水利建設(shè)在湖南省湘西自治州永順縣卓福村脫貧攻堅(jiān)中的成效分析

伍 林

（湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院，湖南 長沙 410007）

1 地區(qū)現(xiàn)狀

湖南省湘西自治州永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村位于永順縣東北部，距永茂鎮(zhèn)2.8 km，距永順縣城72 km，屬湖南省深度貧困村，目前是湖南省水利廳2018 年～2020 年對口幫扶村，也是湖南省政協(xié)戴道晉副主席聯(lián)點(diǎn)貧困村，全村下轄17 個(gè)村民小組、553 戶，全村建檔立卡戶178 戶，共659 人，2018 年脫貧77 戶290 人。2019 年完成32 戶113 人脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困村退出。

興修水利、防災(zāi)減災(zāi)對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村就是典型的因?yàn)?zāi)致貧深度貧困村，由于其地處高山峽谷地形，一遇上強(qiáng)降雨，很容易引發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，卓福村2003 年發(fā)生大規(guī)模的山洪災(zāi)害，導(dǎo)致河道淤塞，岸坡垮塌，農(nóng)田損毀，700 多畝水田被淹埋，難以恢復(fù)，村民賴以生存發(fā)展的耕地面積銳減，現(xiàn)有農(nóng)田灌溉設(shè)施陳舊老化，農(nóng)田基本灌溉需求難以保障，防洪減災(zāi)設(shè)施和農(nóng)田灌溉設(shè)施的落后，對卓福村群眾生產(chǎn)生活影響巨大，同時(shí)，全村還有六角、灰場、董家、細(xì)沙、吳家、干溪等6 個(gè)組649 人未實(shí)現(xiàn)安全飲水。在頻發(fā)的地質(zhì)洪水災(zāi)害以及安全飲水保障問題面前，當(dāng)?shù)厝罕娛冀K難以專注發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

針對卓福村自身的水利設(shè)施短板，在湖南省水利廳和駐村扶貧隊(duì)的積極爭取下，共籌集到3 千多萬元資金，因地制宜，分類施策，在卓福村開展飲水安全、高效節(jié)水灌溉、河道整治、山洪溝治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等水利建設(shè)。

2 各水利工程建設(shè)情況

1）安全飲水

飲水安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，切實(shí)做好卓福村飲水安全鞏固提升與貧困戶的精準(zhǔn)對接，全面解決貧困人口存在的飲水安全問題。①改擴(kuò)建現(xiàn)卓福村集中供水工程。在卓福村原清水池位置修建凈水廠1 座，廠內(nèi)主要建筑物有：一體凈化設(shè)備、清水池、值班室、加氯間、進(jìn)廠大門等，修建進(jìn)廠人行路800 m。根據(jù)水廠設(shè)計(jì)規(guī)模，采用HC-15 全自動(dòng)凈水器進(jìn)行過濾處理，該設(shè)備處理能力為15 m3/h，濾速V=9 m/s～10 m/s，反沖洗歷時(shí)3 min～8 min（可調(diào)），進(jìn)水壓力不于0.1 MPa（10 m水頭），反沖洗強(qiáng)度10 L/（m2·s）～16 L/（m2·s），反沖洗形式為自動(dòng)虹吸。能夠滿足水處理需要，且該設(shè)備為全自動(dòng)化控制系統(tǒng)，自動(dòng)過濾、反沖洗，運(yùn)行簡單，方便管理。新建值班室及加氯間各一棟，下部基礎(chǔ)采用M7.5 漿砌石，墻體采用19#砼空心預(yù)制磚和M7.5 水泥砂漿砌筑，預(yù)制磚尺寸為190 mm×190 mm×390 mm，其結(jié)構(gòu)參照國家建筑標(biāo)準(zhǔn)施工。新建水廠區(qū)圍墻，廠區(qū)排水溝，水廠綠化，砼地面及進(jìn)廠人行道路。水廠內(nèi)新建管道閥門井2 座（一體凈化設(shè)備閥門井1 座，清水池閥門井1 座），管道閥門均安裝在閥門井內(nèi)，一體凈化設(shè)備閥門井采用磚墻結(jié)構(gòu)，清水池閥門井采用C20 鋼筋砼結(jié)構(gòu)。再修建有效容積50 m3清水池一座。鋪設(shè)供水管道3473 m，解決細(xì)沙、吳家、干溪3 個(gè)小組新增用戶230 人、卓福村集中安置點(diǎn)167 人及位于卓福村的永茂鎮(zhèn)敬老院40 人飲水安全問題，同時(shí)通過管網(wǎng)延伸解決水廠原規(guī)劃范圍內(nèi)符家組101 人的飲水安全問題。②新建六角組、董家組、移民安置區(qū)3 處安全飲水工程，因地制宜，利用山溪水作水源修建3 處小型供水工程供水到戶，分散解決六角、董家和紅龍崗移民安置點(diǎn)295 人飲水安全問題[1]。③在各水源點(diǎn)建立水源地保護(hù)措施，對分散及集中工程水源進(jìn)行水質(zhì)檢測，根據(jù)水質(zhì)情況優(yōu)化處理工藝，設(shè)置消毒設(shè)施，同步建立健全農(nóng)飲水管理機(jī)制，招聘專門的管水員維護(hù)全村供水設(shè)施，保障全村供水有序平穩(wěn)運(yùn)行。

