淺議教師民主參與學(xué)校管理

張 璐

(伊犁師范大學(xué) 新疆伊寧 835000)

引言

教師參與學(xué)校管理不僅是民主化管理的體現(xiàn)，也是以人為本管理思想的體現(xiàn)，是現(xiàn)代化教育管理的需要。近年來，外部持續(xù)劇烈的變化沖擊著教育組織的大環(huán)境。學(xué)校管理要轉(zhuǎn)變管理理念，突破傳統(tǒng)管理模式，要從事務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注人文關(guān)懷。還原教師在學(xué)校管理中的核心地位是為了實(shí)現(xiàn)更好的學(xué)校管理。2010年，國家頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“要建立健全教代會(huì)制度，通過實(shí)行校務(wù)會(huì)議等民主制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制”。學(xué)校的這些決定離不開全體教師的群力群策。教師們積極參與學(xué)校管理不僅是學(xué)校發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是學(xué)校發(fā)展的方向和目標(biāo)。

一、小學(xué)教師的話語權(quán)

小學(xué)教師在學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中處于主體地位。首先，教師通過與同事、領(lǐng)導(dǎo)的相互溝通、交流從而達(dá)到提升自己專業(yè)的目的，并在學(xué)校獲得歸屬感。因此，教師在學(xué)校有教育管理的話語權(quán)。教師通過多種渠道表達(dá)訴求，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主治校和專家治校的目的。其次，教師們通過使用話語權(quán)，給學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，讓學(xué)校能實(shí)現(xiàn)合理發(fā)展。最后，學(xué)校在決策執(zhí)行時(shí)能得到有效監(jiān)督。教師在學(xué)校中既是教學(xué)的主體，也是學(xué)校管理的一員。教師對(duì)學(xué)校有歸屬感和責(zé)任感。教師有責(zé)任與義務(wù)使用話語權(quán)參與到學(xué)校管理中來，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)管理事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

二、小學(xué)教師話語權(quán)現(xiàn)狀及原因

學(xué)校教師放棄學(xué)校管理的話語權(quán)是受到了當(dāng)今物質(zhì)主義與官本位思想的制約。官本位思想意識(shí)是導(dǎo)致教師話語權(quán)失落的思想根源。教師現(xiàn)階段惟領(lǐng)導(dǎo)命是從、亦步亦趨，逐步弱化了自己參與學(xué)校管理的意識(shí)和熱情。有研究表明，在小學(xué)中，大部分教師更多地關(guān)注與自己個(gè)人利益和教學(xué)工作相關(guān)的事務(wù)，極少關(guān)注和參與學(xué)校的其他事務(wù)。教師始終停留在為自己謀求利益和應(yīng)付自己工作的層面上，沒有形成正確的、科學(xué)的參與學(xué)校管理的意識(shí)，并不是把參與學(xué)校管理視作實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值和目標(biāo)的途徑，身在學(xué)校卻不為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不愿成為學(xué)校的管理者，從而沒有形成共同建設(shè)學(xué)校的氛圍。[2]

(一)社會(huì)歷史和傳統(tǒng)形成的集體沉默

隨著現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，人們更傾向于謹(jǐn)言而慎行?！叭}其口”“沉默是金”已成為人們屢試不爽的處事良方。受中國傳統(tǒng)教育的影響，當(dāng)前的學(xué)校行政化管理似乎變成了正常規(guī)則。“層級(jí)管理”滲透在了學(xué)校的各個(gè)方面。教師群體甘于被支配，盲目服從于“領(lǐng)導(dǎo)”此外，在科層制下，學(xué)校里產(chǎn)生了不同行政級(jí)別的職務(wù)，支部書記、教務(wù)主任、年級(jí)組長(zhǎng)等各種稱謂的小領(lǐng)導(dǎo)夾在一線教師和校長(zhǎng)之間，教師的意見要層層向上傳達(dá)。這就導(dǎo)致意見傳達(dá)不到校長(zhǎng)處就己消聲，或者導(dǎo)致意見在往上傳達(dá)的過程中漸漸變味，失去教師原有的本意，從而形成了一種“人治”多過“法治”，“意志”高于“章程”的不友好的學(xué)校管理氛圍。

