農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的眾籌融資模式研究

謝寶峰

(江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

一、問題的提出

農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”“鄉(xiāng)村振興”的實現(xiàn)離不開農(nóng)村的繁榮發(fā)展[1]。近年來，“三農(nóng)問題”成為國家關(guān)注的焦點，農(nóng)村的繁榮發(fā)展也已成為了國家發(fā)展的重中之重。黨的十六大提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”；黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”；黨的十八大提出“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[2]。而農(nóng)村的繁榮發(fā)展離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施這一物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在其專著《國富論》中就指出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國民財富增加和經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，并主張政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)[3]。凱恩斯在專著《就業(yè)、利息和貨幣通論》中也指出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[4]。Gibson和Olivia[5]，陳銀娥、刑乃千和師文明[6]也都認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能提高農(nóng)民收入。金福良和李谷成利用C-D生產(chǎn)函數(shù)對湖北省1996—2010年間的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)進(jìn)行了實證研究，結(jié)果顯示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有顯著影響[7]。張勛和萬廣華通過將一個分析包容性增長的研究框架應(yīng)用于CHNS數(shù)據(jù)，實證分析得出座機電話和自來水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上有助于提高我國農(nóng)村居民的收入水平，并且收入較低的群體從中獲益更多[8]。

目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的需要。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展報告(2013年)》，在生活用水方面，至2012年末，全國還有近1.6億農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；在道路建設(shè)方面，截止2010年底，我國仍有1200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬個建制村未通水泥路(或瀝青路)；在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)方面，至2012年底，全國還有無電人口約265萬人；在社會事業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化設(shè)施不足等問題仍未從根本上改變[9]。因此，要實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”這一目標(biāo)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給必須大大增加。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項浩大的工程，其重點難點是資金問題[10]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品的基本特性，根據(jù)公共品理論，公共品的供給和消費上的非競爭性和非排他性的這一特性決定了競爭的市場不可能提供這類產(chǎn)品[11]，市場機制在公共品領(lǐng)域發(fā)生了失靈，而西方的公共財政理論強調(diào)政府應(yīng)調(diào)節(jié)和干預(yù)市場調(diào)控難以進(jìn)行或無法把握的領(lǐng)域[12]，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展與政府財政支出密切相關(guān)。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金包括中央財政資金和地方政府財政資金。改革開放以來，我國對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入資金總量不斷增加，但由于我國長期實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政資金供給制度也逐漸形成了城鄉(xiāng)有別的二元模式[13]，從而財政用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司胡靜林和周法興指出，根據(jù)我國有關(guān)部門測算，我國新農(nóng)村建設(shè)需要約8萬億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資[14]。林毅夫也指出如果2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)，就必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給，且在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面每年至少需要2700億元建設(shè)資金[15]。并且根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，到2020年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金總量在15萬億元左右[16]。而根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金2006—2010年分別僅為504.28億元、668.03億元、761.91億元、832.56億元和907.12億元[17]。為了增加并改善我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，我國政府在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，創(chuàng)新性地在2000年開始的農(nóng)村稅費改革中提出了“一事一議”制度[18]。“一事一議”本質(zhì)上是一種民主化的村級公共品供給機制[19]，它遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，通過村內(nèi)民主協(xié)商的形式籌資籌勞供給農(nóng)村公共品。也就是說，在農(nóng)村發(fā)展過程中，若村集體發(fā)現(xiàn)有修建農(nóng)村道路、水利、建立小學(xué)、建設(shè)路燈等需要時，村委會就會組織村民召開村民大會等，進(jìn)行集體討論，當(dāng)決議通過后由村民集資來滿足這些需要[12]。但“一事一議”這一制度在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)“議而不定”“定而不行”的情況[20]。首先，雖然近年來我國農(nóng)民每年人均可支配收入逐年增加，但其收入用于食品、醫(yī)療保健、交通通信等家庭生活方面的支出后，剩余資金較少，這極大地限制了村民集資提供基礎(chǔ)設(shè)施的能力。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012—2016年我國農(nóng)村居民每年收支余額分別為2008.6元、1944.5元、2106.3元、2199.1元、2233.6元。其次，農(nóng)村勞動人口的大量流出使得“一事一議”組織困難。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力人口的大規(guī)模流動成為我國社會經(jīng)濟(jì)活動中一個非常普遍的現(xiàn)象，“農(nóng)村空心化”現(xiàn)象已經(jīng)成為我國當(dāng)前很多建制村的常態(tài)[21]，這就使得這些農(nóng)村的農(nóng)村剩余人口根本就達(dá)不到舉行“一事一議”的法定人數(shù)。最后，村民由于受小農(nóng)意識的影響，在“一事一議”的議事、討論過程中缺乏大局觀念和公共意識[21]，使得“所議之事對自己有利則同意，對己利益小或無利則不同意”[22]等現(xiàn)象在“一事一議”中普遍出現(xiàn)，從而導(dǎo)致村級“一事一議”制度所議事情難以達(dá)成。

