天津市高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系研究

康蘇媛，李競(jìng)強(qiáng)，閔 珊，姚瑞娟

(天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津300051)

0 引 言

當(dāng)前，天津市高企數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、廣東、江蘇等省市，截至 2018年底，全市有效高企數(shù)量?jī)H為5001家，而北京、廣東、江蘇已分別達(dá)到 24702、45280、18175家。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)、新模式不斷涌現(xiàn)，高成長(zhǎng)企業(yè)和高質(zhì)量企業(yè)作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的典型代表，已成為各地區(qū)競(jìng)相發(fā)力的關(guān)鍵。天津市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量少、創(chuàng)新能力不突出、整體發(fā)展水平有待提升等問題。隨著高企數(shù)量的增多，企業(yè)提質(zhì)增效更加迫在眉睫。

1 天津高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀

在天津市委市政府的高度重視下，全市高企數(shù)量快速增長(zhǎng)，由 2012年的 1101家增至 2018年的5001家，年均增長(zhǎng)率達(dá) 29%，有效高企總量在全國(guó)城市排名第 7位，省級(jí)排名第 11位。從企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布來看，符合天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域，累計(jì)占比超過 70%，對(duì)于全市重點(diǎn)發(fā)展的人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。

近年來，天津市高企創(chuàng)新投入持續(xù)加大，質(zhì)量不斷提升。2018年全市科技活動(dòng)費(fèi)用投入約為411.73億元，同比增長(zhǎng) 9.19%；科技活動(dòng)人員16.32萬人，同比增長(zhǎng) 8.22%。企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，新產(chǎn)品產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。2018年高企新產(chǎn)品銷售產(chǎn)值達(dá)2969.8億元，同比增長(zhǎng) 8.92%。專利產(chǎn)出作為企業(yè)研發(fā)投入的直接成果，是對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)，2018年專利產(chǎn)出數(shù)量持續(xù)提高。全市高企專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)到 29158、21577件，同比分別增長(zhǎng) 14.52%、37.29%；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)到9560、3439件，同比分別增長(zhǎng)6.27%、11.76%。

2 面臨的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，天津市面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整、環(huán)保壓力加大等多重壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入換擋調(diào)整的陣痛期。十九大報(bào)告明確提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代重要的發(fā)展目標(biāo)和導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了必須要下決心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。天津市高企發(fā)展雖取得一定成效，但總體來說具有引領(lǐng)性的企業(yè)仍是鳳毛麟角，對(duì)全市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)的支撐作用仍然不強(qiáng)。

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)天津“三個(gè)著力”要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，伴隨新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的以“量”為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成長(zhǎng)邏輯發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，企業(yè)打破傳統(tǒng)成長(zhǎng)路徑實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)成為“新常態(tài)”。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入大、科技人員數(shù)量多、成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視度高，從高企中選拔、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的以“質(zhì)”“速”為標(biāo)準(zhǔn)的高企成長(zhǎng)發(fā)展體系，成為新時(shí)期推動(dòng)天津高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力的重中之重。

3 構(gòu)建成長(zhǎng)發(fā)展梯度培育體系

鑒于獨(dú)角獸企業(yè)的稀缺性，需要對(duì)高企進(jìn)行梯度培育，形成培育體系，逐步達(dá)到全市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面掌握潛在獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，明確支持重點(diǎn)和支持方向。通過對(duì)高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的高企進(jìn)行挖掘，研究和制定挖掘標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立培育庫，對(duì)進(jìn)入培育庫的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，通過精確鎖定具有爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，培育成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的潛在獨(dú)角獸企業(yè)。

4 建立潛在獨(dú)角獸企業(yè)培育體系

4.1 制定潛在獨(dú)角獸挖掘和培育標(biāo)準(zhǔn)

通過對(duì)全市高企進(jìn)行摸底、分析，制定挖掘和培育標(biāo)準(zhǔn)，將注冊(cè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)收入、創(chuàng)新指標(biāo)、研發(fā)投入等作為參考指標(biāo)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的高企列入培育體系。

4.2 制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃和政策

建立潛在獨(dú)角獸培育數(shù)據(jù)庫，形成定期統(tǒng)計(jì)、研究管理。按照天津市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域如云計(jì)算、電子商務(wù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定精準(zhǔn)的幫扶計(jì)劃和政策，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、技術(shù)創(chuàng)新特別突出、影響力極大的潛在獨(dú)角獸企業(yè)可采取“一企一策”方式給予支持。

建立全方位的政策、服務(wù)等支撐培育體系，主要從創(chuàng)新環(huán)境、資金支持、平臺(tái)搭建、人才引進(jìn)等幾方面制定幫扶政策。具體如下：

一是創(chuàng)新環(huán)境方面。聚焦天津特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的組織協(xié)調(diào)性和目標(biāo)導(dǎo)向性，幫助加快其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

二是資金支持方面。結(jié)合企業(yè)研發(fā)能力和需求，加大對(duì)潛在獨(dú)角獸培育庫中的企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)助支持，對(duì)其申報(bào)的科技項(xiàng)目及金融貸款需求方面給予資金傾斜。

三是人才引進(jìn)。放寬潛在獨(dú)角獸企業(yè)的人才準(zhǔn)入條件，加速人才在高校院所和企業(yè)間的自由流動(dòng)，對(duì)于具備重大原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領(lǐng)和推動(dòng)天津市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予項(xiàng)目及資金支持。

四是平臺(tái)搭建。利用全市優(yōu)秀科技型服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建企企、校企合作平臺(tái)；促進(jìn)優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)之間增強(qiáng)合作、共同發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與高校之間的戰(zhàn)略發(fā)展。

5 構(gòu)建持續(xù)培育潛在獨(dú)角獸企業(yè)成為獨(dú)角獸企業(yè)的體系

通過實(shí)時(shí)跟蹤、定期分析潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步深挖成長(zhǎng)性突出、極有潛力的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，加大力度重點(diǎn)培育，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技服務(wù)資源集聚建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境建設(shè)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等方面進(jìn)行支持，最終培育成為天津市獨(dú)角獸企業(yè)。持續(xù)提升高企成長(zhǎng)發(fā)展培育體系建設(shè)應(yīng)多管齊下。

一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持準(zhǔn)獨(dú)角獸培育企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)。加快顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，全力打造支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

二是科技服務(wù)資源集聚建設(shè)。關(guān)注準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、法律、人力資源等服務(wù)資源建設(shè)，培育引進(jìn)一批信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)精良、具有國(guó)際化視野的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是新經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)準(zhǔn)獨(dú)角獸培育企業(yè)通過金融服務(wù)平臺(tái)開展融資活動(dòng)，鼓勵(lì)平臺(tái)機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)獨(dú)角獸培育企業(yè)提供貸款資金。推動(dòng)投融資路演服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化，優(yōu)化投融資渠道，多維度聚合和鏈接準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)在全周期所需的優(yōu)質(zhì)投融資資源，為準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)提供綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)提供各類個(gè)性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品，完善政策性擔(dān)保和周轉(zhuǎn)基金政策，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。

四是京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。進(jìn)一步完善京津冀三地協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)京津冀高企之間合作，包括但不限于技術(shù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)列入準(zhǔn)獨(dú)角獸培育企業(yè)名單的企業(yè)可優(yōu)先享受京津冀科技創(chuàng)新系列成果，逐步提升本企業(yè)在行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和品牌影響力。根據(jù)準(zhǔn)獨(dú)角獸培育企業(yè)的特征，制定有針對(duì)性的政策，加大培育力度，使企業(yè)整合京津冀資源，快速成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。