景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)策探究*

馮 濤

(中共景德鎮(zhèn)市委黨校 江西 景德鎮(zhèn) 333000)

前言

2019年5月，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)提出了“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)外文化交流的新平臺(tái)”的重要指示要求，為景德鎮(zhèn)的發(fā)展標(biāo)定了歷史方位，擘畫了美好藍(lán)圖。2019年7月26日，《景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)獲國務(wù)院批復(fù)，8月26日，實(shí)施方案由國家發(fā)改委和文旅部聯(lián)合印發(fā)。

2019年10月17日，江西省委、省政府在景德鎮(zhèn)召開景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。江西省委書記劉奇、省長易煉紅就國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出明確要求，作出具體部署。劉奇強(qiáng)調(diào)，要搶抓千載機(jī)遇、想盡千方百計(jì)、復(fù)興千年瓷都，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。江西省委十四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“景德鎮(zhèn)是江西最具歷史文化特色、國內(nèi)外影響力的品牌城市。要把創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作為建設(shè)文化強(qiáng)省、弘揚(yáng)江西地域特色文化的重大載體，深度挖掘千年瓷都人文底蘊(yùn)，把景德鎮(zhèn)打造成冠領(lǐng)中國、代表江西走向世界、世界感知中國、認(rèn)識(shí)江西的國際瓷都”。

景德鎮(zhèn)市為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)”的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)國家試驗(yàn)區(qū)的重大決策，切實(shí)推動(dòng)省委省政府工作部署落到實(shí)處，扎實(shí)有序高質(zhì)高效推進(jìn)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

1 景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義

陶瓷是中華文明的重要名片，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表。景德鎮(zhèn)以千年瓷都和海上絲綢之路主要起點(diǎn)城市聞名于世，是促進(jìn)世界文明交流借鑒和不斷進(jìn)步的重要橋梁。景德鎮(zhèn)瓷器是世界認(rèn)識(shí)中國、中國走向世界的重要文化符號(hào)和傳承中華優(yōu)秀文化的重要載體。景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是景德鎮(zhèn)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更是時(shí)代賦予景德鎮(zhèn)的重大使命。國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)于保護(hù)好、傳承好、創(chuàng)新好景德鎮(zhèn)優(yōu)秀陶瓷文化，發(fā)揮文化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有利于推動(dòng)國家陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)的集聚，優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為我國陶瓷及其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，全面提升陶瓷文化國際影響力；有利于充分發(fā)揮國家試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)造 先行先試”的政策優(yōu)勢，吸引更多的項(xiàng)目、資金和人才集聚景德鎮(zhèn)，激發(fā)景德鎮(zhèn)的發(fā)展活力和動(dòng)力；有利于景德鎮(zhèn)更好地發(fā)揮講述中國故事的天然優(yōu)勢和獨(dú)特魅力，成為傳播中華優(yōu)秀文化、講述新時(shí)代中國故事的重重要窗口，開啟世界瓷都對(duì)話世界的新篇章。景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)將會(huì)成為共建“一帶一路”國家文化交流重要載體和展示中華古老陶瓷文化魅力的名片。

2 景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總書記有囑托，總理有期待，國家有使命，省委省政府有要求。景德鎮(zhèn)市委、市政府帶領(lǐng)全市上下以國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，聚焦組織保障，聚焦頂層設(shè)計(jì)，聚焦宣傳發(fā)動(dòng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，聚焦政策對(duì)接，從“創(chuàng)建”到“建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)換，聚焦“兩地一中心”，推進(jìn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)文化旅游深度融合，深化陶瓷文化交流合作，全力推進(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2019年10月17日，景德鎮(zhèn)市委書記鐘志生在景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言中，明確提出了“在創(chuàng)新上先行先試，在推進(jìn)上規(guī)劃引領(lǐng)，在布局上聚焦重點(diǎn)，在行動(dòng)上突出項(xiàng)目”四個(gè)方面下功夫，全力以赴抓好國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

(1)開展國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大討論。圍繞“我的景德鎮(zhèn)——試驗(yàn)區(qū)建設(shè)怎么看怎么干”，景德鎮(zhèn)市四套班子成員開展學(xué)習(xí)研討交流，全市上下相繼開展了為期2個(gè)月的建言獻(xiàn)策大討論，1 000多名副縣級(jí)以上干部提出工作建議3 688條。

