打造展示人大制度優(yōu)越性的重要宣傳窗口

2020年10月13日，《浙江人大》雜志宣傳工作會(huì)議在寧波市鄞州區(qū)舉行，省人大常委會(huì)秘書長李火林出席會(huì)議并講話。李火林指出——

提高站位，深刻把握宣傳戰(zhàn)線面臨的宏觀背景和機(jī)遇挑戰(zhàn)

李火林指出，立足當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，要重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面宏觀背景，深入思考五大方面新課題。

一是聚焦國際國內(nèi)兩個(gè)大局，深入思考如何講好中國故事、展示中國形象。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！睆膰鴥?nèi)形勢看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變。但國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定不確定性明顯增加，百年未有之大變局向縱深發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情全球大流行加劇了這一趨勢，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，我國正面臨著改革開放以來最為復(fù)雜最為不確定的國際環(huán)境。從事新聞宣傳的同志，只有深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的科學(xué)分析研判和戰(zhàn)略部署，胸懷兩個(gè)大局，深刻把握我國發(fā)展的宏觀背景和階段性特征，才能保持清醒認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略定力、充足底氣，才能認(rèn)清方向、抓住機(jī)遇、融入全局，搶占輿論制高點(diǎn)，打好主動(dòng)仗、下好先手棋，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國、立體的中國、全面的中國，講好中國故事、傳遞中國聲音，展示一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象。

二是聚焦兩個(gè)“新發(fā)展”判斷，深入思考人大工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。8月下旬，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，作出了“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”的重大戰(zhàn)略判斷，提出要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。袁家軍書記強(qiáng)調(diào)，“站在新起點(diǎn)、踏上新征程，只有直面新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，才能書寫新答卷、打開新境界”。這就要求各級(jí)人大牢牢把握兩個(gè)“新發(fā)展”的重大判斷，深入思考進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局給我省人大工作帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，按照“把牢圖”的要求，加強(qiáng)對我省“十四五”規(guī)劃編制的專題調(diào)研、專項(xiàng)審議、審查批準(zhǔn)等工作，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查。對人大宣傳工作者來說，主要是通過廣泛深入的宣傳，傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧，讓“十四五”規(guī)劃更加符合全省人民所思所想所盼，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省人民更好凝心聚力、奮發(fā)有為，共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。

三是聚焦兩個(gè)“十大任務(wù)”，深入思考如何高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代法治體系建設(shè)。在近期省委黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，袁家軍書記深刻闡述了忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，明確提出了需要回答的“10大新課題”，需要交出的“10張高分報(bào)表”。他強(qiáng)調(diào)省域治理“四梁八柱”基本成型后，要加快從“事”到“制”和“治”的轉(zhuǎn)變，用制度固化優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為治理效能;并指出要全面創(chuàng)新“法治為基”理念，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，確保各項(xiàng)工作在法治的軌道上有序運(yùn)行。回答好“10大新課題”，交出“10張高分報(bào)表”，是當(dāng)前全省包括各級(jí)人大必須完成的兩個(gè)“十大任務(wù)”。人大處于民主法治建設(shè)一線，要變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變平凡為非凡，高質(zhì)量推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定等工作，擦亮“金名片”、打造“新名片”，為完成“10大新課題”和“10張高分報(bào)表”提供有力法治保障。人大宣傳戰(zhàn)線的同志，要加大對人大履職行權(quán)的宣傳，及時(shí)把具有浙江特色的創(chuàng)制性立法、區(qū)域性立法成果宣傳出去，把推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施、促進(jìn)依法行政公正司法成效傳播出去，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能推送出去，為推動(dòng)形成法治建設(shè)的先行優(yōu)勢，跑出法治浙江加速度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。