綜上可知，僅依靠財政資金和“一事一議”制度下的村民集資，難以滿足我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，具有投資門檻低、調(diào)節(jié)范圍大、開放性強、平民化等特點[23]，可以迅速集聚民間資本，為資金短缺項目籌集到資金。作為一種新籌資模式，眾籌應(yīng)用領(lǐng)域近年來不斷擴大，已經(jīng)從最初的文化創(chuàng)意項目擴展到家居生活、游戲、食品、技術(shù)、設(shè)計、電影、圖書等領(lǐng)域[24]。如運動健康平臺——麥開網(wǎng)在眾籌平臺“點名時間”發(fā)起了“Cuptime智能水杯”家居生活眾籌項目，短時間就籌集到了171.5688萬元，眾籌成功；杭州古北電子科技有限公司在眾籌平臺“點名時間”發(fā)起了“電鰻Wi-Fi迷你音響”家居生活眾籌項目，短時間就籌集了121.7358萬元，達(dá)到了預(yù)定籌資額的12173%；醫(yī)療健康服務(wù)平臺“開云健康”在“資本匯”眾籌平臺發(fā)起了“智慧醫(yī)療”眾籌項目，短時間就順利籌集到了600萬元的資金；彼岸天在“點名時間”眾籌平臺發(fā)起了“大魚·海棠——一部給少年帶來信仰的動畫電影”電影眾籌項目，在籌資期籌集到了158.265萬元，眾籌成功；中科大的一名教師趙征在“眾籌網(wǎng)”上發(fā)起了“陪伴他人成長，是自己最好的成長——聽聽他們的故事！”出版眾籌項目，在籌資期籌集到了10.0358萬元，眾籌成功；一名年輕導(dǎo)演董秀智在“眾籌網(wǎng)”上發(fā)起了“紐約大學(xué)電影學(xué)院畢業(yè)作品《華埠》”娛樂眾籌項目，短時間就籌集到了10.002萬元，眾籌成功；風(fēng)御九秋在“點名時間”上發(fā)起了“邀請大家閱讀我的作品、并支持我的新書《氣御千年》預(yù)售！”圖書眾籌項目，較短時間內(nèi)就籌集到了50.185萬元，眾籌成功。由此可見，利用眾籌可以迅速為資金短缺項目籌集到資金。那么，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否也可以采取眾籌這一籌資模式呢？

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施采用眾籌籌資的可行性分析

“眾籌”這一名詞是由美國學(xué)者邁克爾·薩利文在2006年8月首次提出，并將其定義為：眾籌描述的是群體間合作事項，人們通過互聯(lián)網(wǎng)籌集資金，來支持他人發(fā)起的項目[25]。現(xiàn)在一般認(rèn)為眾籌是人們在互聯(lián)網(wǎng)上的一種合作行為，它是指項目發(fā)起方(籌資者)通過互聯(lián)網(wǎng)上的眾籌平臺向不確定的公眾(潛在的支持者或投資者)籌集項目資金的一種融資模式[23]。由此可知，眾籌在某個領(lǐng)域可行必須具備有人愿意籌資、有眾籌平臺和有人愿意出資這3個條件。因此，在分析眾籌應(yīng)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性時，也應(yīng)從眾籌可行的這3個條件進(jìn)行分析。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品的屬性，根據(jù)公共品理論，公共產(chǎn)品根據(jù)是否同時具有非競爭性和非排他性可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品[26]，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)是否同時具有非競爭性和非排他性可分為純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于同時具有非競爭性和非排他性，不能產(chǎn)生收益，如農(nóng)村道路等；準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于具有競爭性或排他性，能產(chǎn)生一定的收益，如農(nóng)村供水、村衛(wèi)生室、污水垃圾處理、村養(yǎng)老院等。

