智慧社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展與效能提升

簡(jiǎn)敏 張亞輝

從黨的十九屆四中全會(huì)提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，明確將科技支撐作為社會(huì)治理創(chuàng)新的標(biāo)志與重要助推力，[1]到2020年政府工作報(bào)告指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高科技創(chuàng)新支撐能力。[2]社區(qū)作為社會(huì)治理的最基本單元，其利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行智慧化、信息化建設(shè)是提高社會(huì)治理效能，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是公共服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化的技術(shù)支撐，關(guān)乎人民群眾切身利益。

一、 智慧社區(qū)信息化建設(shè)的意涵、意義與模式

（一）智慧社區(qū)與智慧社區(qū)信息化建設(shè)

智慧社區(qū)是一種新型社區(qū)治理模式，核心即通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)為主到以技術(shù)為人服務(wù)為主的理念轉(zhuǎn)化。當(dāng)前學(xué)界與實(shí)務(wù)界均未對(duì)智慧社區(qū)意涵形成統(tǒng)一定論。通觀相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)其定義大都圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)、公共服務(wù)、智能化等關(guān)鍵詞。筆者認(rèn)為智慧社區(qū)是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)完善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)精準(zhǔn)化、智慧化、高效化，推動(dòng)居民生活智能化、便捷化的一種新型社區(qū)治理模式。

作為智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)支撐，智慧社區(qū)信息化建設(shè)就是社區(qū)通過(guò)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合區(qū)域信息資源，建立智慧型社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間交互融合，促進(jìn)社區(qū)治理智慧化、高效化，公共服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化程度不斷提升的過(guò)程。

（二）智慧社區(qū)信息化建設(shè)的意義

1.提升社區(qū)治理效率，增強(qiáng)社區(qū)行政效能。黨的十九屆四中全會(huì)提出為使公共服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化，將社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下放。社區(qū)作為基層治理單位其重要性得以提升。智慧社區(qū)信息化建設(shè)則可通過(guò)對(duì)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)各類信息資源進(jìn)行采集整合，加強(qiáng)社區(qū)信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)，做到數(shù)據(jù)共享融合，繼而全面提升社區(qū)治理效率，增強(qiáng)社區(qū)行政運(yùn)行效能，提高公共服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化程度。

2.推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)化，滿足居民個(gè)性化需求。要“提升城市管理服務(wù)智能化水平，讓人民群眾更好地感受智慧愿景、享受智慧生活”。[3]社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有利于推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、便捷化和智能化，簡(jiǎn)化居民辦事流程，滿足居民個(gè)性化需求，提升其獲得感、滿足感和幸福感，真正做到以技術(shù)為人服務(wù)。

3.拓寬居民參與渠道，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。基層群眾自治制度是具有中國(guó)特色的一項(xiàng)基本政治制度，黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)對(duì)其進(jìn)行健全，增強(qiáng)其活力。智慧社區(qū)信息化建設(shè)則有利于通過(guò)線上線下平臺(tái)交流，增強(qiáng)社區(qū)居民間的黏性，引導(dǎo)更多居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。

（三）智慧社區(qū)信息化建設(shè)的運(yùn)行模式

2014年5月住建部發(fā)布《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，作為國(guó)家意志導(dǎo)向提出至2020年有50%社區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地市基于此開(kāi)始出臺(tái)其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及政策，鼓勵(lì)本地智慧社區(qū)建設(shè)。重慶作為具有深厚產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)及設(shè)施支撐的智慧社區(qū)建設(shè)表率城市，提出到2018年建成100個(gè)示范性智能物業(yè)社區(qū)，并于當(dāng)年頒布重慶《智慧小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。因此，中國(guó)智慧社區(qū)信息化建設(shè)受國(guó)家及地方政策性因素影響較大。基于政策環(huán)境等綜合因素對(duì)其的影響，中國(guó)智慧社區(qū)信息化建設(shè)運(yùn)行模式雖類似但側(cè)重點(diǎn)亦有所不同。

