破題“兩新”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的“襄陽氣場”

段曼

漢水湯湯，峴山高高。城河寬廣，古城巍峨。

古城襄陽，三國英雄群雄逐鹿。今日襄陽，湖北省域副中心城市、漢江流域中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，系列響亮的名頭展示她強(qiáng)大的發(fā)展氣場。

伴隨襄陽高質(zhì)量發(fā)展的步伐，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的實(shí)施，“兩新”產(chǎn)業(yè)扮演的角色越來越重要，對“兩新”領(lǐng)域黨組織和黨的工作“雙覆蓋”提出了新要求。老問題、新要求，雙重壓力下，襄陽破題攻堅(jiān)，凝聚新時代高質(zhì)量發(fā)展的“襄陽氣場”。

建章立制——

對焦問題，靶向明確，探索“兩新”黨建新方法新路徑

“兩新”領(lǐng)域是黨長期執(zhí)政很重要但仍薄弱的領(lǐng)域。

麻繩易從細(xì)處斷。

2017年，襄陽成立市委“兩新”工委，下設(shè)工委委員單位，指導(dǎo)“兩新”組織開展黨建工作。

隨著時間推移，工委委員單位原來的人馬歸并打散，使“兩新”工委存在架空削弱的弊端。業(yè)務(wù)與黨建各行其是、屬地抓黨建與行業(yè)抓黨建“條塊分割”的問題日益凸顯。

襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主管農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)。對農(nóng)業(yè)企業(yè)黨建工作，一度并沒有抓起來?！皟尚隆惫の绾巫プ☆愃菩袠I(yè)主管單位，抓實(shí)行業(yè)企業(yè)黨建？

在這種背景下，襄陽瞄準(zhǔn)問題，抓住“兩新”工委這個關(guān)鍵，探索新方法新路徑——建立“兩新”工委上下貫通、條塊結(jié)合、組織嚴(yán)密、齊抓共管而又行之有效的工作機(jī)制，強(qiáng)化對“兩新”組織黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“我們強(qiáng)調(diào)‘兩新工委一定要發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，拒絕空轉(zhuǎn)，為充分掌握主管部門‘兩新黨建履職情況，開展大量調(diào)研工作?！毕尻柺形皟尚隆惫の瘜Ｂ毟睍洍钣懒两榻B。

2018年，襄陽邁出破解問題的實(shí)質(zhì)性一步——結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能需要，堅(jiān)持工委委員單位與“兩新”組織發(fā)展聯(lián)系更為緊密的原則，將工委委員單位調(diào)整為15家。

調(diào)整是為了優(yōu)化。將經(jīng)信、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信部門納入委員單位，做到大型非公企業(yè)和“個小?！秉h建，傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)黨建都有部門抓;將律師、會計師、稅務(wù)師、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院“三師兩民”業(yè)務(wù)主管部門納入委員單位，推進(jìn)社會組織重點(diǎn)行業(yè)黨建;依托市民政局成立市社會組織綜合黨委，兜底管理其他領(lǐng)域社會組織黨建，力求全覆蓋、無盲區(qū)。

襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成為工委委員單位后，市委“兩新”工委在把關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報時，必須摸清農(nóng)企的黨組織和黨建工作情況，同時，將新興的家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社的黨建工作管起來。

打破原有架構(gòu)和形態(tài)，促進(jìn)工作順暢高效。市委“兩新”辦全面摸排“兩新”黨建底數(shù)，構(gòu)建市級“兩新”組織結(jié)構(gòu)圖。

明確各級責(zé)任、任務(wù)層層分解，形成上下貫通的工作體系、齊抓共管的工作格局。工委成立之初，專題制定《工作要點(diǎn)》和《要點(diǎn)任務(wù)分解》，確定“兩新”黨建的年度目標(biāo)任務(wù)，緊緊牽牢“兩新”黨建工作“牛鼻子”。以期每年集中解決一批突出問題，每年跨出一個臺階，一步一個腳印提升“兩新”黨建工作質(zhì)量。