馬斯洛的人類動機論認(rèn)為，動機是驅(qū)使人活動的內(nèi)部原因，且動機有外部動機和內(nèi)部動機之分。外部動機指的是個體在外界刺激(如獲得經(jīng)濟(jì)報酬等)作用下產(chǎn)生的動機；內(nèi)部動機則是指由個體的內(nèi)在需要(如滿足同情心、獲得社會認(rèn)同感、強化社會地位等)引起的動機[27]。由此可認(rèn)為，在眾籌中動機是籌資者、社會大眾出資的內(nèi)在作用及前提。

由于我國長期實行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，導(dǎo)致我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的需要。甘娟和朱玉春通過對晉陜蒙資源富集區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)晉陜蒙地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后：生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施普遍年久失修、功能老化、更新改造緩慢；大多數(shù)自然村的街道路面質(zhì)量不高，排水設(shè)施落后；文化、體育、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施更是缺乏[28]。并且由上文國家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報告(2013年)》也可知，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。由此可見，當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)存在大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“人都是理性的”這一假設(shè)[29]，每個人都希望自己所生活的地方生產(chǎn)生活條件等方面越來越好，村民、村集體等也不例外。在面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足這一現(xiàn)狀時，村民、村集體等會有強烈的“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動機，從而使得村民、村集體等有強烈的意愿發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，同情是人的一種本能和天性，是一種特殊的道德情感[30]，并在其專著《道德情操論》中指出，當(dāng)人們在看到別人所處的境遇不如自己時，通常會激發(fā)人們的同情心[31]。因此，當(dāng)人們看到泥濘不堪的農(nóng)村道路等純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，通常會激起人們的同情心，出于“滿足同情心的需要”這一動機，社會大眾一般會產(chǎn)生出資的意愿。并且通過出資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可以使出資人獲得一定的社會認(rèn)同感、強化其社會地位等，基于此，社會大眾也會產(chǎn)生出資的意愿。目前我國農(nóng)村道路等純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施已有眾籌的成功案例。如山東省菏澤市巨野縣謝集鎮(zhèn)張馬魏村村民王志鋮在眾籌平臺上發(fā)起了“鄉(xiāng)村路，我心中的泥濘”農(nóng)村道路修建眾籌項目，短短10天，經(jīng)過424次網(wǎng)絡(luò)愛心接力，就成功募集到了3.0025萬元的道路修建資金[32]；安徽省合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)顧圩村都崗村民組村民李兵2017年3月下旬在網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺上發(fā)起了一個“鄉(xiāng)村道路眾籌計劃”眾籌項目，僅一周的時間就募集到了1.44萬元的鄉(xiāng)村道路修建資金[33]。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以產(chǎn)生一定的收益，如農(nóng)村供水、垃圾處理、農(nóng)村醫(yī)療等。目前我國投資市場極不完善，居民投資產(chǎn)品品種單一，特別是適合個人的，其安全性、盈利性均較好的投資產(chǎn)品明顯匱乏，完全不能滿足普通居民的投資意愿[34]。而社會大眾通過投資能帶來一定經(jīng)濟(jì)收益的眾籌項目，由于對這類項目眾籌平臺通常會引入第三方擔(dān)保公司或保險公司為融資提供擔(dān)保，從而可以確保社會大眾獲得相對穩(wěn)定的收益[23]。當(dāng)前我國巨大的農(nóng)村市場具有巨大的盈利價值[35]，甘娟和朱玉春在對晉陜蒙資源富集區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，有近60%的被調(diào)查者認(rèn)為民間資本介入準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以獲得中高水平的投資回報率[28]。因此，出于“獲得經(jīng)濟(jì)收益”的動機，社會大眾也會產(chǎn)生出資的意愿。

