不讓一個孩子因貧失學(xué)

程建專

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，是促進教育公平的重要舉措。自國家實施精準扶貧工程以來，孝感市教育系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”“義務(wù)教育有保障”的工作目標，不斷完善學(xué)生資助政策體系，積極推進精準資助和資助育人，持續(xù)加強學(xué)生資助規(guī)范管理，不斷加大資金投入力度，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，有力助推教育精準扶貧工作。

2016年至2020年，全市共資助各類貧困學(xué)生82.66萬人次，發(fā)放資助資金11.35億元（不包括義務(wù)教育免除雜費、免費提供教科書和營養(yǎng)膳食補助）。具體資助人數(shù)和資助資金如下：

學(xué)前教育幼兒資助方面，全市共資助幼兒7.4萬人次，發(fā)放資助資金1.59億元;義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助方面，全市共資助學(xué)生27.64萬人次，發(fā)放生活補助2.64億元;普通高中學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生12.43萬人次，發(fā)放資助資金1.44億元;中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生27.7萬人次，發(fā)放資助資金2.94億元;普通高校學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生2.72萬人次，發(fā)放資助資金1.9億元;其他學(xué)校和社會資助方面，學(xué)校及社會捐贈資助各類貧困學(xué)生4.76萬人次，發(fā)放資助資金0.83億元。

資助政策體系不斷完善

2016年以來，孝感市在原有學(xué)生資助政策基礎(chǔ)上完善了三項政策。

一是免除普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費。從2016年秋季學(xué)期起，對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費。

二是將家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入義務(wù)教育“一補”范圍。從2019年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活費補助范圍。

三是設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。根據(jù)財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》精神要求，我市從2019年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金（獎勵標準為每生每年6000元），用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。

各教育學(xué)段資助政策

目前，孝感市構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了從學(xué)前到高等教育所有學(xué)段全覆蓋，公、民辦學(xué)校全覆蓋和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。

學(xué)前教育階段學(xué)生每生每年資助1000元。按照“地方先行、中央補助”的原則，地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，標準為每生每年1000元。

義務(wù)教育階段學(xué)生給予生活費補助。統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費，免費提供教科書;對在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費（寄宿生補助標準為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。非寄宿生補助標準為小學(xué)生每生每年500元，初中生每生每年625元）;對國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助（每生每天4元）。

高中教育階段學(xué)校資助標準為每生每年2000元。對享受國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，建立了以免除學(xué)雜費為主，地方政府資助、學(xué)校和社會資助為補充的資助政策體系。高中國家助學(xué)金，資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標準為每生每年2000元;免除公辦普通高中建檔立卡貧困家庭等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費。

中等職業(yè)教育學(xué)校國家獎學(xué)金標準為每生每年6000元。建立了以國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和免除學(xué)費為主，地方政府資助、學(xué)校和社會資助等為補充的資助政策體系。國家對全日制中等職業(yè)學(xué)校二年級（含）以上學(xué)生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、技能表現(xiàn)突出的學(xué)生進行獎勵，中職國家獎學(xué)金標準每生每年6000元。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，中職國家助學(xué)金平均資助標準每生每年2000元。對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，民族地區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生（其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）免除學(xué)費。

高等教育階段學(xué)校建立資助政策體系。建立了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、服兵役國家教育資助、師范生公費教育、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、伙食補貼、學(xué)費減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)成效顯著

五年來，全市共資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生40.24萬人次，發(fā)放資助資金5.66億元，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)效果顯著。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助“全覆蓋”。各級教育部門主動聯(lián)系扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，建立信息比對共享機制，每年定期將學(xué)生信息同相關(guān)部門特殊群體信息進行比對，將建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾等特殊困難學(xué)生排查出來，并將比對生成的特殊困難學(xué)生名單下發(fā)至各地各校，有力地支撐學(xué)校開展困難學(xué)生認定和精準資助工作。同時各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和村（居）委會，建立聯(lián)動排查工作機制，精準識別出每一位建檔立卡學(xué)生，努力實現(xiàn)了建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助“一個不漏”。

義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。各地在落實國家學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，部分縣（市、區(qū)）還針對建檔立卡學(xué)生需求出臺了相應(yīng)的地方學(xué)生資助政策，全面保障在校建檔立卡等貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，讓一些因經(jīng)濟困難讓子女輟學(xué)的家庭打消顧慮，重新送其子女回到校園。各校也在第一時間落實相關(guān)資助政策，保障學(xué)生“回得來、留得住”，有效地增強控輟保學(xué)效果，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。

中等職業(yè)技術(shù)教育“大增長”。通過中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策的有效實施，增加了中職教育吸引力，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進了普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前孝感市普職招生比已達6：4，中職學(xué)生不斷增加，中等職業(yè)技術(shù)人才逐年遞增，大幅提高了勞動者素質(zhì)，有力實現(xiàn)“扶貧先扶智”的工作目標。

學(xué)生資助工作水平不斷提升

資助機構(gòu)隊伍更加健全。為加強學(xué)生資助工作管理，從2018年起，由市教育局牽頭組織各地從機構(gòu)建設(shè)、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)能力、硬件設(shè)施、宣傳教育、工作經(jīng)費等方面，積極開展學(xué)生資助機構(gòu)標準化創(chuàng)建工作。目前，市、縣兩級教育部門都成立了專門的學(xué)生資助機構(gòu)。2019年，孝感市學(xué)生資助管理中心、安陸市學(xué)生資助管理中心獲“湖北省學(xué)生資助管理機構(gòu)標準化建設(shè)單位”稱號。

規(guī)范管理持續(xù)推進。2016年以來，孝感市先后制定了學(xué)生資助工作日常巡查、政策宣傳和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施細則等一系列制度文件，確保了全市學(xué)生資助工作認定精準、程序規(guī)范、公平公正、資金安全。

突出資助育人工作。“扶貧先扶志”，在學(xué)生資助工作中，始終把幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力提升和就業(yè)擺在資助育人工作的突出位置，始終堅持把德育放在資助育人工作的首位。通過開展“助學(xué)·筑夢·鑄人”主題征文宣傳、“資助伴成長，勵志當自強”主題演講比賽等多種形式宣傳教育活動，著力培養(yǎng)學(xué)生擁黨愛國、自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)，為實現(xiàn)“幫扶一個學(xué)生、脫貧一個家庭、阻斷貧困代際傳遞”扶貧目標提供思想保證。

責任編輯/鄢志勇