(2)規(guī)劃國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。景德鎮(zhèn)市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議聚焦國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，審議通過了《中共景德鎮(zhèn)市委關(guān)于用心用情落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托 全力推進(jìn)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決定》，明確了4個(gè)方面18項(xiàng)具體工作舉措；出臺(tái)了《景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019～2021年)》，涉及190余項(xiàng)具體工作任務(wù)。進(jìn)一步明晰了景德鎮(zhèn)振興發(fā)展的路線圖和時(shí)間表，進(jìn)一步凝聚了廣大黨員干部的“精氣神”，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署和省委省政府的工作要求落到實(shí)處，全力建好國家試驗(yàn)區(qū)，努力打造與世界對(duì)話的國際瓷都。

(3)謀劃國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。景德鎮(zhèn)謀劃梳理了三年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，總投資約1 035億元。其中2020年先期啟動(dòng)標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目50個(gè)，總投資649億元。致力于打造國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地，實(shí)施了御窯廠國家考古遺址公園整體提升工程，保護(hù)性修繕了老街區(qū)、老廠區(qū)、老里弄、老窯址等明清瓷業(yè)遺存，新組建了景德鎮(zhèn)御窯博物院和景德鎮(zhèn)陶瓷研究院，遷建了景德鎮(zhèn)學(xué)院和江西省陶瓷工藝美院，謀劃了新建景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)，落戶了“八大美院”創(chuàng)作基地和中德工業(yè)4.0智造實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)了智造工坊、陶瓷原料及檢測項(xiàng)目、陶瓷工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化及加速器標(biāo)準(zhǔn)化廠房、國際陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園等項(xiàng)目建設(shè)。致力于打造世界著名陶瓷文化旅游目的地，推動(dòng)了總投資27億元的陶溪川二期、50億元的高嶺·中國村、42億元的荻灣鄉(xiāng)村振興開發(fā)等一批標(biāo)桿式旅游項(xiàng)目建設(shè)以及景德鎮(zhèn)水利樞紐工程。致力于打造國際陶瓷文化交流合作交易中心，加快建設(shè)了總投資50億元的鳳凰·世界傳承文化中心，謀劃實(shí)施了投資50億元的景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心項(xiàng)目，推進(jìn)了國際陶瓷文化交流中心、紫晶國際會(huì)議中心、國際保稅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)。

(4)促進(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策落實(shí)。景德鎮(zhèn)市成功爭取到2019年發(fā)行試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)債券、提前下達(dá)2020年地方政府專項(xiàng)債券、獲得老舊小區(qū)改造專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金以及國家試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、年度新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等政策傾斜，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，獲得國家試驗(yàn)區(qū)公共文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金。特別是財(cái)政部、稅務(wù)總局專門印發(fā)《關(guān)于景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工技法制瓷產(chǎn)品有關(guān)增值稅政策的通知》，自2020年2月1日起執(zhí)行“手工制瓷減按3%征收增值稅”政策，景德鎮(zhèn)研究出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)享受政策紅利。景德鎮(zhèn)成功入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，獲批創(chuàng)建中部地區(qū)第一個(gè)全國版權(quán)示范城市，獲得全國首批城市體檢評(píng)估試點(diǎn)城市、全國老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點(diǎn)城市、直飲水試點(diǎn)城市等一批國家級(jí)試點(diǎn)，景德鎮(zhèn)明清御窯廠、國營為民瓷廠遺址入選第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)，國家工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量居全國地級(jí)市第一。一大批任務(wù)事項(xiàng)有效落實(shí)。成功舉辦2019中國·景德鎮(zhèn)“陶溪川”公共雕塑國際大展、第十三屆全國美展(陶藝展區(qū))等藝術(shù)活動(dòng)。承辦了2019年中國技能大賽——“高嶺杯”第五屆全國陶瓷職業(yè)技能競賽總決賽暨全國陶瓷職業(yè)專業(yè)學(xué)生技能競賽。一項(xiàng)項(xiàng)政策的落地，一個(gè)個(gè)活動(dòng)的開展，為景德鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機(jī)遇。

