全面加強(qiáng)黨的機(jī)關(guān)建設(shè)為糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

何銳

摘要：近年來，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局明確提出方針，加強(qiáng)了關(guān)于糧食貯備的規(guī)劃方針，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后世界性糧食匱乏，2020年全球疫情的發(fā)生，進(jìn)一步驗(yàn)證了糧食貯備的重要性。如何建造一體化的國(guó)家性糧食貯備系統(tǒng)，提高中央對(duì)地方糧食的監(jiān)查，加強(qiáng)中央對(duì)國(guó)家糧食的管控能力以及面對(duì)突發(fā)事件如全球疫情、地質(zhì)災(zāi)害等規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力成為了當(dāng)下的重要問題。

關(guān)鍵詞：糧食儲(chǔ)備;機(jī)關(guān)建設(shè);制度革新

一、加快糧食儲(chǔ)備是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開糧食，國(guó)家現(xiàn)有的穩(wěn)定繁榮也離不開糧食2020年的中央一號(hào)文件提到，保證各類農(nóng)作物的供應(yīng)和有效的提升廣大農(nóng)民的收入是實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界糧食主產(chǎn)區(qū)，以有限的土地養(yǎng)活了十四億人口。國(guó)家要持續(xù)穩(wěn)定繁榮和平離不開糧食的物資儲(chǔ)備，當(dāng)然，全國(guó)農(nóng)民人口的主要收入也離不開糧食。糧食物資的穩(wěn)定儲(chǔ)備奠定了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高效溝通和連接，使城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可分割。同時(shí)，糧食的高效儲(chǔ)備有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速高效的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)糧食不斷增產(chǎn)。在這里，我們舉一個(gè)地方糧食儲(chǔ)備的例子：最近幾年，江西省政府發(fā)了一份關(guān)于糧食儲(chǔ)備的文件通知，在這份文件通知里，江西省政府明確提到，要按照國(guó)家糧食最低價(jià)格來收購(gòu)廣大農(nóng)民手中的糧食來平衡市場(chǎng)，各機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行這條政策，且各機(jī)關(guān)不得違背。再次，各部門機(jī)關(guān)要根據(jù)政府機(jī)關(guān)提出的重要糧食規(guī)定作出相應(yīng)的政策。高效地遵循政府提出的糧食收購(gòu)政策，落實(shí)好糧食價(jià)格的收購(gòu)以達(dá)到理想的糧食市場(chǎng)。要激發(fā)農(nóng)民愿意種糧的自信心，同時(shí)也要保證農(nóng)民手中糧食賣得出的，要堅(jiān)決做到不讓農(nóng)民失去信心甚至寒心，最后各機(jī)關(guān)要做到平衡糧食市場(chǎng)的供需要求，把提高廣大農(nóng)民的收入牢記心間。實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新也是當(dāng)下高效率儲(chǔ)備糧食的重要問題，各機(jī)關(guān)必須把如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)應(yīng)用在儲(chǔ)備糧食始終放在第一位，應(yīng)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)并大力推行綠色、無污染、可循環(huán)的糧食生態(tài)儲(chǔ)備技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民手里糧食種得好，機(jī)關(guān)政府儲(chǔ)備得優(yōu)。努力打造出完備的全省乃至全國(guó)的糧食儲(chǔ)備交易系統(tǒng)。優(yōu)秀完善的服務(wù)是糧食儲(chǔ)備交易系統(tǒng)不可缺少的環(huán)節(jié)，有助于建構(gòu)影響全國(guó)甚至全球的糧食交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食高效率的暢通。糧食儲(chǔ)備是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石，在糧食儲(chǔ)備問題上，各機(jī)關(guān)應(yīng)該遵循創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備發(fā)展理論，從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村崛起政策入手，充分發(fā)揮各省各地糧食種植的優(yōu)劣性，快速、高效率地走出一條適合本土的糧食經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本地的糧食種植長(zhǎng)處來彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)?，F(xiàn)代糧食行業(yè)的發(fā)展和糧食收購(gòu)兩體制的建構(gòu)完成有助于糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，高需求、高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)市場(chǎng)糧食的需求，從而實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民因糧食產(chǎn)量增加而帶來的收入高漲。各級(jí)機(jī)關(guān)要做到糧食體系的革新，根據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整供應(yīng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食儲(chǔ)備的發(fā)展，劣勢(shì)糧食不再進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的趨向，保質(zhì)保量的建設(shè)全面小康社會(huì)，保障人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、糧食儲(chǔ)備政府機(jī)關(guān)的三條底線須牢記

