工程概預算中存在的問題及優(yōu)化措施研究

黃雪

摘 要：建筑工程的概預算是一個很重要的技術經濟指標，它對工程的成本、質量、進度等都有很大的影響，甚至直接關系到建筑單位的經濟利益。工作人員只有努力的進行了工程審查，依法辦事，才能夠剔除高估冒算，并且為國家和建筑單位控制投資、挽回損失。目前，我國的工程概預算還存在一些問題，只有解決了這些問題，才能夠為工程單位和國家?guī)砝妗?/p>

關鍵詞：建筑工程;概預算;問題;對策;經濟利益

一、工程概預算重要性分析

概預算是建筑項目在不同建設階段經濟上的文件表現，既是預先進行工程價格研究的重要文件，也是對建筑項目投資作出決策、分配、核算和管理的重要依據。因此，提高概預算的準確度對于經濟效益的影響至關重要，需要管理部門制定高質量的概預算方案，對工程造價實施科學的動態(tài)管理，提高建筑工程投資預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下堅實基礎。按照預先編制的工程項目的概預算，工程的施工方計劃相應的施工進程，包括施工前的準備、施工材料的供應、施工進度的安排等工作，有利于施工企業(yè)加強管理工作，避免造成浪費;科學合理的概預算有助于招標投標工作的進行，能夠合理地控制建筑施工的進行，節(jié)約建設成本，保證建筑物的建造質量，推動我國建筑行業(yè)的進步和發(fā)展，提升我國的經濟實力;建筑工程概預算編制是整個工程建設過程中十分關鍵的一個環(huán)節(jié)，他是工程造價管理的基礎，對建設周期、投資效益都有著至關重要的影響。概預算的編制與管理工作是任何一項建筑工程項目建設管理的重要內容之一，是工程造價管理，節(jié)約投資，提高經濟效益最有效、最直接的手段。

二、當前建筑工程概預算在編制中存在的問題及現狀

（一）概預算方法滯后，老化

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，在建筑工程行業(yè)技術更新，材料更新，加工方式的革新，產業(yè)結構的調整，在概預算時，需要我們進行定額換算。但現在大部分建筑工程的概預算編制任然按照國家或地方相關的定額、取費標準進行編制，部分概預算編制人員生搬硬套相關定額，對發(fā)展的新技術、新領域定額缺少代表性，造成了工程概預算不能合理準確反應工程造價，存在一定的差異性。

（二）缺乏對預算設計的整體認識

現在我國現行預算管理多數采用的階段性管理辦法，對工程建設全局管理缺乏準確合理的認識。部分財政或國有資金投資為主的建設項目，由于對概預算的嚴格執(zhí)行，凡事以預算為綱，制約了工程的進度和總體發(fā)展。

（三）施工過程中隨意性

在施工過程中，對施工設計隨意更改，不按原計劃執(zhí)行。施工單位為了省事，導致意外支出，概預算超支的情況下，又不得不更改原計劃方案調整工程預算。施工單位缺乏相應的隨機措施，同時在施工過程中，缺乏行之有效的管理與監(jiān)督，使得工程進度受阻。

（四）工程招標存在漏洞

由于科學技術的發(fā)展，建筑項目同樣是不斷變化的，所以現今的建筑工程招標制度也需調整和改變。在招標投標時，施工單位的管理體系不系統(tǒng)完整，只看重設計的效果，無視了建筑設計的實際情況，設計理念缺乏實用性、科學性的設計原則。在招標過程中，某些招標單位為了達到目的，浮夸、虛報等問題，直接導致了概預算和實際工程實際情況差別較大，降低了概預算的可信度。

（五）部分項目概預算的編制還存在領導意志或不科學的決策的情況

部分小型項目的概預算并未嚴格按照國家的相關技術規(guī)范、定額及取費標準、市場價格等進行編制，而是由主管領導意志或者可提供的資金數額確定工程概預算金額，再由概預算編制人員進行調整符合該金額。如果預算編制過高，會造成國家資金的浪費，也不能真實反應工程造價，將會擾亂正常的建設市場秩序，如果不科學的決策任意壓低概預算，不僅不能節(jié)省投資，不能寫真實反應工程造價，還將導致工程質量受到影響，工程建設工期得不到保證，最終也起不了控制工程造價的目的。

三、解決概預算問題的對策

（一）提高工程造價人員的素質

因為工程概預算是一項復雜的工作，需要工作人員有良好的職業(yè)素質和不斷進取的精神，如果造價人員沒有責任感，就會在工作中造成一定的誤差，工程單位要對現有的造價人員進行在職培訓與考核，考核結果與薪資掛鉤，以此來提高他們的專業(yè)技能、水平，讓他們在工程中認真負責、遵紀守法、實事求是，減少差錯的出現。

（二）提高設計的質量

如果設計方案不夠精細，后期會出現很多的變更和改動，也會給工程單位造成一定的資金浪費，因此設計方案必須完整、科學、合理。設計人員在設計之前要充分的收集資料，了解當地的環(huán)境、地理位置、地形地貌、經濟情況等，努力的提高設計的質量，在保證質量的前提下，按照批準的初步設計詳細編寫概預算。既要控制好設計方案，又要控制好概預算。

（三）查對工程量

在查對工程量的時候，應該先熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單。由于各種原因，現在的設計文件中，工程量的表述與概預算定額不一樣，所以，工作人員應該根據實際情況擬定符合概預算編制要求的工程量清單，明確所需的內容及深度。有不懂的地方，要及時的參閱設計圖紙，并且和設計人員溝通，如果出現了新工藝和新材料，工作人員就更不能夠遺漏工程量了。

（四）進行嚴格的審查

預算、結算的時候都要進行審查，而且審查不能僅僅只是簡單的抽查，施工預算圖很重要，在實行按照施工圖預算承發(fā)包的情況下，它是結算工程款的重要依據，所以，施工預算圖是否準確，直接關系到工程單位的經濟利益。我們要對施工預算圖進行嚴格的審核，并且采取全方位、立體式的審核方法，實行一審、二審、三審，最終達到為工程單位降低成本、節(jié)省資金的目的。

（五）加強合同管理

合同能夠約束工程建設的雙方按照協商的內容來進行工作，只有管理好了合同，才能夠減少雙方的糾紛和矛盾，并且使雙方的利益得到維護。首先應該明確合同的條款、明確雙方的分工、明確概預算的編制，比如預算中應該將定額外的土方，抽水和地下隱蔽物一次性包死，這樣不但避免了矛盾和糾紛，還降低了成本和造價。

結束語：

綜上所述，概預算在工程建設中起著非常重要的作用，它影響著工程的投資額度和經濟效益。我國的建筑行業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程概預算的工作卻始終存在一些問題，只有解決了這些問題，才能夠使工程建設順利的進行下去，并且為工程單位帶來效益。