并且，我國民間資本存量可觀，這使得社會大眾出資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了可能。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012—2016年我國個人存款分別為41.13626萬億元、46.70311萬億元、50.88781萬億元、55.20735萬億元和60.35042萬億元。根據(jù)中國人民銀行溫州市中心支行監(jiān)測分析，2012年溫州市民間資本規(guī)模在1000億元左右；根據(jù)高和投資聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心2011年的保守估算，鄂爾多斯的民間資本規(guī)模至少在2000億元以上[35]。曹小寧也指出，榆林市民間資本規(guī)模在700億元左右[36]。

此外，我國當(dāng)前較多的眾籌平臺為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用眾籌籌資提供了平臺基礎(chǔ)。近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為了社會熱議的話題之一，眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，近年來得到了快速發(fā)展。2011年我國第一家眾籌網(wǎng)站“點名時間”成立，之后眾多類型不同的眾籌平臺(如追夢網(wǎng)、點名時刻、眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌、京東眾籌、微信眾籌等)紛紛在國內(nèi)成立，并且2013年10月我國也推出了眾籌網(wǎng)絡(luò)開放平臺[37]。根據(jù)零壹研究院發(fā)布的《眾籌服務(wù)行業(yè)年度報告2015》可知，2011年5家眾籌平臺在我國成立；2012年新增平臺10家；2013年新增平臺25家；2014年新增平臺183家；2015年新增平臺170家。并且，據(jù)零壹財經(jīng)發(fā)布的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)眾籌年度報告》顯示，截止到2016年末，我國眾籌平臺已經(jīng)超過了400家。

綜上分析，可知農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取眾籌籌資滿足了眾籌在某個領(lǐng)域可行的三個條件：有人愿意籌資、有眾籌平臺和有人愿意出資。因此，眾籌應(yīng)用于我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可行的。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的眾籌融資模式選擇及運作流程

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的眾籌融資模式選擇

眾籌模式按照是否產(chǎn)生回報可分為公益眾籌和回報眾籌，回報眾籌按照出資者獲得的回報類別可分為獎勵眾籌和收益眾籌。公益眾籌對出資者不提供任何回報，出資者參與公益眾籌的動機一般是“滿足同情心”“獲得社會認(rèn)同感”以及“強化其社會地位”等，所以公益眾籌適合困境支持等能激發(fā)出社會大眾同情心的項目籌資。獎勵眾籌以提供產(chǎn)品或服務(wù)(如VIP資格、田園采摘體驗、電影首映體驗)等非貨幣性獎勵作為回報，出資者參與獎勵眾籌的動機一般不是為了獲得金融性的回報，而是出于消費者動機(新穎、獨特性產(chǎn)品)和投資者動機(投機心理)等[38]，因此，獎勵眾籌適合新產(chǎn)品宣傳等創(chuàng)新項目籌資。收益眾籌能給出資者帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，使得出資者的投資增值，因此，收益眾籌適合能產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)收益的項目籌資。

對農(nóng)村道路等沒有收益的純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來說，雖然其不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，但這類基礎(chǔ)設(shè)施可以激發(fā)出社會大眾的同情心，并且社會大眾通過出資參與這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可以使其獲得一定的社會認(rèn)同感等，應(yīng)采取公益眾籌進(jìn)行籌資；對農(nóng)村供水、污水垃圾處理、農(nóng)村醫(yī)療等能帶來一定收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來講，由于其在未來可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益，從而能給出資者帶來投資的增值，應(yīng)采取收益眾籌進(jìn)行籌資。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌的運作流程