以建設(shè)主體區(qū)分，中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)主要有政府主導(dǎo)型和物業(yè)主導(dǎo)型兩種模式。政府主導(dǎo)型下智慧社區(qū)由市級(jí)統(tǒng)建或街道社區(qū)自建，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)合分析并進(jìn)行綜合管理，業(yè)務(wù)范圍較廣，后期由政府運(yùn)營(yíng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供無(wú)償生活服務(wù)。此種模式不僅對(duì)政府財(cái)政有較高要求，還需有充足的相關(guān)技術(shù)管理人員。如重慶市首個(gè)國(guó)家級(jí)智慧社區(qū)由重慶市勘測(cè)院和渝中區(qū)石油路街道聯(lián)合打造，以街道為單位將現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)服務(wù)深度結(jié)合，研發(fā)出一個(gè)集景智慧社區(qū)平臺(tái)，為基層政府管理精細(xì)化、社區(qū)治理智慧化、居民生活便利化提供智慧支持。物業(yè)主導(dǎo)型智慧社區(qū)由物業(yè)或第三方企業(yè)承建，單獨(dú)管理某小區(qū)并提供公共服務(wù)，涉及業(yè)務(wù)和目標(biāo)主要以物業(yè)為中心為居民提供有償物業(yè)及生活服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)物業(yè)管理，后期由第三方運(yùn)營(yíng)。此模式對(duì)政府財(cái)政及相關(guān)人才要求不高，關(guān)鍵是要處理好政府、社區(qū)、物業(yè)等主體間權(quán)責(zé)關(guān)系。如碧桂園物業(yè)以信息化和智能化為驅(qū)動(dòng)力，積極打造智慧社區(qū)，布局智慧生態(tài)。不僅對(duì)社區(qū)和家庭的安防、家電等智能產(chǎn)品進(jìn)行整合升級(jí)，還致力于與社區(qū)金融及服務(wù)等第三方主體進(jìn)行開(kāi)放合作，與社區(qū)內(nèi)各主體共享智慧社區(qū)價(jià)值。

以主要建設(shè)內(nèi)容區(qū)分，中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)可分三類：通過(guò)物業(yè)管理入手、以政府管理為切入口和以社區(qū)商業(yè)入手。其一，通過(guò)物業(yè)管理入手主要是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)智慧化，以業(yè)主為中心滿足其個(gè)性化需求。除改變傳統(tǒng)線下繳費(fèi)功能外，還同時(shí)建立智能化的安防系統(tǒng)、信息發(fā)布及周邊商家合作平臺(tái)等實(shí)時(shí)反饋交流機(jī)制，推動(dòng)由“群眾跑腿”向“信息跑路”方向發(fā)展，其典型案例如上所述碧桂園的物業(yè)管理模式創(chuàng)新。其二，以政府管理為切入口主要是基于政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)打通各部門的條線管理，實(shí)現(xiàn)橫向連接，方便社區(qū)業(yè)主各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理。并以構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)與社區(qū)應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息的深度融合，提升社區(qū)自治能力與行政效能。此類建設(shè)涉及多部門及社區(qū)間的溝通協(xié)調(diào)，因此一般由政府主導(dǎo)，其典型案例如上所述重慶市渝中區(qū)石油路街道的智慧社區(qū)建設(shè)工程。其三，以社區(qū)商業(yè)入手主要是以居民生活便利化為目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為居民提供社區(qū)周邊餐飲、購(gòu)物及休閑娛樂(lè)等商戶信息，為其提供精準(zhǔn)化、便利化的消費(fèi)服務(wù)。

二、智慧社區(qū)信息化建設(shè)助力疫情防控

為守好社區(qū)這道疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的重要防線，民政部辦公廳聯(lián)合多部門于3月發(fā)布《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》，要求各地促進(jìn)社區(qū)防控信息化建設(shè)及應(yīng)用，以技術(shù)支撐科學(xué)防控。智慧社區(qū)以信息化建設(shè)為核心，疫情期間不僅使社區(qū)形成一套智能化防護(hù)體系，做到精準(zhǔn)、智慧、高效防控，還真正將民生放在首位，通過(guò)搭建便民利民平臺(tái)滿足居民實(shí)時(shí)及個(gè)性化需求，充分體現(xiàn)了其優(yōu)勢(shì)所在。