2）農(nóng)田水利灌溉

針對卓福村耕地灌溉率低、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合脫貧致富產(chǎn)業(yè)開發(fā)，統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田骨干工程和田間工程“最后一公里”問題，并逐步實(shí)施高效節(jié)水灌溉，為實(shí)現(xiàn)“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”提供重要保障和支撐。農(nóng)田水利灌溉水源由粟家水庫下游尾水與老夢籠溪、芭蕉灣溪匯流而成，在匯流段選址修建1 座漿砌石重力式集水壩，采用埋管方式從集水壩引水灌溉卓福村，集中在高效節(jié)水灌溉3 個(gè)片區(qū)共布置3 條引水主管長600 m，地塊布置3 條干管長1100 m、20 條支管總長18100 m。結(jié)合農(nóng)田高效節(jié)水灌溉措施，保障灌溉需求，其余分散農(nóng)田，修復(fù)灌溉渠道1662 m，利用河道水源自流方式灌溉。通過建成的高效節(jié)水灌溉設(shè)施，卓福村利用緊臨旅游景區(qū)張家界的優(yōu)勢，發(fā)展特色蔬菜種植，組建合作社，在卓福村建立大棚蔬菜基地，整個(gè)基地共劃分3 個(gè)區(qū)122 個(gè)大棚，發(fā)展多季節(jié)多品種特色蔬菜產(chǎn)業(yè)[2]。截至目前，大棚產(chǎn)業(yè)園第一季種植的螺絲椒、牛奶西瓜、西紅柿和香菇均已下苗，預(yù)計(jì)第一季總產(chǎn)值約35 萬元。合作社和全村176 戶建檔立卡戶簽訂了農(nóng)產(chǎn)品代銷協(xié)議和分紅協(xié)議，每年分紅資金4 萬元，建檔立卡戶覆蓋率100%。