3 景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)策探究

景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是“功在當(dāng)代，利在千秋”之舉，景德鎮(zhèn)全市上下需凝心聚力、感恩奮進(jìn)，擼起袖子加油干，積極推動(dòng)國家試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，助力國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提高政治站位，擔(dān)當(dāng)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使命。景德鎮(zhèn)全市各地、各部門單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察江西的重大意義，用心用情落實(shí)建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、打造對(duì)外文化交流新平臺(tái)的殷殷囑托。建好國家試驗(yàn)區(qū)，是習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院賦予江西、景德鎮(zhèn)市的重大政治任務(wù)，是樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐檢驗(yàn)。景德鎮(zhèn)市所有責(zé)任主體認(rèn)真研學(xué)落實(shí)國務(wù)院同意批復(fù)的《景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的意見》，對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，創(chuàng)新思維理念，探索國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)路徑。景德鎮(zhèn)全市上下都要高度重視學(xué)習(xí)，自覺創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開展多元學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，創(chuàng)新思維理念。景德鎮(zhèn)市委在這一方面率先作出了表率。比如說，景德鎮(zhèn)市委理論學(xué)習(xí)中心組制定了“星期六大學(xué)”制度。組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部利用休息時(shí)間、工作之余來學(xué)習(xí)、充電、提高，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、增長本領(lǐng)。景德鎮(zhèn)市舉辦的“星期六大學(xué)”，形式新穎、內(nèi)容豐富，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各個(gè)方面，不僅能夠幫助黨員干部更加深入地了解黨的政策、明確發(fā)展目標(biāo)，更加能夠幫助他們提高能力水平、把握發(fā)展機(jī)遇。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，增強(qiáng)做事本領(lǐng)，高質(zhì)高效建好國家試驗(yàn)區(qū)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國。他還曾指出：“善于學(xué)習(xí)，就是善于進(jìn)步?！蔽覀凕h員領(lǐng)導(dǎo)干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，有助于增強(qiáng)做事本領(lǐng)，促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大繁榮。注重強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，通過抓好“兩學(xué)一做”教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育等，舉辦“星期六大學(xué)”、創(chuàng)辦講堂講壇講習(xí)所、構(gòu)建多種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等學(xué)習(xí)方式，提升自身素質(zhì)，破解“本領(lǐng)恐慌”，著力高質(zhì)高效建好國家試驗(yàn)區(qū)。

3.2 科學(xué)有序推進(jìn)，扎實(shí)建設(shè)國家試驗(yàn)區(qū)

國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)謀劃、有序推進(jìn)。①多渠道、全方位加強(qiáng)宣傳報(bào)道，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體立體式宣傳報(bào)道，讓廣大人民群眾知曉國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義、實(shí)施方案、重要項(xiàng)目、未來展望等，并參與到國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來，為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。②全域化規(guī)劃、一盤棋考慮，扎實(shí)有序高效高質(zhì)推進(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。③按照實(shí)施方案有條不紊積極推進(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并謀劃國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性工作，分時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)建好國家試驗(yàn)區(qū)。

3.3 鞏固發(fā)展成果，加強(qiáng)國家試驗(yàn)區(qū)配套實(shí)施建設(shè)

景德鎮(zhèn)自從實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治”以來，再加“雙創(chuàng)雙修”深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)居民的生活幸福指數(shù)上升，公共基礎(chǔ)設(shè)施齊全了，公共服務(wù)得到提升，城市品質(zhì)品位上了層次，外界好評(píng)不斷。所有這些，為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。我們?cè)谕七M(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程中，要進(jìn)一步鞏固這來之不易的發(fā)展成果，繼續(xù)抓環(huán)境促發(fā)展，加強(qiáng)國家試驗(yàn)區(qū)配套的公共基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3.4 培育陶瓷文化人才，加強(qiáng)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才支撐

要把景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，需要大力培育引進(jìn)陶瓷文化技藝人才，為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。①充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校培育陶瓷文化技藝人才作用，并以優(yōu)厚的條件吸納、留住所培養(yǎng)的陶瓷文化技藝人才，為景德鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦。②大力引進(jìn)高層次人才，形成陶瓷文化人才集聚地，為保護(hù)好、傳承好、創(chuàng)新好陶瓷文化提供智力支撐，厚實(shí)國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才基礎(chǔ)。