臺州農(nóng)民收入增加的制約性因素研究

夏文明

摘要：近年來臺州農(nóng)村人口的收入逐年增長，但仍不及城鎮(zhèn)收入的一半。分析了臺州農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，從社會保障不夠完善，消費不振，農(nóng)村人員年齡結構不合理，各類要素沒有向農(nóng)村充分地流動，沒有形成多元的收入機制，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)器械普及程度不高和品牌意識薄弱7個方面對農(nóng)民收入制約因素進行了探討，以期為臺州農(nóng)民收入增加提供智力支持，為全面建設小康社會貢獻力量。

關鍵詞：農(nóng)民收入;發(fā)展現(xiàn)狀;制約因素

改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，特別是浙江地區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)達到了中等發(fā)達國家水平，但是由于發(fā)展不均衡，特別是城鄉(xiāng)之間存在較大差距，臺州也不例外。習近平總書記談到全面建設小康社會時經(jīng)常說“小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)”，從這里可以看出，要全面建成小康社會，農(nóng)村是關鍵節(jié)點。全面建設小康社會的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，農(nóng)民收入增加幅度有限，首先會制約農(nóng)民生活水平的提高，特別是產(chǎn)量增加而收入?yún)s沒有增加的情況下，會嚴重影響農(nóng)民來年的種植熱情，而且收入不增加，消費也難以成氣候，影響整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年，臺州市出臺《臺州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃（2018—2022年）》，提出用4年時間讓臺州鄉(xiāng)村振興走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進，農(nóng)村環(huán)境更美，農(nóng)民腰包更鼓。要實現(xiàn)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，當務之急要對制約臺州農(nóng)民收入增加的因素進行研究，然后才能對癥下藥，提出應對策略。

1臺州農(nóng)民收入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局臺州調(diào)查隊的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年臺州農(nóng)村常住人口的人均消費支出和儲蓄總和，即自由支配收入為25369元，比上年增長9.5%，增速較上年提高0.4百分點。和全國的數(shù)據(jù)比較，2017年農(nóng)村居民人均自由支配收入達到13432元，臺州農(nóng)村居民收入水平居于高位，比全國平均水平高11964元，和全國相比呈現(xiàn)以下特點。

1.1社保擴面提標，轉(zhuǎn)移凈收入增長最快

近年來，社會保障體系日益完善，農(nóng)村居民參保積極性不斷增強，越來越多的農(nóng)村居民享受到了養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，保障標準也不斷提高，有力地拉動了農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入的較快增長。2017年，農(nóng)村常住人口人均轉(zhuǎn)移凈收入1970元，比上年增長11.4%，增速居四大類之首，占自由支配收入的比重為7.8%，增量拉動自由支配收入增長0.9%。

1.2理財渠道拓寬，財產(chǎn)性收入比重提高

隨著新農(nóng)村改革的不斷推進，居民投資理財渠道的拓寬，以及房屋租賃價格的上漲，農(nóng)村居民從集體分紅、房屋出租、土地承包等方面獲得的收入逐步提高。2017年，臺州農(nóng)村常住人口人均財產(chǎn)性收入為1303元，比上年增長10.2%，增速較上年提高0.8%;占自由支配收入的5.1%，增量拉動可支配收入增長0.5%。

1.3經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)營凈收入增長平穩(wěn)

政府為優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，陸續(xù)推出各項降成本、激活力的政策措施，這些積極的政策優(yōu)化了稅費，相當大程度上幫助企業(yè)分攤生產(chǎn)成本，拓寬了經(jīng)營者的增收空間，激發(fā)了市場活力。2017年，臺州農(nóng)村常住人口人均經(jīng)營性收益達到了5504元，比上年增長9.5%，占自由支配收入的21.7%，對自由支配收入的貢獻率達到了21.6%，直接拉動自由支配收入增長2%。

1.4就業(yè)穩(wěn)中向好，工資性收入為增收主要支撐

工資性收入在臺州農(nóng)村居民收入中的占比最大，對可支配收入的增長起主要的支撐作用。2019年以來，臺州進一步加大了農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶，充分發(fā)揮臺州農(nóng)民學院的優(yōu)勢，加強培訓與企業(yè)的對接，深入開展專業(yè)技能培訓，農(nóng)村居民就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。2017年，臺州農(nóng)村常住人口人均工資性收入達到了16591元，比上年增長9.3%，占自由支配收入的比重達65.4%，對自由支配收入的貢獻率達63.8%，拉動自由支配收入增長6.1%。

2臺州農(nóng)民收入增加的制約因素與對策

從數(shù)據(jù)來看，臺州農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但是和城鎮(zhèn)的人均可支配收入62286元相比，不到城鎮(zhèn)的50%，造成這種現(xiàn)狀的因素有以下幾點：

2.1社會保障不夠完善，消費不振

2009年，國家開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，該政策是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、免除農(nóng)村義務教育階段學雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等之后，又一項重大惠農(nóng)政策。雖然相關文件指出，該政策實施時，對未享受過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，且年滿60周歲農(nóng)村戶籍老年人，不需要像其他群體一樣繳費，可直接按月領取基礎養(yǎng)老金，不同的年齡段養(yǎng)老金不一樣，但都是100元左右，和城鎮(zhèn)居民相比還處于很低的水平，對農(nóng)民減少對未來支出的不確定性毫無幫助，不利于農(nóng)民減少儲蓄，增加消費。而且由于老年人收入不多，子女就得為老人的健康增加存款，也不利于年輕人放開消費。