首先是智能門禁系統(tǒng)。疫情期間智慧社區(qū)通過(guò)智能門禁系統(tǒng)，利用人臉識(shí)別、指紋驗(yàn)證等生物識(shí)別技術(shù)對(duì)出入人員信息進(jìn)行識(shí)別，并利用智能體溫測(cè)量設(shè)備自動(dòng)測(cè)量其體溫。既減少人與人接觸，降低交叉感染的可能性，又能對(duì)居民出入次數(shù)進(jìn)行管控。如北京市石景山區(qū)古城街道部分社區(qū)疫情期間不僅借助智能門禁系統(tǒng)降低交叉感染概率，還通過(guò)對(duì)其所存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息的分析，提高對(duì)各類居住人員數(shù)量把握和篩查的準(zhǔn)確性，以技術(shù)支撐科學(xué)抗疫。其次是物業(yè)管理平臺(tái)。疫情期間為避免交叉感染，人們大都足不出戶。物業(yè)管理平臺(tái)不僅為居民繳費(fèi)、報(bào)修等生活瑣事的解決提供線上渠道，還通過(guò)與周邊商家協(xié)商，利用平臺(tái)為居民提供物資代采、快遞代收等增值服務(wù)。如南寧市蘋果園小區(qū)，恒大物業(yè)為解決居民物資購(gòu)買問(wèn)題，與廣百家超市達(dá)成協(xié)議，通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)平臺(tái)，為其業(yè)主提供物資代買服務(wù)。雖此類服務(wù)的產(chǎn)生是出于解決疫情防控期間居民生活問(wèn)題，但也為物業(yè)公司提供了發(fā)展社區(qū)增值服務(wù)的新契機(jī)。

疫情防控不僅是對(duì)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)智慧社區(qū)信息化建設(shè)成效的重大考驗(yàn)，而智慧社區(qū)交出了一份較為滿意的答卷。因而今年兩會(huì)期間，“智慧物業(yè)”“智慧社區(qū)”“綠色智慧社區(qū)”等成為人大代表建議中的高頻詞。

三、智慧社區(qū)信息化建設(shè)有待補(bǔ)齊的短板

2019年10月，由全國(guó)智標(biāo)委歸口的《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于2020年5月1日開(kāi)始實(shí)施。其落地實(shí)施有利于不同智慧社區(qū)間管理、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通，避免形成條塊分割，導(dǎo)致“信息孤島”的出現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)社區(qū)治理向整體性治理邁進(jìn)。但與此同時(shí)，中國(guó)智慧社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)今仍處于發(fā)展階段，存在諸多有待補(bǔ)齊的短板。

（一）制度設(shè)計(jì)滯后，法律規(guī)范不足

法治是社會(huì)發(fā)展成熟的標(biāo)志，社區(qū)作為基層治理體系的重要部分，其發(fā)展理應(yīng)逐步制度化、規(guī)范化、法治化。黨的十九屆四中全會(huì)也進(jìn)一步提出要“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”。[4]當(dāng)前階段，國(guó)家出臺(tái)的社會(huì)治理及社區(qū)治理相關(guān)法律制度不勝枚舉，但具體與智慧社區(qū)及其信息化建設(shè)相關(guān)的文件卻多數(shù)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及鼓勵(lì)性政策，相關(guān)制度尤其是法律規(guī)范不見(jiàn)進(jìn)展，特別是如何通過(guò)制度保障促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，預(yù)防和管控信息技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障技術(shù)使用過(guò)程不損害居民利益，相關(guān)規(guī)范不夠健全。

