落實辦學自主權(quán) 增強內(nèi)生動力

何蘭田

教育部等八部委聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是深化教育“放管服”改革的具體舉措，將能更好地落實中小學辦學自主權(quán)，增強學校辦學內(nèi)生動力，充分激發(fā)廣大校長、教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，加快推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，優(yōu)化學校的教育教學生態(tài)。

落實辦學自主權(quán)是貫徹黨中央決策部署的需要。習近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上強調(diào)，“教育是國之大計、黨之大計”“要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力”。李克強總理提出，要充分發(fā)揮學校辦學主體作用，為學校潛心治校辦學創(chuàng)造良好環(huán)境。“激發(fā)教育活力”成為建設(shè)教育強國的具體舉措。

中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，明確提出“發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育”“充分發(fā)揮基層特別是各級各類學校的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制”。教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上指出，對中小學辦學自主權(quán)也要重視起來。由此可見，激發(fā)中小學辦學活力不僅是未來教育發(fā)展的重要任務，也是檢驗教育改革成效的關(guān)鍵指標。從黨中央的方向指引，到《意見》的印發(fā)，體現(xiàn)了國家對激發(fā)中小學辦學活力的決心和力度。

落實辦學自主權(quán)是增強學校辦學內(nèi)生動力的基礎(chǔ)。教育教學自主權(quán)是學校最重要的權(quán)利，是學校實現(xiàn)立德樹人的重要抓手。《意見》指出：強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結(jié)合實際科學構(gòu)建基于學校辦學理念和特色的校本課程。落實學校辦學自主權(quán)，首先是要保證教育教學自主權(quán)。在開齊課程開足課時的前提下，構(gòu)建和完善每所學校的多元課程體系，為學生提供多樣化選擇性的課程，破除“千校一面、千人一面”的局面。

黃岡中學近幾年在課程設(shè)置多元化、國家課程校本化、校本課程標準化等環(huán)節(jié)上下了功夫，為學生的多樣化發(fā)展提供了課程支撐。一是全面落實國家課程方案，建設(shè)40多個學科教室，如物聯(lián)網(wǎng)與人工智能、智能家居與智慧農(nóng)業(yè)、智能機器人、汽車技術(shù)、火箭與衛(wèi)星、通訊與信息化、數(shù)學建模、烹飪、模擬聯(lián)合國、話劇、戲曲、樂團、陶藝、動漫、書法、中國畫、造型基礎(chǔ)、藝術(shù)設(shè)計與廣告制作等，創(chuàng)新推出50多門體育、音樂、美術(shù)、科技、實驗、人文選修課程并實行走班教學。二是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學生的興趣，每人一張個性化課表，給予學生最大的課程選擇自由。三是積極打造具有校本特色的精品課程和特色教材，為學生的可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。多元課程體系的構(gòu)建，讓學校形成了自己的辦學特色。

落實辦學自主權(quán)需要增強學校自主管理自我約束能力。《意見》指出：“加快推進學校章程建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，增強自主管理、自我約束能力”“遵循教育規(guī)律，育人為本、提高質(zhì)量，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“把激發(fā)中小學辦學活力作為加快推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務”。落實辦學自主權(quán)，既要精準定向賦權(quán)，又要切實保障學校正確辦學方向，不斷加強學校制度體系建設(shè)，不斷提升學校治理能力。

黃岡中學積極探索規(guī)范化制度建設(shè)，堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。按照“問題項目化（問題聚焦為項目）、項目具體化（項目分解為具體條目）、具體流程化（具體條目解剖為流程條款）、流程責任化（流程落實到具體人的責任）”的理念和思路，將過去成功的做法用文字記錄下來、將需要解決的問題找出來并研究出解決的辦法再記錄下來、將上級的要求落實到學校工作實際中去，堅持科學決策、民主決策、依法決策，讓各項工作的落實者成為學校文件的起草者。通過幾年的努力，形成了40多個做事的和10多個管人的規(guī)范性文件，完成了學校治理現(xiàn)代化制度建設(shè)的主要任務。比如加強黨的建設(shè)，健全了黨建工作制度體系;加強行政工作建設(shè)，構(gòu)建了行政工作制度體系;加強教育教學建設(shè)，構(gòu)建了教育教學工作制度體系;加強后勤服務工作建設(shè)，構(gòu)建了后勤服務工作制度體系等。這些制度明確了學校各項工作要做哪些事，由誰來做，做成什么樣子，有依有據(jù)，有責有權(quán)，有主有次，各負其責，主動作為，充分調(diào)動了老師們的積極性和主動性，激發(fā)了學?；盍ΑＭ瑫r，這些制度的起草和討論體現(xiàn)了全校師生的共同意志，經(jīng)過一個時期的運行和實踐，又能轉(zhuǎn)化為全校師生的行為和文化，從而不斷凝聚學校發(fā)展的向心力，激發(fā)學校的教育教學活力。

責任編輯/王娜娜