“三優(yōu)化”措施托舉民辦教育

袁作森 胡先偉 艾岱

教育是最重要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，是吸引人、吸引投資、吸引人才的重要“磁石”。恩施市圍繞“教育興市”目標(biāo)，積極優(yōu)化教育審批效能、推動普惠性教育覆蓋、打造高質(zhì)量教育供給，讓服務(wù)溫度溫暖民辦教育，民辦教育發(fā)展步入快車道，逐步將恩施市建成普惠性、全覆蓋、高質(zhì)量的教育服務(wù)新高地。

優(yōu)化審批服務(wù)效能用好“加速度”。恩施市聚焦教育領(lǐng)域?qū)徟?wù)的堵點、難點，優(yōu)化審批服務(wù)效能，加快新辦教育機構(gòu)落地。一是精簡審批材料提效能。取消申報民辦學(xué)校需要提供的無犯罪記錄證明、無不良征信記錄，取消舉辦民辦學(xué)校時提交的理事或董事具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗的證明等，優(yōu)化證件審核。二是強化審批效率提效能。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”網(wǎng)上公示53項事項辦事流程、所需材料、辦事時限等，以企業(yè)群眾辦事“少跑腿”為原則，提高審批效率。同時加大審批力度，僅8個月時間就為7個民辦幼兒園，53個校外培訓(xùn)機構(gòu)完成審批，頒發(fā)了辦學(xué)許可證。三是創(chuàng)新審批舉措提效能。推行簽訂信用承諾書、安全承諾書、消防承諾書，減少民辦學(xué)校、民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)審批資料負擔(dān)。落實“放管服”改革，將培訓(xùn)機構(gòu)初審權(quán)限下放到17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心學(xué)校，讓群眾辦事更方便快捷。

優(yōu)化保供提質(zhì)增量當(dāng)好“店小二”。教育作為基礎(chǔ)性公共服務(wù)，推進覆蓋面是首要。一是政策推動促普惠。通過“新建一批公辦幼兒園、整改一批小區(qū)幼兒園、扶持轉(zhuǎn)化一批民辦幼兒園”增加城區(qū)普惠性幼兒園學(xué)位供給。2020年，投資822萬元改擴建市中心幼兒園，投資824萬元新建七里坪中心幼兒園;松樹坪、蔡家河住宅小區(qū)配套幼兒園完成移交;扶持54所普惠性民辦幼兒園，回購4所小區(qū)配套幼兒園。目前，全市幼兒園普惠率為80.15%，達到省定標(biāo)準(zhǔn)。二是擴容增量保覆蓋。2020年秋季學(xué)期，城區(qū)“三辦”及龍鳳新區(qū)小學(xué)一年級新增29個班1595個學(xué)位;初中七年級新增23個班1265個學(xué)位;新建有440個學(xué)位的虎民路小學(xué)，極大滿足了對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。新?lián)芙逃玫?90畝，新建學(xué)校2個，待建學(xué)校3個。截至目前，全市轄區(qū)內(nèi)共有高校4所、高中8所，義務(wù)教育學(xué)校132所，共吸納185846個學(xué)生就學(xué)。三是政策優(yōu)待保就學(xué)。為全面落實教育惠企優(yōu)企政策，根據(jù)《恩施市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案的通知》，積極為招商引資人員和進城務(wù)工人員子女提供學(xué)位。對軍人子女、抗疫一線醫(yī)務(wù)人員子女給予一次性照顧，就讀義務(wù)教育學(xué)校的，按照戶籍或居住地相對就近原則，優(yōu)先安排公辦學(xué)校就讀。對來恩施市興辦實體經(jīng)濟投資金額達到1000萬元的企業(yè)，法人代表子女就讀學(xué)?？蓛?yōu)先安排。

優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)管舉措打好“組合拳”。為保證教育質(zhì)量，加強監(jiān)督是有力舉措。一是聯(lián)合執(zhí)法促監(jiān)督。積極開展職能部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助民辦教育機構(gòu)做好消防安全隱患排查、消防安全知識教育。截至目前，共對全市432個校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，推動辦證194個，限期整改65個，關(guān)停取締173個。2020年8月，全市136家合規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)過疫情防控專題培訓(xùn)后，有序復(fù)學(xué)復(fù)訓(xùn)。二是依托平臺促監(jiān)督。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和湖北省社會信用信息平臺，強化對教育企業(yè)的事中事后監(jiān)管。利用“雙隨機一公開”平臺，建立“一單兩庫”（一單兩庫指抽查事項清單、抽查對象庫和執(zhí)法人員庫），實行包容監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管，減少監(jiān)管頻次。今年市教育局股室聯(lián)合開展檢查4次。三是強化懲戒促監(jiān)督。實行年檢和年報報送制度，對全市幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)進行年檢，對發(fā)現(xiàn)有隱瞞實情、違法違規(guī)辦學(xué)，不接受年檢不執(zhí)行年度報告制度的，依法依規(guī)嚴肅處理，吊銷辦學(xué)許可證并追究有關(guān)人員法律責(zé)任。推行企業(yè)“黑白”名單動態(tài)管理，對于民辦學(xué)校（幼兒園）和校外培訓(xùn)機構(gòu)有失信行為，進行信用管理并依法公示。對2家違規(guī)開學(xué)的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行懲戒，以“零容忍”的態(tài)度向違規(guī)行為“亮劍”。

責(zé)任編輯/楊萬軍