整頓軟弱渙散村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路

付敏

今年以來，隨縣堅持問題導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)整頓、精準(zhǔn)管控等全鏈條措施，推動全縣27個軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升，夯實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的組織根基。

“三層級”精準(zhǔn)找“病根”，解決“識別不準(zhǔn)”的問題。“村村走到”翻家底。21名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展“村村到”大摸底大排查，對全縣384個村（社區(qū)）逐一調(diào)研走訪，建立村情底數(shù)臺賬?！皞€個會商”過篩子。綜合黨組織班子運(yùn)行、年度黨建考評和摸底走訪掌握的情況，對照軟弱渙散7種情形，包鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村開會討論，提出重點整頓建議名單?！皩訉訉徍恕卑殃P(guān)口?？h委組織部提出“四進(jìn)駐幫扶整頓”的初步方案，提請縣委常委會研究討論，最終確定17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個村黨組織作為整頓對象，將3個軟弱渙散貧困村黨組織納入今年整頓范圍。

“三步驟”精準(zhǔn)開“良方”，解決“措施不當(dāng)”的問題。“應(yīng)派盡派”強(qiáng)力量。整合72個單位的243名干部組成27個整頓工作組進(jìn)駐，包鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實行“黨政干部進(jìn)軟村、政法干部進(jìn)亂村、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、科技干部進(jìn)產(chǎn)業(yè)村”等“四進(jìn)”措施?！鞍衙}問診”查病因。工作組當(dāng)好“小郎中”，實行開門“問診”，和村黨組織一起逐村座談走訪，逐個分析、查實軟弱渙散的根源，列出問題清單和整改項目清單?！耙淮逡徊摺倍ǚ桨浮?biāo)對表工作組開出的“診斷書”“小處方”，經(jīng)由工作組指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完善、縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、縣委組織部備案等程序，形成“一村一策”和“一問題一措施”，明確整頓重點、完成時限、具體責(zé)任人，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中整治。

“四措施”精準(zhǔn)治“病灶”，解決“整頓不力”的問題。建強(qiáng)骨干力量，推動由“弱”變“強(qiáng)”。針對“村黨組織書記不勝任不盡職”的現(xiàn)象，深入開展“紅色頭雁”培育工程，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)對教育幫扶和黨校集中培訓(xùn)。截至目前，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對全縣27個軟弱渙散村的87名村“兩委”干部完成了集中輪訓(xùn)。夯實基層陣地，推動由“散”到“聚”。針對黨建引領(lǐng)不力、思想文化宣傳薄弱的3個村，將其黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，提供“一站式”便民服務(wù)，新建村文化廣場、黨建文化長廊和文化休閑設(shè)施6處，提高村黨組織的政治引領(lǐng)和組織力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動由“亂”向“治”。針對管理混亂、矛盾問題突出的6個村，建立全民參與的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)，開展信訪積案化解攻堅行動，定向指導(dǎo)軟弱渙散村化解矛盾糾紛、解決遺留問題，從源頭上消除不和諧不穩(wěn)定因素。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動由“窮”轉(zhuǎn)“富”。針對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的16個村，開展軟弱渙散村“削薄”攻堅戰(zhàn)，今年整合資金270多萬元扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目30多個，實現(xiàn)發(fā)展一個項目、帶動一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。

“三跟進(jìn)”精準(zhǔn)?！隘熜А保鉀Q“效果不佳”的問題。跟進(jìn)過程管控。建立“清單式管理、跟蹤式推動、銷號式整頓”工作機(jī)制壓茬推進(jìn)，對軟弱渙散村整頓進(jìn)展情況全程跟進(jìn)，防止前緊后松。跟進(jìn)督促提醒。通過提醒函、手機(jī)短信等形式，對縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓整頓工作定期提醒，對縣直幫村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每月提醒督促。截至目前，各包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)已到所包聯(lián)村走訪3-5次，幫助解決問題30余件。跟進(jìn)評估驗收。堅持開門問效，按照“村黨組織自評+黨員群眾滿意度測評+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評”相結(jié)合的辦法，由縣鎮(zhèn)聯(lián)合組織驗收，確保完成一個、驗收一個、達(dá)標(biāo)一個。對完成整頓工作的村，繼續(xù)跟蹤回訪和綜合監(jiān)測1年，不斷鞏固成果、督促提高，嚴(yán)防問題反彈回潮。

（作者系隨縣縣委常委、組織部部長）