學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》

歐全勝

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

2019年，中共中央制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院） 工作條例》 （以下簡稱《條例》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強(qiáng)新時代黨校（行政學(xué)院）工作的高度重視，《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了黨校工作的職能定位、目標(biāo)任務(wù)、辦學(xué)方向和辦學(xué)要求，落實了各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任，提出了加強(qiáng)基層黨校工作的相關(guān)保障措施，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是新時代黨校（行政學(xué)院）工作的基本遵循。

一、準(zhǔn)確把握《條例》對黨校（行政學(xué)院）的職能定位

這次中央新出臺的《條例》，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作的系列重要論述貫穿其中，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨校（行政學(xué)院）工作的高度重視?！稐l例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確和拓展黨校（行政學(xué)院）職能定位，明確規(guī)定黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。

黨校（行政學(xué)院）工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府中心工作，以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為目標(biāo)，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)?！稐l例》充分體現(xiàn)中央對黨校（行政學(xué)院）工作的新要求，將黨校（行政學(xué)院）職能進(jìn)一步擴(kuò)展，為新時代黨校（行政學(xué)院）更好發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

（一）黨的政治學(xué)院。黨校姓黨是黨校（行政學(xué)院）最鮮明的特征、最根本的原則、最獨(dú)特的優(yōu)勢。黨校（行政學(xué)院）是黨重要的政治學(xué)院，政治方向是黨校（行政學(xué)院）生存發(fā)展第一位的問題。《條例》明確指出新時代黨校（行政學(xué)院） 業(yè)為誰興、功為誰建、言為誰立的問題，明確了舉什么旗幟，講什么內(nèi)容，如何講，指出要遵循黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨的政治理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位，明確要求黨的理論教育和黨性教育的課程設(shè)置和課時占比，把提高學(xué)員政治素質(zhì)，提高馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)作為重要目標(biāo)，把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)作為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，在干部教育培訓(xùn)方面更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。重視把握好科研和決策咨詢工作的政治方向，把握好政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，不能把探索性的學(xué)術(shù)問題等同于嚴(yán)肅的政治問題，也不能把嚴(yán)肅的政治問題等同于探索性的學(xué)術(shù)問題。

（二）共產(chǎn)黨員的精神家園。黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校。無論從黨校（行政學(xué)院）本身的定位還是培養(yǎng)對象的界定來看，都必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，任何組織和個人都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須接受相關(guān)教育培訓(xùn)。黨校（行政學(xué)院）是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨的意識形態(tài)主陣地，是全體共產(chǎn)黨員培根鑄魂、鍛造堅強(qiáng)黨性的精神家園。這就要求黨校（行政學(xué)院）要切實發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，為黨的思想理論建設(shè)服務(wù)。同時，黨校（行政學(xué)院）是黨和國家的重要智庫，應(yīng)當(dāng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，推進(jìn)新型智庫建設(shè)規(guī)范、有序發(fā)展，為黨委和政府決策服務(wù)。

（三）使命任務(wù)凸顯?！稐l例》明確黨校（行政學(xué)院）的八項基本任務(wù)，充分體現(xiàn)出新時代對黨校（行政學(xué)院）職能定位的新要求，為充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用提供了廣闊的舞臺。培訓(xùn)對象由“各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，后備干部和理論干部”變?yōu)椤案骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、年輕干部、理論宣傳骨干、高層次人才、基層干部、黨員”，使命凸顯。黨校（行政學(xué)院）不僅要承辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班、師資培訓(xùn)班，還要承辦理論研修班以及相關(guān)部門舉辦的專題研討班，開展同有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的合作與交流，參與黨委關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作政策以及干部培訓(xùn)計劃的制定工作，完成黨委和政府交辦的其他工作，職責(zé)、任務(wù)拓展。

二、嚴(yán)格遵循新時代黨校（行政學(xué)院）工作的原則

黨校姓黨是融入黨校血液的政治靈魂。黨校因黨而立為黨而辦，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求，是與生俱來的基因，黨校姓黨是黨校（行政學(xué)院）工作的根本原則?！稐l例》把堅持黨校姓黨作為一條主線貫穿始終，把旗幟鮮明講政治融入黨校工作全過程和各方面。一切教學(xué)、科研、辦學(xué)活動都必須堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意識為意識、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

質(zhì)量是黨校（行政學(xué)院）安身立命之本。質(zhì)量高則黨校興，質(zhì)量強(qiáng)則黨校強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅持質(zhì)量立校，要求黨校高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量立校；是對黨校一切工作的要求，質(zhì)量立校是不斷與時俱進(jìn)、不斷向更高目標(biāo)邁進(jìn)的過程。《條例》明確把質(zhì)量立校作為辦學(xué)重要原則，強(qiáng)調(diào)堅持質(zhì)量立校，積極探索和遵循黨校教育規(guī)律和干部成長規(guī)律，提高教學(xué)、科研、咨詢和管理水平。