(二)學(xué)校建言機(jī)制與決策監(jiān)督機(jī)制的不健全

校園是體現(xiàn)民主的場(chǎng)所。然而，我國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這在一定程度上對(duì)學(xué)校的運(yùn)行有影響。管理者享有管理的權(quán)力，且非常集中。在學(xué)校里，各級(jí)管理制度沒有公開接受教師的檢查與監(jiān)督，尤其是教師們向上級(jí)建言時(shí)能否順利？有無監(jiān)督機(jī)制？如何反饋等等。學(xué)校的建言機(jī)制僅僅是管理者向教師傳達(dá)命令，教師與管理者并未平等交流。教師也不知應(yīng)該在何時(shí)何地向管理者提出合適的建議。教師若在某個(gè)場(chǎng)合提出了一些建議，但沒有得到及時(shí)處理，那么該建議就如石沉大海一般。教師對(duì)學(xué)校喪失信心，也就對(duì)學(xué)校失去了歸屬感。這直接導(dǎo)致教師不愿參與學(xué)校管理。學(xué)校內(nèi)部這種行政化管理的嚴(yán)格，從本意上背離了學(xué)校的理念和初衷。這種現(xiàn)象的后果就是普通教師也前仆后繼地去擠行政管理層。這樣的行為既有悖于教師的職業(yè)道德，又極大程度地削弱了普通教師的話語權(quán)。[3]

三、加強(qiáng)小學(xué)教師話語權(quán)，使其參與學(xué)校管理的策略

(一)喚醒教師作為話語權(quán)主人翁的意識(shí)

要轉(zhuǎn)變教師參與學(xué)校管理話語權(quán)的觀念。學(xué)校可以定期通過專家講座、個(gè)例討論、激勵(lì)方法、微博微信等途徑調(diào)動(dòng)一線教師的積極性，讓教師從內(nèi)心的思想轉(zhuǎn)變開始，從“要我管”變?yōu)椤拔乙堋薄Ｎ覀円ぐl(fā)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感，使教師意識(shí)到自己是學(xué)校的一員，學(xué)校是自己實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的場(chǎng)地，自己是學(xué)校主導(dǎo)者之一。除了自身利益，教師還有更高的價(jià)值和理想。即使教師的工作再繁忙，教師也愿意把自己的力量貢獻(xiàn)給集體，從而形成學(xué)校共同體意識(shí)，把自己的利益和學(xué)校的利益捆綁在一起，發(fā)揮教師的主體性，主動(dòng)、熱情、積極地投入到學(xué)校管理工作中去。

(二)打破一言堂，平衡管理者與教師管理地位

時(shí)代在變，觀念在變，管理者要跟上時(shí)代的步伐，并及時(shí)更新觀念。管理者要平等對(duì)待教師，而不是一味地對(duì)教師進(jìn)行管理。要促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校管理者要擺脫“官本位”思想的束縛，讓教師發(fā)聲，善于傾聽，肯定教師給學(xué)校提出的建議和意見，和教師平等相處，傾聽教師內(nèi)心的訴求。只有校長(zhǎng)真正理解了教師參與學(xué)校發(fā)展的重要價(jià)值和意義，才會(huì)愿意讓教師參與進(jìn)來，愿意把管理權(quán)分享給教師。那么，教師才能真正享有對(duì)學(xué)校管理的“知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。校園才能形成一片“正能量”，教師愿意發(fā)出“好聲音”的融洽的管理氛圍。

四、結(jié)束語

將教師的話語權(quán)還給教師，將教師的尊重還給教師，將教師的主體地位還給教師，讓教師成為社會(huì)上最受人尊敬的職業(yè)，我們要從學(xué)校管理者的思想轉(zhuǎn)變開始。學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展離不開教師，教師的專業(yè)發(fā)展離不開他們的熱情。讓教師們重拾話語權(quán)，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正做學(xué)校管理的主人翁吧！