2.2農(nóng)村人員年齡結構不合理

目前，我國的老齡人口居世界第一位，而這些老齡人口中75%又都生活在農(nóng)村，再加上城市化的持續(xù)推進，越來越多的農(nóng)村勞動力流向了城市，加劇了農(nóng)村的空心化、老齡化。臺州也不例外，臺州市老齡工作委員會預測，到2035年以前，臺州市老齡人口比例會逐年上升，農(nóng)村人口的上升速度會快于城市，而且農(nóng)村老齡人口普遍沒有退休金，需要子女提供養(yǎng)老支持，導致他們的消費能力弱，對經(jīng)濟的提振有限，制約了收入的增長速度。

2.3各類要素沒有向農(nóng)村充分地流動

財政、金融、社保、教育等各類激勵要素沒有充分地向農(nóng)村流動，導致各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的人才缺乏，企業(yè)下鄉(xiāng)辦廠的積極性不高。要破除制度壁壘，做好頂層設計，使得各類要素能在城鄉(xiāng)之間無障礙流動，實現(xiàn)各類要素在城鄉(xiāng)之間相互融合，既要鼓勵村民市民化，也要創(chuàng)造條件讓青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)下鄉(xiāng)建廠。真正做到以二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設一體化，踐行綠水青山就是金山銀山。

2.4沒有形成多元的收入機制

農(nóng)民的收入渠道比較單一，主要靠農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，農(nóng)村集體收入少，沒有形成多元的收入機制，如經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。黨的十八屆三中全會指出，要做好頂層設計，形成以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，城市鄉(xiāng)村相互依靠，相互協(xié)調(diào)的一元城鄉(xiāng)機構，要讓農(nóng)村人口充分參與現(xiàn)代化建設，共享國家發(fā)展的紅利。這就需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引返鄉(xiāng)青年、退伍軍人以及大中專畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)村的工資性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。解放思想、開拓思路，鼓勵農(nóng)村走規(guī)模種植，差異化種植的新路子，增加農(nóng)村財產(chǎn)性收入。

2.5農(nóng)業(yè)組織化程度不高

規(guī)模出效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)水平，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣，分工合作，流水作業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在市政府的大力支持和引導下，2000年在溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)成立了石橋頭蔬菜合作社，這也是臺州市第一家農(nóng)業(yè)合作社。據(jù)中國客戶網(wǎng)統(tǒng)計，截至2018年臺州市共有農(nóng)業(yè)合作社224家，取得了一定的成績，但是存在一些問題。首先是規(guī)模還不夠大，覆蓋面不夠廣，其次是對現(xiàn)有的經(jīng)驗總結不足，沒有提煉出一般規(guī)律，示范效應發(fā)揮還有待進一步提高。規(guī)模種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，只有形成了規(guī)模，現(xiàn)代化工具的使用成本才能下降，現(xiàn)代化工具才能積極鋪開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才有質(zhì)的提升，農(nóng)村的金融面貌才能煥然一新。

2.6農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)器械普及程度不高

臺州地處溫帶，海洋性氣候，出產(chǎn)了很多有知名度的農(nóng)產(chǎn)品，比如黃巖蜜桔、黃巖枇杷、黃巖茭白、涌泉蜜桔、臨海西蘭花、仙居楊梅、馬鞍山葡萄、溫嶺西瓜、楚門文旦等都是全國馳名的，有些甚至有穩(wěn)定的海外市場。但是好多農(nóng)產(chǎn)品從種植到田間管理，從果實采摘到運輸?shù)疆a(chǎn)品市場，機械化、自動化程度不高，再加上農(nóng)村勞動力銳減，導致整個產(chǎn)業(yè)鏈的人工成本居高不下，有時候甚至會出現(xiàn)寧可讓果實爛在樹上，荒在地里，也不收獲出售的現(xiàn)象。如果從田間到市場都能普及機械化生產(chǎn)，不僅能降低勞動強度，而且能擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，從而站穩(wěn)市場，形成農(nóng)戶、市場和消費者三贏的局面。

2.7品牌意識薄弱

品牌建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標志。臺州好多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國領先，有些甚至是全國第一，比如柑桔、茭白、西蘭花等，品質(zhì)都非常好，得到了市場的認可，但利潤就是上不去。根本原因在于沒有形成自己的品牌，導致產(chǎn)品的附加值不高。先有規(guī)模才有品牌，要以散戶種植為依托，成立合作社，形成合力，應當將農(nóng)產(chǎn)品從種植、管理、采摘、包裝等都標準化作業(yè)，培育穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)。要提高科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，克服農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性地域性的特點，持續(xù)滿足市場需求。形成自己的特色，從而建設自己的品牌，贏得市場。

3結語

2019年是臺州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃（2018—2022年）的第2年，如何提高第一產(chǎn)業(yè)人員的收入直接關系到該行動計劃目標的實現(xiàn)，只有把影響第一產(chǎn)業(yè)收入增加的因素分析透徹，才能為收入增加指明方向。文章從7個方面對臺州農(nóng)民收入的制約因素進行了研究，以期為臺州實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃（2018—2022年）提供智力支持。相信隨著全面小康社會的到來，第一產(chǎn)業(yè)必將迎來新的發(fā)展機遇。

（收稿：2019—10—21）