四是聚焦“兩種制度”競爭，深入思考如何充分展示中國人大制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”。在過去9個(gè)多月時(shí)間里，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，進(jìn)行了一場驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得了重大戰(zhàn)略成果?！爸袊巍焙汀拔鞣街蝸y”形成的強(qiáng)烈對比，再一次昭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。浙江要成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，就意味著直接把浙江推向了兩種社會(huì)制度和治理模式比較競爭的最前沿，就意味著浙江下一步的工作要加快實(shí)現(xiàn)從“事”到“制”和“治”的轉(zhuǎn)變。要建設(shè)展示人大制度優(yōu)越性的“重要窗口”，必須重點(diǎn)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的政治優(yōu)勢，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的重要渠道和平臺(tái);重點(diǎn)宣傳民主集中制的制度優(yōu)勢，彰顯各級(jí)國家機(jī)關(guān)既各司其職又協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，集中力量辦大事的顯著優(yōu)越性;重點(diǎn)宣傳密切聯(lián)系代表和群眾的組織優(yōu)勢，彰顯人大接地氣、察民情、聚民智，凝聚社會(huì)最大共識(shí)，匯聚建設(shè)“重要窗口”的磅礴力量的實(shí)踐偉力。

五是聚焦媒體“兩大挑戰(zhàn)”，深入思考如何發(fā)揮雜志刊物的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為傳統(tǒng)媒體的一大挑戰(zhàn)。這就要求我們強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，主動(dòng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。另一方面，媒體融合是傳統(tǒng)媒體的又一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體要在互融互鑒互學(xué)中找準(zhǔn)自身定位、凸顯比較優(yōu)勢，始終保持內(nèi)容定力，專注內(nèi)容質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，及時(shí)提供更多真實(shí)客觀、觀點(diǎn)鮮明、形式活潑的信息內(nèi)容，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。各級(jí)人大刊物，要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，做強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐宣傳這一長板，在融合發(fā)展中練就“硬功夫”，從容應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，化危機(jī)為新機(jī)，在變局中開新局。

奮發(fā)有為，打造展示人大制度優(yōu)越性的重要宣傳窗口

李火林強(qiáng)調(diào)，打造展示人大制度優(yōu)越性重要宣傳窗口，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述為指導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期我省人大宣傳工作包括辦刊工作的目標(biāo)方向，不斷推動(dòng)我省人大宣傳工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

一是要在“四真”上下功夫，努力打造學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的重要陣地。“四真”就是真學(xué)、真懂、真信、真用黨的創(chuàng)新理論。省委十四屆七次全會(huì)提出，要打造學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要陣地。栗戰(zhàn)書委員長指出，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，“來自于豐富的實(shí)踐和深刻的理論思考”，“很多都同總書記主政地方時(shí)的思考和實(shí)踐一脈相承又不斷發(fā)展”，“特別是擔(dān)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任時(shí)，對人大工作、立法工作進(jìn)行了系統(tǒng)思考和實(shí)踐”。我們要充分依托浙江“三個(gè)地”的政治優(yōu)勢，先學(xué)一步、學(xué)深一層，真正做到“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”，自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度重要思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)人大工作。第一，要真正做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度重要思想十個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義，增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。第二，要真正掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，自覺運(yùn)用馬克思主義這一科學(xué)世界觀、方法論來認(rèn)識(shí)和解決人大工作中遇到的新情況、新問題。第三，要真正做到知行合一、學(xué)以致用，把總書記在浙工作期間留下的寶貴思想、寶貴經(jīng)驗(yàn)、寶貴做法學(xué)習(xí)好、宣傳好、傳承好，推出一批具有理論價(jià)值、時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值的研究宣傳成果，指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代浙江人大工作高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)走在前列。