（二）行政成本過(guò)高，薪資配比失衡

針對(duì)智慧社區(qū)信息化建設(shè)的行政成本從狹義來(lái)看，主要包括其正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資源，如辦公場(chǎng)地、人員、資金等必需要素。首先是信息基礎(chǔ)設(shè)施的改造或完善，包括服務(wù)器等硬件設(shè)施的投入。其次是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及手機(jī)軟件等移動(dòng)智能終端的開(kāi)發(fā)普及。再次是相關(guān)技術(shù)人員和管理人員工資補(bǔ)貼。最后是不同平臺(tái)間互聯(lián)互通的成本以及后期維護(hù)成本。由此可見(jiàn)其建設(shè)所需資金總量較大且需長(zhǎng)期供給，行政成本較高。同時(shí)在對(duì)不同層級(jí)管理人員的薪資配比上，部分地區(qū)又存在失衡現(xiàn)象，如浙江慈溪市不同層級(jí)網(wǎng)格員其獎(jiǎng)金收益差別巨大，一方面打擊了相關(guān)工作人員工作積極性，另一方面一線薪資較低致使其缺乏人才。[5]

（三）強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)，“民本”聚焦不夠

孟天廣提出一個(gè)合理、有序的回應(yīng)政府體系，應(yīng)體現(xiàn)以人為本、以現(xiàn)實(shí)需要為核心、以高效回應(yīng)為己任、以法律法規(guī)為依據(jù)的基本特征。[6]但智慧社區(qū)在實(shí)際建設(shè)中卻往往對(duì)“民本”聚焦不夠。首先，對(duì)智慧社區(qū)信息化建設(shè)的目的偏重于提高社會(huì)治理水平，忽略公共服務(wù)目標(biāo)。其次，當(dāng)前智慧社區(qū)對(duì)其工作人員的培訓(xùn)多以技術(shù)提升為主，忽略了其服務(wù)理念、工作態(tài)度和服務(wù)技能的培養(yǎng)，影響了居民體驗(yàn)與對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)知。最后，社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)識(shí)基本是使其生活智能化、便利化，但卻不善于利用相關(guān)渠道表達(dá)自身利益需求，因此不利于社區(qū)為其提供個(gè)性化服務(wù)，導(dǎo)致智慧社區(qū)建設(shè)未能堅(jiān)持其“本心”。

（四）信息安全風(fēng)險(xiǎn)，涉及個(gè)人隱私

2018年，F(xiàn)acebook公司因5000萬(wàn)用戶數(shù)據(jù)泄露陷入丑聞，輿論驚呼“隱私已死”。[7]同年，某警方偵破一起由于員工私自轉(zhuǎn)讓公司權(quán)限而導(dǎo)致30余萬(wàn)醫(yī)生信息泄露案件;也在同一年，某法院審理一起公務(wù)員利用自身職務(wù)之便販賣公民信息案件?？梢?jiàn)，以信息化建設(shè)為代表的技術(shù)治理就好比一把雙刃劍，一面可增進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)，另一面則帶來(lái)信息安全等風(fēng)險(xiǎn)，智慧社區(qū)信息化建設(shè)更是如此。其在提升社區(qū)行政效能、提高公共服務(wù)精準(zhǔn)度的同時(shí)，也面臨數(shù)據(jù)采集過(guò)程中物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)被破壞或傳輸信號(hào)被干擾、數(shù)據(jù)傳輸及存儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)丟失與泄露等風(fēng)險(xiǎn)，而個(gè)人隱私信息的泄露則會(huì)造成嚴(yán)重后果。

四、提升智慧社區(qū)信息化建設(shè)效能的建議

（一）強(qiáng)化制度保障，完善相關(guān)法律

制度建設(shè)可為權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行提供有效的約束和得力的保障，科學(xué)制度的建構(gòu)可有效降低風(fēng)險(xiǎn)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展。因此，黨和政府應(yīng)堅(jiān)定信心，加強(qiáng)對(duì)智慧社區(qū)及其信息化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，確保其建設(shè)科學(xué)、高效、規(guī)范開(kāi)展。同時(shí)，立法具有引領(lǐng)和保障作用，能為智慧社區(qū)信息化建設(shè)提供有效保障，特別是針對(duì)其建設(shè)過(guò)程中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，更應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)相關(guān)立法，完善相關(guān)法律，保障人民群眾合法權(quán)益的同時(shí)引領(lǐng)智慧社區(qū)信息化建設(shè)科學(xué)化、法治化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）推進(jìn)投資多元，調(diào)整薪資配額

