新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的戰(zhàn)略定位、內(nèi)容維度和實(shí)踐理路

馬升翼

（中共上海市靜安區(qū)委黨校，上海 200435）

一、新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的戰(zhàn)略定位

（一）新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必然要求

政德興，則政權(quán)安。在任何時(shí)代、任何社會(huì)，政德問題都是關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本性問題。如果執(zhí)政者的道德素質(zhì)普遍較高，那么其執(zhí)政效率自然較高，其自然能夠得到人民的擁護(hù)，其執(zhí)政地位也自然會(huì)更加鞏固?！霸跉v史的長(zhǎng)河中，那些帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)?！保?］過去一段時(shí)間，黨員干部的道德缺失問題在黨內(nèi)不同程度地存在著。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)懲貪污腐敗、大力整治“四風(fēng)”，將黨員干部道德建設(shè)問題作為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面深入推進(jìn)，極大地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。歷史與實(shí)踐都表明，只有加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨才能在新時(shí)代經(jīng)受住“四種考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下保持政治定力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得以牢牢鞏固。

（二）新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)之基本途徑

政治生態(tài)反映了黨內(nèi)政治生活之基本樣態(tài)和總體面貌，集中展現(xiàn)為黨員干部在恪守政治信仰、筑牢政治價(jià)值觀、規(guī)范政治活動(dòng)等方面所形成的良好風(fēng)尚。黨員干部“以德修身、以德立威、以德服眾”［2］，既是良好黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求，也是進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本途徑。廣大黨員干部道德過硬，在品行端正、光明磊落、求真務(wù)實(shí)、虛懷若谷、心懷天下、為民排憂解難等方面表現(xiàn)良好，自然會(huì)得到人民的尊重，身邊的人也會(huì)以其為榜樣進(jìn)行效仿、學(xué)習(xí)，從而形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，良好的政治生態(tài)自然蔚然成風(fēng)。反之，若某些黨員干部道德敗壞，則會(huì)發(fā)生“近墨者黑”效應(yīng)，從而會(huì)把其他黨員干部及其家人、朋友等“帶壞”，這會(huì)給黨風(fēng)、政風(fēng)乃至社風(fēng)、民風(fēng)都帶來極大的負(fù)面影響。

（三）新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍之內(nèi)在需要

黨要完成新時(shí)代的歷史使命，就必須鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、為民造福、清正廉潔的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨之“先鋒隊(duì)”性質(zhì)，決定了黨員干部必須要具備良好的道德信念、道德品質(zhì)和道德情操。唯有如此，我們黨才是具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的黨。廣大黨員干部只有在包括道德本領(lǐng)在內(nèi)的各方面的本領(lǐng)都過硬，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍之應(yīng)有之義。在黨員干部之“德才”關(guān)系上，“德”是高于“才”的，要注重“以德為先”?！拔覀兊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)?、以德為先，因?yàn)榈率鞘滓⑹欠较?。”?］“德”對(duì)于黨員干部而言，不僅是安身立命之基，更是發(fā)展進(jìn)步之魂。黨員干部如果在“德”上不過硬，即使有豐富的學(xué)識(shí)和很強(qiáng)的能力，也難成大器。

（四）新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化之重要保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心力量，黨員干部則是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的骨干力量。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，需要新時(shí)代黨員干部“帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率”，同時(shí)要“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”［4］。黨員干部的道德素養(yǎng)狀況，直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)效。當(dāng)前我國(guó)正處在改革發(fā)展之轉(zhuǎn)型期、“兩個(gè)一百年”之歷史交匯期、全面建成小康社會(huì)之收官期以及國(guó)內(nèi)外矛盾之凸顯期，如果沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有風(fēng)清正氣的黨內(nèi)政治生態(tài)，沒有求真務(wù)實(shí)、品德過硬的黨員干部，那么國(guó)家治理現(xiàn)代化是難以實(shí)現(xiàn)的。黨作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國(guó)家治理現(xiàn)代化中承擔(dān)著極其重要的不可替代的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化之效能能否充分顯現(xiàn)，離不開廣大黨員干部良好道德素養(yǎng)的匹配?？梢?，新時(shí)代不斷把黨員干部道德建設(shè)引向深入，既是新時(shí)代黨的建設(shè)的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保證。

二、新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的內(nèi)容維度

“立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！保?］習(xí)近平總書記的這句論述精準(zhǔn)地概括了新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)之核心內(nèi)容?！懊鞔蟮隆?，即黨員干部要鑄牢理想信念和錘煉黨性；“守公德”，即黨員干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)；“嚴(yán)私德”，即黨員干部要嚴(yán)格約束自己和廉潔齊家。三者互為補(bǔ)充、相輔相成、合為一體，共同構(gòu)成了新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的主旨和核心，為加強(qiáng)新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)指明了方向。