3）河道整治

科學(xué)合理規(guī)劃河道及岸線整治方案，通過岸坡防護(hù)、河道清淤等治理措施，恢復(fù)河道蓄水、行洪、凈化、生態(tài)等綜合功能，為卓福村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美好生活創(chuàng)造福祉。①實(shí)施河道岸坡整治防護(hù)。永茂河屬典型的山區(qū)河流，河床較窄，河道坡降大，洪水陡漲陡落，洪水歷時(shí)短（一次洪水過程一般歷時(shí)1 d～2 d），洪水侵蝕河岸帶來的威脅遠(yuǎn)大于短時(shí)淹沒，且沿岸農(nóng)作物均為水稻田，短時(shí)浸泡對其產(chǎn)量影響不大。據(jù)此，采用護(hù)岸可達(dá)到防護(hù)要求，根據(jù)防沖不防淹的原則，按照10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，對居民集中區(qū)及成片農(nóng)田防護(hù)區(qū)的當(dāng)沖河段岸坡進(jìn)行整治護(hù)砌。河道左右護(hù)岸根據(jù)河道地形選擇不同的護(hù)岸形式，轉(zhuǎn)灣受洪水直接沖刷險(xiǎn)工險(xiǎn)段采用漿砌石擋墻結(jié)構(gòu)，一般防沖地段采用雷諾護(hù)墊+漿砌石矮墻，地質(zhì)情況良好且不防沖地段采用雷諾護(hù)墊+格賓擋墻土，土堤植被情況良好地段采用土堤其自然植物護(hù)岸形式，總治理長度達(dá)到2800 m。②開展河道清淤疏浚。永茂河為山區(qū)河流，境內(nèi)山高坡陡，森林植被砍伐嚴(yán)重，導(dǎo)致植被涵養(yǎng)降低，洪水陡漲陡落。岸坡多為階地前緣，水土流失嚴(yán)重，河床普遍抬高2 m～3 m，有幾處地段河床明顯僅低于岸邊農(nóng)田0.5 m左右，河道淤塞較嚴(yán)重，對汛期泄洪影響較大，導(dǎo)致連年遭受洪澇災(zāi)害。疏浚清淤治理長度1800 m，主要分布在卓?！呦佣?，對該河段結(jié)合新建護(hù)坡及岸坡整治進(jìn)行疏挖，平均清淤深1.2 m，其他河段在堤岸工程的基礎(chǔ)上適當(dāng)對河道進(jìn)行了清理拓寬，使河道行洪通暢[3]。

4）山洪溝治理

卓福小流域位于永順縣東部，澧水一級支流，武溪上游，土地總面積94.65 km2，涉及永順縣永茂鎮(zhèn)的卓福村、樟木村、于家村、永茂居委會(huì)、三方村共5 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)河道經(jīng)過2002 年、2003 年兩場百年不遇的洪水引起卓福村河段多處大面積滑坡，造成河床沖刷和淤積矛盾相當(dāng)突出，河道淤積萎縮嚴(yán)重，河床抬高，影響了河道的泄洪能力，嚴(yán)重威脅著沿岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對這種情況，可護(hù)岸整治、河道清淤等措施。細(xì)砂溪支流貫穿卓福村甘溪、吳家、細(xì)砂3 個(gè)自然小組，全長2.8 km，對細(xì)砂溪支流整治河段共建設(shè)護(hù)岸長共525 m，其中左岸277 m，右岸248 m。對董家排洪溝垮塌地段進(jìn)行護(hù)岸，采用干砌石擋墻護(hù)岸，新建擋墻400 m，局部垮塌地段修建擋墻共計(jì)240 m。對斷面不夠及淤積嚴(yán)重的地段進(jìn)行疏竣，清淤治理長度500 m。

5）山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

卓福村是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御和治理工作，對保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止因?yàn)?zāi)致貧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。通過工程措施與非工程措施建設(shè)，完善山洪災(zāi)害防治綜合保障體系，建設(shè)升級人口密集地區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，在5 處人員聚集地安裝了智能報(bào)警雨量計(jì)及山洪預(yù)警廣播共計(jì)5 套，并對安裝設(shè)備所在戶主、村干部進(jìn)行系統(tǒng)維持和使用培訓(xùn)，持續(xù)開展群測群防體系建設(shè)，提高村民主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

3 結(jié)論

通過完善卓福村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除洪澇災(zāi)害安全隱患，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步改善了卓福村供水條件，提高了飲水水源穩(wěn)定性和供水質(zhì)量；推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)，為構(gòu)建系統(tǒng)完善的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系打下基礎(chǔ)；河道治理修復(fù)工程的完成，提高了沿河村民防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量；建立山洪災(zāi)害防治體系，減少因?yàn)?zāi)致貧返貧幾率，保障農(nóng)村生命財(cái)產(chǎn)安全，讓百姓獲得幸福感。水是生命之源，生產(chǎn)之要，水利建設(shè)在卓福村脫貧摘帽過程中展現(xiàn)出了巨大的推進(jìn)力，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的保障。