tài)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供有力人才支撐。

（作者系中共徐州市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉景昌