（一）大德之維：以“忠”為首，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)

對(duì)黨忠誠(chéng)，也是新時(shí)代黨員干部的大德之首。從歷史來看，對(duì)黨忠誠(chéng)是引領(lǐng)一代又一代共產(chǎn)黨人披荊斬棘、攻堅(jiān)克難以及創(chuàng)造無數(shù)人間奇跡的燈塔。在近百年的歷程中，正是由于廣大黨員干部積極踐行對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷鑄就新輝煌和新氣象。如果沒有廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)的大德，我們黨不可能從弱小走向壯大、扭逆境成為順境，更不可能推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大歷史性飛躍。新時(shí)代黨員干部要“明大德”，其中最本質(zhì)、最重要、最核心的就是要堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的信念，始終筑牢信仰之基。新時(shí)代的黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，就要牢固確立馬克思主義信仰，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦和錘煉黨性。新時(shí)代的黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，還要在大是大非面前旗幟鮮明，以刮骨療傷之姿態(tài)不斷地推進(jìn)自我革命。只有這樣，廣大黨員干部才能保持堅(jiān)定的理想情懷和高昂的革命精神，我們黨才能順利完成新時(shí)代的歷史使命。

（二）公德之維：以“民”為本，秉持為民情懷

始終把人民的利益放在第一位，保持為民情懷，是黨執(zhí)政興國(guó)之根本。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，自成立之日起，就自覺而篤定地將“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上。人民立場(chǎng)乃是黨的根本政治立場(chǎng)，人民至上乃是黨的根本執(zhí)政理念，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往乃是黨的根本價(jià)值追求，帶領(lǐng)人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕乃是黨的根本奮斗方向。新時(shí)代的黨員干部作為人民的勤務(wù)員，要自覺將守好“公德”作為基本追求。對(duì)于新時(shí)代黨員干部而言，守好公德的核心就是要秉持人民至上的理念，以人民為中心之價(jià)值指針不斷維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益。新中國(guó)成立以來，黨內(nèi)涌現(xiàn)出一大批以人民為中心、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員干部。習(xí)近平總書記曾告誡道：“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！保?］新時(shí)代黨員干部唯有堅(jiān)持人民至上的理念，恪守以人民為中心的“公德”，方能彰顯無產(chǎn)階級(jí)政黨的本色，方能開創(chuàng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）私德之維：以“正”為要，做到清正廉潔

人無私德不能立身，官無私德不能為政。中國(guó)歷代大政治家、思想家都十分重視官員的道德修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“為官以德”。那么，如何做到“為官以德”呢？要以“正”為要?！罢摹北隳堋罢骸?，“正己”方能“正人”。正如孔子所言：“政者，正也。子帥以正， 孰敢不正？” (《論語·顏淵》)實(shí)際上，執(zhí)政者的“私德”問題，從來都不單單是個(gè)人問題，而是關(guān)系到政權(quán)形象和民心向背的大問題。新時(shí)代黨員干部的“私德”之維，凸顯的也是一個(gè)“正”字，具體體現(xiàn)的是“清正廉潔”的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記曾打過一個(gè)形象比喻：“孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個(gè)圈，妖魔鬼怪就進(jìn)不來了，自己要給自己劃一個(gè)圈。”［7］

三、新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的實(shí)踐理路

（一）強(qiáng)化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實(shí)效性

用馬克思主義理論武裝黨員干部的頭腦，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要原則，亦是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。強(qiáng)化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實(shí)效性，是新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)的必要路徑。要強(qiáng)化思想理論武裝和提高黨員干部道德教育的實(shí)效性，就要把閱讀馬克思主義經(jīng)典著作和學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨員干部的必修課。馬克思主義經(jīng)典著作具有穿透時(shí)空的恒久魅力，是黨員干部提高道德覺悟和夯實(shí)道德根基的有益教材。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的創(chuàng)新理論的最新發(fā)展，是新時(shí)代黨員干部政德淬煉的關(guān)鍵依憑，也是新時(shí)代黨員干部道德教育的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部將新時(shí)代政德內(nèi)化于心、外化于行。在黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中，要注重黨員干部道德典范的價(jià)值，樹立道德榜樣；要注重道德警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴；要注重道德上的批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)糾錯(cuò)、防微杜漸。此外，要充分發(fā)揮黨校作為培養(yǎng)黨員干部之主陣地的作用，進(jìn)行有針對(duì)性、多層次的黨員干部道德教育培訓(xùn)，讓政德成為黨員干部的理論自覺和行為自覺。

