大力推進“千企幫村、萬社聯(lián)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧行動

省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

1.充分發(fā)揮“千企幫村”對產(chǎn)業(yè)扶貧的促進作用 截至2019 年10 月，湖南省共有839 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與“千企幫村”行動，共對接幫扶1805 個貧困村，培育“一村一品”專業(yè)村646 個，帶動9.2 萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè) ，安排3.9 萬貧困人口就業(yè)。下一步要不斷完善措施、加大力度、創(chuàng)新機制，引導更多企業(yè)參與到這項行動中來，讓幫扶企業(yè)與貧困群眾“雙受益”。一是要激發(fā)企業(yè)幫扶積極性。二是要培育壯大龍頭企業(yè)。要用足用好現(xiàn)有政策，扶持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并組建大型企業(yè)集團，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市或在新三板、湖南股權交易所掛牌，對龍頭企業(yè)兼并重組、上市、掛牌前期費用給予補助。優(yōu)先支持在“千企幫村”行動中貢獻突出的市級龍頭企業(yè)晉升省級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。三是要完善配套扶持措施。進一步加大支持力度，整合產(chǎn)業(yè)扶貧相關資金，對開展聯(lián)村幫扶的龍頭企業(yè)給予有力支持，在“百企”培育、“特色產(chǎn)業(yè)園”“農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)”等項目中，優(yōu)先支持參與“千企幫村”行動的龍頭企業(yè)。我們將加強與金融機構的對接，加大融資支持力度，對龍頭企業(yè)貸款用于“千企幫村”行動的，給予貼息支持。四是要加強督促指導。要將“千企幫村”行動的落實情況納入調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)扶貧考核體系，對照行動方案，督促各項幫扶政策、幫扶措施落地落實 。

2.積極引導“萬社聯(lián)戶”，幫助貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧 2019 年上半年，湖南省農(nóng)民合作社發(fā)展到10.3 萬家，其中貧困地區(qū)農(nóng)民合作社3.8 萬家，共有105.5 萬貧困人口加入農(nóng)民合作社。據(jù)統(tǒng)計，貧困人口通過加入農(nóng)民合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人均可增收1400 多元。省里初步設想按照“省級統(tǒng)籌、縣為主體、積極引導、政策激勵”的原則和“12345”的思路來推進。即：圍繞“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困村重點培育1 個以上產(chǎn)業(yè)扶貧合作社；引導每個合作社聯(lián)結帶動20 戶以上貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)貧困村、貧困戶實際，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作幫扶等3 種方式，建立緊密利益聯(lián)結機制；著力推動合作社專業(yè)化服務覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售4 個環(huán)節(jié)；實現(xiàn)打造一批聯(lián)貧帶貧作用突出的農(nóng)民合作社示范社、建設一批特色種養(yǎng)基地、培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、探索一批社會化服務有效模式、幫助一批貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的“5 個一”目標。一是要迅速行動。加快研究制定行動方案，明確工作重點和政策保障措施。二是要抓好規(guī)范化建設。指導產(chǎn)業(yè)扶貧合作社建立健全各項規(guī)章制度，深入開展貧困縣“空殼社”專項清理工作，依法依規(guī)進行分類清理整頓。三是要強化示范創(chuàng)建。原則上每年每個貧困縣培育1 個以上省級示范社。相關市、縣農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建也要向貧困地區(qū)傾斜。四是要加強配套政策支持。鼓勵將到戶扶貧資金入股產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲取穩(wěn)定分紅收益。貧困縣整合涉農(nóng)資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，應將“萬社聯(lián)戶”行動作為支持重點，通過項目或獎補形式引導農(nóng)民合作社開展聯(lián)戶幫扶。對產(chǎn)業(yè)扶貧合作社帶動貧困人口脫貧的，應適當給予獎勵。