實事求是是黨校成長壯大的必由之路。新時代黨校工作應(yīng)該堅持實事求是，注重理論聯(lián)系實際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。還要堅持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力；堅持從嚴(yán)治校，大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。

三、在貫徹落實《條例》上有新舉措，在新時代推動黨校發(fā)展上有新作為

（一）聚焦主業(yè)主課，全面突出黨的理論教育和黨性教育。黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位?！稐l例》規(guī)定，“黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。市（地）級以上黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學(xué)院）的主體班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，1個月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析?！苯虒W(xué)中把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為主要課程，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)。加強(qiáng)黨性教育和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，旗幟鮮明地講黨的性質(zhì)、宗旨、傳統(tǒng)和作風(fēng)。把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，努力形成黨性教育課程體系，有效改進(jìn)黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。

（二）凸顯科研咨政功能，積極推進(jìn)智庫建設(shè)?？蒲凶烧屈h校工作的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)對重大理論和現(xiàn)實問題的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)。積極推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大科研支持獎勵力度，完善支持獎勵辦法，推動形成富于創(chuàng)新、充滿活力的科研工作環(huán)境。在加強(qiáng)思想教育、掌握話語主導(dǎo)權(quán)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，加強(qiáng)對支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、公共衛(wèi)生治理體系與公共服務(wù)建設(shè)、基層（農(nóng)村與社區(qū)）治理體系建設(shè)以及脫貧攻堅長效機(jī)制建設(shè)等方面的應(yīng)用性、對策性研究。充分利用黨校學(xué)員資源優(yōu)勢，拓寬學(xué)員參與決策咨詢研究的渠道，推進(jìn)智庫成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)師資隊伍和干部隊伍建設(shè)。黨校（行政學(xué)院）教學(xué)科研人員必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，忠誠于馬克思主義，熱愛黨校事業(yè)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩；進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅持為人師表，自覺維護(hù)黨的形象和黨校聲譽(yù)，對師德師風(fēng)不良或不適宜從事黨校教學(xué)的，調(diào)整工作崗位或調(diào)離黨校。按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)黨校教學(xué)科研人，才隊伍建設(shè)。建立動態(tài)管理的兼職師資庫，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于課堂講授的黨政軍干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、知名專家學(xué)者和先進(jìn)典型人物，擔(dān)任黨校兼職教師。建立健全科學(xué)有效的人才激勵機(jī)制，實施黨校系統(tǒng)“名師工程”。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。落實中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)治校的原則和要求，落實中央八項規(guī)定及中組部關(guān)于學(xué)員管理的相關(guān)規(guī)定精神，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全各項管理制度，強(qiáng)化校規(guī)校紀(jì)。學(xué)員管理包括黨性教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。黨性教育應(yīng)當(dāng)貫穿學(xué)員管理全過程。學(xué)習(xí)管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)導(dǎo)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員完成學(xué)習(xí)任務(wù)；組織管理應(yīng)當(dāng)完善并且嚴(yán)格學(xué)籍、考勤等制度，注重發(fā)揮學(xué)員臨時黨支部和班委會作用；生活管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，開展健康文體活動。黨校（行政學(xué)院）各個班次設(shè)專職組織員或者班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作。

黨校（行政學(xué)院）應(yīng)加強(qiáng)與組織部門、學(xué)員派出單位的協(xié)調(diào)配合，形成嚴(yán)格調(diào)訓(xùn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度和機(jī)制。

（五）完善保障機(jī)制，堅持黨委辦黨校（行政學(xué)院）。落實黨委辦黨校（行政學(xué)院）的主體責(zé)任，把辦好建好管好黨校（行政學(xué)院）作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，列入落實黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容，每年至少專題研究1次黨校（行政學(xué)院）工作，解決制約和影響黨校發(fā)展的重大問題。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校（行政學(xué)院） 講課制度。各級黨委應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是常委會成員到黨校（行政學(xué)院）講課作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時，占主體班次課時的比例不低于20%。

重視黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障?；鶎狱h校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。應(yīng)足額落實學(xué)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)計劃的順利實施。支持黨校（行政學(xué)院）通過聯(lián)合辦學(xué)等形式，廣泛開展計劃外班次培訓(xùn)，辦學(xué)收入全額用于自身建設(shè)。全面加強(qiáng)信息化和智慧校園建設(shè)。要充分發(fā)揮信息化在教學(xué)科研和日常管理中的重要作用，重視運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極推動干部教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快“智慧校園”建設(shè)。