公益眾籌與收益眾籌雖然回報方式不同，但其運作流程基本上是一樣的。由上文分析可知，村民和村集體等深知本村所欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施，出于“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動機，村民和村集體等極易成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目的發(fā)起者。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌中，首先，村民和村集體等項目發(fā)起者對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目的融資類別、籌資期限、籌資金額和回報方式等進(jìn)行設(shè)置，并將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目提交眾籌平臺進(jìn)行審核；其次，眾籌平臺對項目發(fā)起者進(jìn)行身份確認(rèn)，對眾籌項目進(jìn)行審核，并對其可行性進(jìn)行估計[39]；第三，眾籌項目經(jīng)眾籌平臺審核通過后，項目發(fā)起者需要在眾籌平臺上向社會大眾介紹自己的項目內(nèi)容，社會大眾隨之對自己感興趣的項目進(jìn)行出資；第四，在眾籌項目籌資期限內(nèi)，如果籌集到的金額未達(dá)到項目發(fā)起者所設(shè)置的籌資金額，則眾籌平臺將已籌到的資金返還給出資者，眾籌項目融資失敗，反之則項目融資成功；第五，項目融資成功后，眾籌平臺將籌集到的款項發(fā)放給項目發(fā)起者，項目發(fā)起者運用籌集到的資金實施項目，并按時在眾籌平臺上對項目實施進(jìn)程進(jìn)行更新，同時眾籌平臺也會持續(xù)關(guān)注項目的進(jìn)展以確?；I集到的資金合法經(jīng)營，并且若融資類別為收益眾籌，則項目發(fā)起者需按時向出資者支付相應(yīng)的回報。

四、結(jié)論與建議

眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)籌資模式，可以迅速集聚民間資本，為資金短缺項目籌集到資金。基于馬斯洛動機理論，本文認(rèn)為，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施采用眾籌進(jìn)行融資是可行的。首先，村民和村集體等出于“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動機，有強烈的意愿發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目；其次，出于“滿足同情心”“獲得社會認(rèn)同感”以及“獲得經(jīng)濟(jì)收益”等動機，社會大眾有意愿出資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項目，并且我國民間資本存量可觀使得社會大眾的這種出資意愿轉(zhuǎn)化為可能。此外，我國當(dāng)前較多的眾籌平臺為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用眾籌籌資提供了平臺基礎(chǔ)，從而使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌成為了可能。

以上研究在當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴財政資金和村民集資的基礎(chǔ)上，為供給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金提供了一種補充方式。為了讓眾籌在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到應(yīng)用及推廣，本文建議：(1)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的眾籌融資模式的法律法規(guī)。從當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度來看，我國尚未有專門的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌融資的法律法規(guī)，在實際情況中，發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要遵循各眾籌網(wǎng)站或平臺的自制規(guī)定[40]。目前我國眾籌網(wǎng)站、平臺較多，各眾籌網(wǎng)站及平臺對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)眾籌融資的操作標(biāo)準(zhǔn)各不相同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)眾籌融資的項目發(fā)起者、網(wǎng)站平臺、項目投資者之間的合同范本，資金監(jiān)管制度，內(nèi)部控制制度，信息披露機制及風(fēng)險提示制度等都不健全，甚至處于缺失制度[40]。因此，我國應(yīng)盡快出臺與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管政策[41]，如確立標(biāo)準(zhǔn)的合同制度；建立平臺備案制度；明確眾籌平臺職責(zé)和發(fā)起人資格；完善信息披露與風(fēng)險提示制度；明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌監(jiān)管主體及其監(jiān)管職能。(2)進(jìn)一步提高我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。眾籌作為互聯(lián)網(wǎng)新型融資模式，它的應(yīng)用以農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及為先決條件。我國當(dāng)前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還較低，據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計顯示，截止到2016年6月，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為31.7%[42]。因此，為了讓眾籌在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到應(yīng)用，我國必須進(jìn)一步提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。(3)調(diào)動村民和村集體等利用眾籌為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資的積極性。地方政府應(yīng)積極組織人員向村民和村集體等宣傳眾籌融資的優(yōu)點，介紹眾籌的融資流程，同時對其在采取眾籌的過程中遇到的問題提供幫助等服務(wù)。(4)比較研究眾籌類型、確定合適的融資模式及選擇合適的眾籌平臺。在眾籌前，村民和村集體等要對其所要籌資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行分析，確定項目籌資金額，并看其屬于哪一類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施，從而為其選擇合適的眾籌模式和合適的眾籌平臺。