擴(kuò)大有效投資，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》 (以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《意見(jiàn)》要求，要加快以下11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，開(kāi)展整治田塊、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路等工程，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，確保到2022年建成6667萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程支持建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地。在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。

4.動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)工程強(qiáng)化動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲(chǔ)備等工程建設(shè)。

5.沿?，F(xiàn)代漁港建設(shè)工程鼓勵(lì)沿海地區(qū)新建和改擴(kuò)建一批中心漁港、一級(jí)漁港和相關(guān)公益性設(shè)施，打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。開(kāi)展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

6.農(nóng)村人居環(huán)境整治工程分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，因地制宜建設(shè)資源化處理設(shè)施。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)一批適用的工程設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。

7.農(nóng)村供水保障工程開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。因地制宜在人口相對(duì)集中的地區(qū)研究推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè)，有條件的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程建設(shè)。開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程優(yōu)先在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，重點(diǎn)建設(shè)一批污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施。

9.智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。

10.農(nóng)村公路建設(shè)工程推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)撤并建制村等具備條件的較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè)。

11.農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。

《意見(jiàn)》提出，要從4個(gè)方面部署加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度。一是擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，通過(guò)一般債券、專項(xiàng)債券等加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的支持力度。二是保障財(cái)政支農(nóng)投入，要求中央和地方財(cái)政加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目?jī)A斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。三是加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，要求抓緊出臺(tái)普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策舉措，大力發(fā)展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、首貸業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。四是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要求各地區(qū)制定出臺(tái)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等政策措施，充分發(fā)揮政府投資基金作用，加快實(shí)施一批PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目，支持發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司信用債券，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開(kāi)市場(chǎng)股票發(fā)行支持力度。