落實(shí)落細(xì)，市委“兩新”辦制定《“兩新”工委委員單位職責(zé)》，“八仙過海各顯神通”，讓15個工委委員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢履職盡責(zé)。

保證委員單位開展“兩新”黨建工作有抓手、能抓實(shí)，將與委員單位有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，作為委員單位直接負(fù)責(zé)領(lǐng)域。機(jī)制一變天地寬，如此一來，市直部門的政治、政策、人力資源向基層傾斜，基層推進(jìn)“兩新”黨建的負(fù)擔(dān)也得以減輕。

定期聯(lián)席和一線工作制度，抓實(shí)運(yùn)行。工委每季度召開一次聯(lián)席會議，共同研究討論“兩新”黨建重點(diǎn)工作。組織部門牽頭，工委委員單位分頭參與，每周分領(lǐng)域到不同“兩新”組織開展一線調(diào)研，現(xiàn)場“頭腦風(fēng)暴”。

邏輯清晰的閉環(huán)機(jī)制推動下，一批“兩新”黨建示范典型脫穎而出。

襄陽高新區(qū)漢江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、襄州區(qū)伙牌工業(yè)園、樊城泛悅商圈、襄陽美利信科技有限責(zé)任公司、襄陽愛爾眼科醫(yī)院、湖北聯(lián)幫律師事務(wù)所等一批聯(lián)系點(diǎn)在委員單位指導(dǎo)下，成長蛻變?yōu)椤皟尚隆秉h建標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動作用。

“紅色專家”指引——

專治“不會抓、抓不好”，補(bǔ)齊“兩新”黨建人力薄弱短板

大部分“兩新”組織，由于客觀條件限制，職工兼任黨務(wù)工作者的情況較為突出，少數(shù)甚至沒有黨務(wù)工作者。

兼職的黨務(wù)工作者，無論是時間精力，還是專業(yè)程度，都存在掣肘和限制?！皟尚隆鳖I(lǐng)域黨建工作中，不會抓、抓不好的問題凸顯。

瞄準(zhǔn)問題，襄陽出臺《選派黨員干部到農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織擔(dān)任專職黨務(wù)工作者的通知》。選派147名退休黨員干部到“兩新”組織黨組織擔(dān)任書記或?qū)Ｂ毟睍?，充分發(fā)揮“紅色專家”黨務(wù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提升“兩新”黨建工作水平。

谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)退休干部劉承強(qiáng)擔(dān)任谷城電商產(chǎn)業(yè)園黨組織書記后，先摸底子、后定目標(biāo);先交朋友、后提要求;先送服務(wù)、后下任務(wù)?！叭热蟆钡墓ぷ髂Ｊ?，促進(jìn)了電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，提升了“兩新”黨建生命力。

宏森科技公司申請眾籌需要80萬元保證金，劉承強(qiáng)陪著企業(yè)老總連續(xù)跑了三家銀行，一家家地說好話、作擔(dān)保，最終農(nóng)商銀行同意貸款，解決了企業(yè)燃眉之急。

“劉承強(qiáng)”們得以選派發(fā)揮作用，得益于組織部門科學(xué)設(shè)置選派過程。調(diào)查摸底，重點(diǎn)鎖定摸排一批具有較高政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，有意愿繼續(xù)發(fā)揮余熱、為黨建工作出力的退休黨員干部。

各級組織部門采取座談會、征求意見等形式，充分溝通對接，推進(jìn)退休黨員干部和“兩新”組織雙向選擇，做到因人因地制宜，精準(zhǔn)精確施策。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將退休黨員干部選派到黨建基礎(chǔ)薄弱的“兩新”組織中開展專職黨務(wù)工作，不斷解決“兩新”組織黨建基礎(chǔ)工作不到位、規(guī)范性不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等問題。

為強(qiáng)化管理，堅(jiān)持組織選派。由各級組織部門負(fù)責(zé)組織選派工作并嚴(yán)格登記，個人不得私自聯(lián)系。明確選派標(biāo)準(zhǔn)和選派程序，確保將合適的人選選派到“兩新”組織。