國(guó)家糧食儲(chǔ)備局重要職能之一就是保證國(guó)家糧食安全和保障國(guó)家糧食物資儲(chǔ)備穩(wěn)定，而要完成這項(xiàng)重要職能使命，機(jī)關(guān)政府應(yīng)對(duì)國(guó)家安全一體化，世界安全大格局有著深入的了解。在糧食儲(chǔ)備戰(zhàn)略方針上，要時(shí)刻牢記國(guó)家安全一體化的理論體系，掌握國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全甚至世界糧食儲(chǔ)備安全的走向，始終把國(guó)家糧食儲(chǔ)備一體化放在首位。各省各級(jí)機(jī)關(guān)政府必須擔(dān)起國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任，保障糧食安全在國(guó)家整體安全中的地位。各省各級(jí)機(jī)關(guān)政府要有靈活調(diào)配糧食物資的能力，在糧食運(yùn)行問題上，各省各級(jí)機(jī)關(guān)要做到把糧食從農(nóng)民手中收進(jìn)來，保障糧食儲(chǔ)備安全，在各種突發(fā)事情面前，如地質(zhì)災(zāi)難、疫情感染等重大突發(fā)事件面前能靈活調(diào)動(dòng)糧食。在這里，我們依舊舉一個(gè)地方例子，在此次面對(duì)全球疫情問題上，江西糧食物資儲(chǔ)備局認(rèn)真執(zhí)行中央的決定和安排，在做到執(zhí)行目標(biāo)明確，底細(xì)清楚，反應(yīng)靈活，落實(shí)工作，防疫嚴(yán)格等總?cè)蝿?wù)外，江西省政府還積極抓復(fù)工，重新生產(chǎn)等。為使復(fù)工復(fù)產(chǎn)更有效率，江西省政府積極作為，靈活快速地調(diào)動(dòng)大量糧食物資，促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)重新工作生產(chǎn)。在應(yīng)對(duì)武漢物資短缺的問題上，江西省政府靈活快速地調(diào)動(dòng)糧食等物資支持湖北度過難關(guān)。在與疫情這場(chǎng)重大戰(zhàn)爭(zhēng)中，江西糧食儲(chǔ)備局作出了極大的貢獻(xiàn)，得到了中央及各級(jí)上層政府的表彰。但就像一枚硬幣一樣，任何事物都有兩面性，糧食儲(chǔ)備體系有著高效率、靈活便利等優(yōu)點(diǎn)外，不足之處也體現(xiàn)在行業(yè)中。與糧食物資儲(chǔ)備制度的安全高效優(yōu)質(zhì)相比，糧食的市場(chǎng)供需問題卻十分緊急，急需快速解決。如何把儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)的糧食使用出去是擺在我們面前的棘手問題，除了去老糧這個(gè)棘手的難題外，儲(chǔ)存糧食倉(cāng)庫(kù)革新也是一個(gè)重要問題，老倉(cāng)庫(kù)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施患有巨大危險(xiǎn)的難題，我們國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)體系的不成熟也導(dǎo)致了新老儲(chǔ)備糧食換倉(cāng)非常困難。如何做好糧食應(yīng)對(duì)緊急風(fēng)險(xiǎn)重大事故問題還有非常遠(yuǎn)的一條路要走。當(dāng)然，各級(jí)政府機(jī)關(guān)的腐敗問題也不能忽視，只有各級(jí)政府機(jī)關(guān)能保證清廉，我國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備體系結(jié)構(gòu)才能建設(shè)的越來越好。安全是社會(huì)上各行各業(yè)都不能忽視的重要環(huán)節(jié)，在糧食物資儲(chǔ)備體系上，保障安全也是不容忽視的問題，保障安全是進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)。各級(jí)機(jī)關(guān)一定要遵循監(jiān)管行業(yè)各方面的安全，監(jiān)管生產(chǎn)也必須遵循各項(xiàng)防護(hù)安全制度，按要求執(zhí)行一項(xiàng)規(guī)定兩項(xiàng)守護(hù)準(zhǔn)則。杜絕各行各業(yè)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的產(chǎn)生，穩(wěn)定是基石，各級(jí)機(jī)關(guān)必須時(shí)刻把可能出現(xiàn)的糧食問題牢記在心，比如，糧食出現(xiàn)安全問題時(shí)，在社會(huì)輿論產(chǎn)生之際，各機(jī)關(guān)應(yīng)該積極回應(yīng)，避免產(chǎn)生不必要的影響。在矛盾出來之際，各機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)矛盾，調(diào)節(jié)矛盾產(chǎn)生的糾紛，必要時(shí)候，采取各種制度來調(diào)節(jié)矛盾，各機(jī)關(guān)要把維護(hù)糧食物資儲(chǔ)備的安全穩(wěn)定始終放在第一位，必要的時(shí)候采取法律和準(zhǔn)則來約束自己，清廉意識(shí)要時(shí)刻牢記在機(jī)關(guān)人員心中，刻在自己的腦海里，要時(shí)刻謹(jǐn)記，身為公務(wù)員，始終要為人民服務(wù)，為黨和國(guó)家服務(wù)。