（二）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高黨員干部道德考評(píng)的合理性

健全新時(shí)代黨員干部道德考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高黨員干部道德考評(píng)的合理性和有效性，是新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的重要著力點(diǎn)。新時(shí)代黨員干部德道德考評(píng)機(jī)制構(gòu)建，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。其一，黨員干部的道德考評(píng)要從源頭抓起。在選拔任用黨員干部時(shí)，要堅(jiān)守政治和道德雙重高標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治品德擺在首位，即“把是否忠誠(chéng)于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?！保?］其二，創(chuàng)新黨員干部的道德考評(píng)方法，突出道德考評(píng)重點(diǎn)。一方面，在黨員干部的道德考評(píng)方法上，要關(guān)注黨員干部的日常道德表現(xiàn)，采用隨機(jī)訪談、心理測(cè)試、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)還要同定期考核、綜合測(cè)評(píng)等方式相結(jié)合，形成最終考核結(jié)果，并將之納入黨員干部政德考核檔案。另一方面，在黨員干部道德的考評(píng)內(nèi)容上，要將“大德”“公德”“私德”都要作為考核內(nèi)容，并突出政治品德和職業(yè)道德的考核，關(guān)注黨員干部在應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件或重大事件的道德表現(xiàn)，以及在“八小時(shí)工作”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈的道德口碑。其三，對(duì)于黨員干部道德考評(píng)的結(jié)果要有效運(yùn)用。將黨員干部道德考評(píng)結(jié)果作為黨員干部培養(yǎng)、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)，以此激勵(lì)黨員干部自覺鍛造自己的道德素養(yǎng)并扎實(shí)工作、積極奮進(jìn)，從而提高黨員干部的整體道德水平。

（三）完善管理監(jiān)督體系，提高黨員干部道德建設(shè)的協(xié)同性

新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部的道德建設(shè)，必須要完善黨員干部的監(jiān)督管理體系，將黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，努力形成監(jiān)督合力，提高黨員干部道德監(jiān)督的全面性、協(xié)同性和有效性。其一，要充分發(fā)揮黨內(nèi)組織對(duì)黨員干部道德監(jiān)督的核心作用。在黨內(nèi)政治生活中，要充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，將黨員干部上下級(jí)之間和同級(jí)之間的道德監(jiān)督落實(shí)好。在黨內(nèi)政治生活中，要始終將黨紀(jì)法規(guī)作為黨員干部的道德紅線，對(duì)于黨員干部的嚴(yán)重道德問題要依循黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)懲以正風(fēng)肅紀(jì)，達(dá)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和持續(xù)性地涵養(yǎng)黨員干部的道德品性之目的。其二，要充分運(yùn)用大眾媒體的“第三只眼”在黨員干部道德監(jiān)督中的作用。要注重發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等大眾媒體在黨員干部道德監(jiān)督上的積極作用，及時(shí)披露和批判黨員干部的失德行為，筑牢黨員干部道德建設(shè)的防火墻。其三，要讓群眾成為黨員干部道德監(jiān)督的主體力量。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，群眾利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督，對(duì)于黨員干部的道德建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用。為此，要遵循線上線下相結(jié)合的原則，廣開言路，搭建群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督的平臺(tái)，暢通群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行道德監(jiān)督的渠道，落實(shí)群眾對(duì)黨員干部的嚴(yán)重道德問題進(jìn)行專項(xiàng)舉報(bào)工作。

（四）構(gòu)筑黨內(nèi)法治堤壩，提高黨員干部道德建設(shè)的他律性

習(xí)近平總書記指出：“黨員干部要以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律”。新時(shí)代黨員干部的道德建設(shè)，需要依賴黨內(nèi)法治的有效補(bǔ)充。健全黨內(nèi)法治，是新時(shí)代黨員干部樹立良好的道德形象的剛性保障。為此，需要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力。其一，建立健全黨員干部道德建設(shè)的“負(fù)面清單體系”。以法治思維推進(jìn)黨員干部的道德建設(shè)，將黨員干部的道德要求明晰化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)黨員干部道德建設(shè)的清單化管理，以制度化方式確認(rèn)哪些失德行為是黨員干部不能觸犯的，夯實(shí)黨員干部的道德意識(shí)。其二，強(qiáng)化黨員干部道德建設(shè)的法治轉(zhuǎn)化。將黨員干部道德建設(shè)的某些要求和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為黨的紀(jì)律和規(guī)矩，將道德層面的某些“軟要求”變成制度層面的“硬約束”，發(fā)揮黨內(nèi)法治對(duì)黨員干部道德建設(shè)的促進(jìn)和牽引作用。其三，強(qiáng)化黨員干部道德建設(shè)的法治配合。對(duì)黨員干部的失當(dāng)行為之治理和約束，不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要及時(shí)有效地懲治黨員干部的違法亂紀(jì)行為，讓每一個(gè)黨員干部都心存敬畏之心，為加強(qiáng)黨員干部的道德建設(shè)筑牢法治根基。