習(xí)近平總書(shū)記在重慶市調(diào)研時(shí)曾針對(duì)脫貧致富指出不能等靠要，應(yīng)基于黨的鼓勵(lì)政策努力向前跑。這句話同樣可用在智慧社區(qū)信息化建設(shè)的資金來(lái)源上，智慧社區(qū)信息化建設(shè)的資金也不能等靠要，應(yīng)做好政府相關(guān)政策學(xué)習(xí)，創(chuàng)新自身發(fā)展方式，拓展資金來(lái)源渠道。基于政府出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)性政策，各社區(qū)可堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)投資模式，引入商業(yè)機(jī)制，采用TOT、BOT或PPP融資模式多元化其資金來(lái)源。除此之外，面對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的薪資配額失衡，政府應(yīng)基于實(shí)際情況調(diào)整各層級(jí)間薪資獎(jiǎng)金等比例，激發(fā)基層工作人員的工作積極性，吸引更多人才駐扎基層。

（三）涵育人文素養(yǎng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原住建部總經(jīng)濟(jì)師馮俊在美的置業(yè)智慧生態(tài)發(fā)布會(huì)上提出智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)保持冷靜，要始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定發(fā)展為了人的指導(dǎo)思想。智慧社區(qū)信息化建設(shè)的“初心”即使居民生活便利化、智慧化，增強(qiáng)居民幸福感、獲得感和滿足感。人民群眾是其服務(wù)對(duì)象，也是其可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此信息化建設(shè)只能作為智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)支撐，利用線上線下渠道宣傳并引導(dǎo)居民了解、認(rèn)可、參與其信息化建設(shè)于發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)居民間黏性，明晰其訴求為其提供所需服務(wù)更為重要。同時(shí)，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)其服務(wù)理念與工作態(tài)度的培養(yǎng)，提升居民體驗(yàn)感也至關(guān)重要。最后，應(yīng)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同，充分發(fā)揮黨員及社會(huì)組織等主體在其中的積極作用，以彌合技術(shù)治理與民生實(shí)際間的縫隙，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)制度規(guī)范，建設(shè)韌性社區(qū)

《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》中，明確要求需要收集社區(qū)居民信息的，應(yīng)向社區(qū)居民明確提示并取得同意，明確用于此次疫情防控，對(duì)于用于其他目的的，必須重新征得社區(qū)居民本人同意。[9]信息資源是智慧社區(qū)信息化建設(shè)的核心要素，因此其安全格外重要。而信息安全問(wèn)題的解決，不僅要通過(guò)完善相關(guān)法律及制度安排，如嚴(yán)格劃分不同級(jí)別人員權(quán)限，強(qiáng)化準(zhǔn)入原則，加強(qiáng)安防保護(hù)，設(shè)立獎(jiǎng)懲措施等對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，也需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)其道德責(zé)任感，提高其工作積極性，培養(yǎng)其問(wèn)題意識(shí)與預(yù)警意識(shí)。2016年聯(lián)合國(guó)第三次人類居住會(huì)議提出可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一就是建設(shè)有韌性的人類居住區(qū)。而韌性社區(qū)的構(gòu)建不僅要銜接行政管理體系對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，還要加強(qiáng)其技術(shù)化、信息化建設(shè)，通過(guò)使社區(qū)公共服務(wù)智能化，提升居民生活質(zhì)量。

綜上所述，社區(qū)是基層社會(huì)治理的關(guān)鍵，而社會(huì)治理是國(guó)家治理的主要部分，是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。智慧社區(qū)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須始終堅(jiān)持以技術(shù)為人服務(wù)的核心理念，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用及社區(qū)人文素養(yǎng)的提升等防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)自身可持續(xù)發(fā)展，為社區(qū)治理賦技術(shù)能，提升新時(shí)代社會(huì)治理效能，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家信訪局信訪理論研究項(xiàng)目“情理法在信訪工作中的運(yùn)用實(shí)證研究”（2020AG0804）;重慶市哲社項(xiàng)目“青年社會(huì)組織公眾信任要素解構(gòu)及其重塑路徑研究”（2020QM02）。

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作 者：簡(jiǎn) 敏，西南政法大學(xué)政治學(xué)教授，團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 張亞輝，西南政法大學(xué)政治學(xué)研究生

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