三、深化改革，提高糧食物資儲(chǔ)備治理能力

十九屆四中全會(huì)明確指出，要繼續(xù)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路制度，并且使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越來越適合中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)當(dāng)下糧食物資儲(chǔ)備要達(dá)到以下主要目標(biāo)：截止今年年底，我們要構(gòu)建以下網(wǎng)絡(luò)格局，第一步要把所有關(guān)于糧食物資資源全部一體化，通過大數(shù)據(jù)的整合，實(shí)現(xiàn)信息的透明化、流通化、從而建立起一個(gè)資源信息交流溝通可視化的平臺(tái)，建成糧食儲(chǔ)備體系網(wǎng)絡(luò)化的格局。除了糧食物資資源一體化，還要革新機(jī)關(guān)的管理制度。在此，機(jī)關(guān)人員應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：提升自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，對(duì)于糧食物資儲(chǔ)備監(jiān)察務(wù)必嚴(yán)格，努力做到不出一絲紕漏，在面對(duì)重大緊急事務(wù)面前，機(jī)關(guān)能夠做到快速調(diào)動(dòng)糧食物資儲(chǔ)備，靈活調(diào)動(dòng)糧食物資的能力，這里黨機(jī)關(guān)組織要做到簡(jiǎn)便，職位安排精簡(jiǎn)，權(quán)利交接要明晰。

加強(qiáng)糧食物資儲(chǔ)備設(shè)施的維護(hù)，糧食物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的建構(gòu)和維護(hù)，離不開各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要想糧食物資儲(chǔ)備系統(tǒng)變得越來越好，積極跟上大國(guó)崛起的步伐，各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要努力做到以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是提高自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。無論是國(guó)家糧食物資儲(chǔ)備局，還是地方糧食物資儲(chǔ)備局，都應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，信息流通的信息化組織能力，積極做到國(guó)家對(duì)于糧食物資儲(chǔ)備的規(guī)劃。二是以當(dāng)下規(guī)劃目標(biāo)著手，機(jī)關(guān)組織要加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力且適當(dāng)作出指導(dǎo)，以上管下的垂直管理體系來處理重大事故災(zāi)情的發(fā)生。地方國(guó)家糧食儲(chǔ)備局要盡早實(shí)、現(xiàn)信息一體化機(jī)制，做到信息共享，糧食物資儲(chǔ)備資源共享。三是人才培養(yǎng)的重要性。特別是信息化、科技化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，理工類的人才變得尤為重要，機(jī)關(guān)組織要建造出培養(yǎng)高精尖人才的多層次體制，利用信息的流通，加快技術(shù)的革新，體制的創(chuàng)新，人才的培養(yǎng)和實(shí)踐，人才的引進(jìn)也是構(gòu)建出一支復(fù)合型糧食物資儲(chǔ)備隊(duì)伍不可缺少的環(huán)節(jié)。一支好的隊(duì)伍離不開良好的機(jī)制管理，各機(jī)關(guān)組織要提高維護(hù)隊(duì)伍的能力，做到獎(jiǎng)罰分明。工作人員也應(yīng)該做到自覺接受他人的監(jiān)督和管理，打造出一支高效清廉的糧食物資儲(chǔ)備隊(duì)伍。各工作人員之間也應(yīng)該做到互相監(jiān)督，以防資金和廉政的腐敗。最后，要做到關(guān)于大量資金涌入的保護(hù)，把資金用在刀刃上，革新機(jī)制，創(chuàng)新系統(tǒng)，維系平臺(tái)。

結(jié)語

2020年的一場(chǎng)疫情擾亂了世界的進(jìn)程，也讓我們知道糧食儲(chǔ)備的重要性，如何在重大突發(fā)事故面前，快速靈活調(diào)動(dòng)糧食物資，如何調(diào)撥物資避免民眾不必要的恐慌，我們?cè)谶@場(chǎng)疫情中做到了，但我們也應(yīng)該思考，如何把糧食物資儲(chǔ)備系統(tǒng)建立得更加完善。

課題：

全國(guó)糧食行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析及供需平衡對(duì)策研究