二是要在“四新”上做文章，努力成為全國人大系統(tǒng)辦刊的模范生。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹袁家軍書記提出的全面創(chuàng)新五種思維的要求，推進(jìn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、版面設(shè)計(jì)創(chuàng)新，使人大宣傳和雜志辦刊工作始終處于一種螺旋式上升的進(jìn)取姿態(tài)。第一，要推進(jìn)理念創(chuàng)新。要突出制度力量，多從制度和治理的視角，讓人民群眾覺得人大制定的法規(guī)、依法開展的監(jiān)督活動(dòng)確實(shí)有用、管用。要突出受眾視角，把抽象的人大制度理論與具體的人大工作實(shí)踐結(jié)合起來、把深邃的制度思想和群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題統(tǒng)籌起來，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置議題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第二，要推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新。要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，不斷鞏固和提升內(nèi)容生產(chǎn)這一核心競爭力。要報(bào)道好中央和省委關(guān)于人大制度和人大工作的新部署新要求、基層人大探索實(shí)踐、人大代表依法履職風(fēng)采，反映好全省人大圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作的擔(dān)當(dāng)作為、履職成效。第三，要推進(jìn)方式創(chuàng)新。從雜志辦刊看，尤其要講好人大故事。講故事就是講事實(shí)、講形象、講情感。講形象才能打動(dòng)人，講情感才能感染人，講道理才能影響人。既要講好黨言黨語、法言法語，還要講好群言群語、網(wǎng)言網(wǎng)語，把我們想講的和受眾想聽的結(jié)合起來，使人大故事為受眾認(rèn)同。第四，要推進(jìn)版面設(shè)計(jì)創(chuàng)新。要在繼承以往好的做法基礎(chǔ)上，推陳出新、除舊布新，完善欄目設(shè)置、優(yōu)化版面設(shè)計(jì)，更好凸顯省級(jí)人大機(jī)關(guān)刊物的權(quán)威性、莊重性、可讀性。

三是要在“四融”上補(bǔ)短板，努力展示人大刊物在奮力打造“重要窗口”中積極作用。與機(jī)關(guān)融合，就要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，銘記辦刊宗旨，自覺把雜志宣傳擺到服務(wù)保障常委會(huì)中心工作中去。與基層人大融合，就要尊重基層首創(chuàng)精神，深入一線調(diào)研采訪，報(bào)道更多具有浙江辨識(shí)度的人大工作“新名片”。與主流媒體融合，就要善于借船出海、借梯登高，與央媒、省媒建立更加緊密的合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大浙江人大工作的輻射面。與新媒體融合，就要順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢，拓寬優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的傳播渠道。推進(jìn)“四融”不是一朝一夕、輕而易舉就能做到的。第一，要有憂患意識(shí)。面對新技術(shù)新媒體帶來的沖擊，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，順勢而為、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正將人大雜志打造成為具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型人大宣傳主流媒體。第二，要持續(xù)開展“請進(jìn)來”“走出去”。不僅要邀請省內(nèi)外主流媒體、高校專家學(xué)者為編輯部同志“傳經(jīng)送寶”，還要積極向央媒、省媒等提供報(bào)道線索和優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品，不斷把浙江人大的好聲音在更高能級(jí)的平臺(tái)傳播出去，提升浙江人大工作的美譽(yù)度和知曉度。第三，要積極推進(jìn)傳播方式的“嫁接”。要繼續(xù)放大雜志圖片報(bào)道的優(yōu)勢，以強(qiáng)烈的視覺沖擊力和感染力吸引讀者。紙質(zhì)刊物和雜志網(wǎng)站，是雜志辦刊工作的“一體兩翼”，要更加重視發(fā)揮雜志網(wǎng)站的作用，提高點(diǎn)擊率、關(guān)注度，彌補(bǔ)紙刊出版周期長、時(shí)效性弱、容量有限的不足。

四是要在“四力”上挖潛力，努力推出更多“鎮(zhèn)版之作”和精品力作?！八牧Α本褪悄_力、眼力、腦力、筆力，這“四力”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是創(chuàng)作精品力作的前提和基礎(chǔ)。踐行好“四力”，第一，必須有對人民群眾的深厚感情。要始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民，讓人大新聞作品具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)、深厚的人民情懷、濃厚的生活氣息、鮮明的時(shí)代特色。第二，必須有腳踏實(shí)地的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。好新聞是跑出來的，好記者是苦出來的。腳板底下出新聞，汗水永遠(yuǎn)是寫作的墨汁。要多到田間地頭、工廠車間去，多到基層人大工作一線去，多到遍及城鄉(xiāng)的代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)去，俯下身、沉下心，把文章寫在浙江大地上，推出更多接地氣、沾泥土、帶露珠的優(yōu)秀原創(chuàng)作品。第三，必須有較強(qiáng)的敏感性和鑒別力。既要“見一葉而知深秋”，善于從人大新聞“富礦”中挖掘提煉“金礦”，又要“不畏浮云遮望眼”，始終保持清醒頭腦，劃清是非界限，抵制錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)侵蝕。第四，必須有把“冷板凳”坐熱的工匠精神。要耐得住寂寞，干一行愛一行專一行成一行，在平凡的崗位中努力作出不平凡的業(yè)績。要練就非凡筆力，多采編深入淺出、言簡意賅的報(bào)道，以好作品來吸引讀者、感染讀者、影響讀者，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度家喻戶曉、深入人心，“飛入尋常百姓家”。

求精求專，為建設(shè)重要宣傳窗口提供人才支撐

李火林強(qiáng)調(diào)，做好人大宣傳工作，關(guān)鍵在人。要深入貫徹省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍的決定要求，著力打造“唯實(shí)惟先、善作善成”的團(tuán)隊(duì)文化，努力建設(shè)與重要宣傳窗口相匹配的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

一是要打造一支業(yè)務(wù)精通的新聞采編隊(duì)伍。從事人大宣傳工作的同志，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練基本功，讓自己成為既“上接天線”又“下接地氣”，既掌握人大制度知識(shí)又熟悉新聞宣傳業(yè)務(wù)的“頂尖高手”。要進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)縣（市、區(qū)）人大通訊員隊(duì)伍，通過網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、組織開展聯(lián)合采訪、召開雜志筆會(huì)等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)操訓(xùn)練，培養(yǎng)一批人大新聞宣傳的“前沿哨兵”。

二是要造就一支富有造詣的理論研究隊(duì)伍。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。本屆省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)高度重視人大理論研究工作，把理論研究工作放到更加重要的位置來抓，力求取得一些系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、突破性的重大成果，努力建設(shè)具有全國影響力的人大理論研究高地。為推動(dòng)形成濃厚的理論研究氛圍，交流各地最新研究成果，今后每年將編輯出版兩期《浙江人大》雜志理論專刊。雜志社要積極協(xié)助機(jī)關(guān)相關(guān)處室，緊扣人大研究的前沿問題，精心策劃好每期?？闹黝};要健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、吸引社會(huì)各界參與人大制度理論和實(shí)踐研究，助力培養(yǎng)造就一支一流的人大研究隊(duì)伍，使我省成為宣傳研究習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度重要思想的理論高地。

三是要建設(shè)一支精干高效的雜志發(fā)行隊(duì)伍?！墩憬舜蟆冯s志不僅是省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)刊物，也是全省人大的宣傳主陣地。發(fā)行工作是編輯工作的延伸，在辦刊工作中具有重要地位。要著力加強(qiáng)雜志發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)，以11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大為中樞和骨干，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理，力求把原有的陣地鞏固好、把新的潛力挖掘好，征訂發(fā)行穩(wěn)中求進(jìn)。比如，針對各地建立街道議事組織的情況，鼓勵(lì)各地街道為議事員個(gè)人訂閱。目前，雜志2021年征訂發(fā)行工作已經(jīng)啟動(dòng)。希望各地人大高度重視雜志發(fā)行工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成2021年的發(fā)行征訂任務(wù)，努力讓雜志成為各級(jí)人大代表和人大工作者的案頭用書，成為推動(dòng)浙江人大工作不斷前行的指導(dǎo)手冊。