發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 助推鄉(xiāng)村振興

孫昉

在培育壯大木耳特色產(chǎn)業(yè)艱辛而火熱的實(shí)踐中，陜西省柞水縣堅(jiān)持以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創(chuàng)新相互激蕩、政府擔(dān)當(dāng)與民眾奮斗共同發(fā)力下，以資源為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、規(guī)模為引領(lǐng)、效益為中心，通過(guò)一系列深入探索和大膽實(shí)踐，穩(wěn)健地開(kāi)創(chuàng)出一條群眾高度認(rèn)可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業(yè)富民之路，可謂開(kāi)對(duì)了產(chǎn)業(yè)扶貧的“藥方子”，充實(shí)了廣大群眾的“錢(qián)袋子”、找準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》也開(kāi)宗明義地指出：“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)”。近年來(lái)，全國(guó)各地在以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、接續(xù)鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了廣泛深入的探索，其中陜西省柞水縣因地制宜發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐便是成功范例之一，被習(xí)總書(shū)記稱(chēng)贊為“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。

實(shí)踐探索

柞水縣地處秦巴山區(qū)，域內(nèi)“九山半水半分田”，自古擁有種植高品質(zhì)木耳的豐厚資源和優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)加工“小、散、弱”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力不足，木耳的優(yōu)質(zhì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，資源的富集沒(méi)有化為百姓的富裕，這里曾長(zhǎng)期背負(fù)陜西省深度貧困縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的標(biāo)簽，是典型的“抱著金飯碗討飯吃”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，柞水縣委縣政府深入踐行“兩山理論”，立足資源、面向市場(chǎng)，把木耳產(chǎn)業(yè)確立為攻克貧困堡壘的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，建立了獨(dú)立編制和預(yù)算的木耳產(chǎn)業(yè)中心，構(gòu)建了從決策到落實(shí)的責(zé)任閉環(huán)，大力實(shí)施木耳產(chǎn)業(yè)“1153”計(jì)劃（即：木耳產(chǎn)業(yè)達(dá)到1萬(wàn)畝1億袋規(guī)模、5000噸產(chǎn)量、3億元產(chǎn)值）和特色產(chǎn)業(yè)提升“八大行動(dòng)”（即：產(chǎn)量提高、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、文化包裝、宣傳推介、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合等八大行動(dòng)），積極探索穩(wěn)固長(zhǎng)效的興業(yè)富民之路，唱響了“依托木耳助脫貧、依托產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”主旋律。

（一）建基地，擴(kuò)規(guī)模

按照“縣抓菌包生產(chǎn)線建設(shè)，鎮(zhèn)辦抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，村組抓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”的思路，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦有基地、村有園區(qū)、戶(hù)有產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，柞水縣先后制定實(shí)施了《木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《木耳產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》《關(guān)于完善脫貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的意見(jiàn)》《全面推進(jìn)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《發(fā)展小木耳構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的決定》《鄉(xiāng)村振興木耳發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》等19項(xiàng)木耳產(chǎn)業(yè)政策，依托規(guī)模大、輻射效應(yīng)明顯的示范基地建設(shè)集中連片木耳產(chǎn)業(yè)帶，聚力提升木耳產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；图s化程度。

（二）聚人才，強(qiáng)保障

多措并舉招賢引智、育才選能，不斷深化與高校、科研院所的交流合作，相繼建成院士工作站、科技資源統(tǒng)籌中心、食用菌研發(fā)中心、木耳大數(shù)據(jù)中心等“一站三中心”人才創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，2016年以來(lái)累計(jì)引進(jìn)院士、“三區(qū)”人才等380余名，以“1+5”模式（即：1名科技特派員主抓1個(gè)示范點(diǎn)、創(chuàng)建1個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、推廣1項(xiàng)新技術(shù)、指導(dǎo)企業(yè)或示范區(qū)域申報(bào)1項(xiàng)專(zhuān)利、撰寫(xiě)1篇調(diào)研文章）推動(dòng)科技特派員工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化和常態(tài)化，組建技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍定期入村入戶(hù)開(kāi)展一對(duì)一幫扶指導(dǎo)，廣泛培養(yǎng)熟練掌握木耳栽植技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勁有力的科技支撐和人才保障。

（三）重研發(fā)，延鏈條

堅(jiān)持科技與生產(chǎn)結(jié)合、生產(chǎn)與消費(fèi)并重，探索形成了“三點(diǎn)一線”（科技與產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以及科技驅(qū)動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線）科技驅(qū)動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，握拳聚力在攻克菌種培育滯后、生產(chǎn)管理粗放、深加工產(chǎn)品匱乏、市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸方面進(jìn)行科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，先后完成地方特色菌種對(duì)比實(shí)驗(yàn)27個(gè)，制定生產(chǎn)種植技術(shù)規(guī)程4項(xiàng)，促進(jìn)木耳由食品向休閑品、保健品、化妝品等精深加工領(lǐng)域和高端產(chǎn)品發(fā)展，大幅提升木耳產(chǎn)業(yè)的科技含量和木耳產(chǎn)品的附加值，積極構(gòu)建集研發(fā)生產(chǎn)、加工包裝、儲(chǔ)備銷(xiāo)售、觀光體驗(yàn)于一體的全鏈條木耳產(chǎn)業(yè)體系。

（四）提質(zhì)量，樹(shù)品牌

牢固樹(shù)立“質(zhì)量就是生命”的理念，按照生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定的原則，建立了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的木耳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與追溯體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與誠(chéng)信體系。深入挖掘木耳文化的歷史積淀和豐富內(nèi)涵，大力實(shí)施“柞水木耳”公用品牌和“秦嶺天下”“秋雷”“新田地”“野森林”等企業(yè)品牌相融合的“母子”品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、工商總局認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

（五）擴(kuò)渠道，促營(yíng)銷(xiāo)

遵循市場(chǎng)和木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立了“政府+合作社+農(nóng)民+電商+網(wǎng)紅”五方聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，充分利用電視、廣播、平面廣告、兩微一端等現(xiàn)代媒體平臺(tái)和絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)交會(huì)、蘇陜協(xié)作推介會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)行廣視角、全方位的宣傳推介，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送和儲(chǔ)運(yùn)，建設(shè)全國(guó)性的線上木耳交易所和線下木耳集散市場(chǎng)，加大與阿里巴巴、京東、天貓、拼多多等大型營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的合作聯(lián)營(yíng)，傾力打造線上線下系統(tǒng)化的營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷(xiāo)兩旺”。

主要成效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“涓滴效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)收益能夠擴(kuò)散到社會(huì)的各個(gè)角落，這一經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在柞水縣的木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中得到進(jìn)一步驗(yàn)證。全縣以小木耳撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，引發(fā)了群眾增收、集體受益、產(chǎn)業(yè)興旺等一系列“蝶變效應(yīng)”，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，并被確立為陜西省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

（一）帶動(dòng)了群眾增收

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、三變引領(lǐng)、三級(jí)推進(jìn)”的思路，探索形成了“支部+三變+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”和“公司+基地+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，以及“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和“借袋還耳”“借棚還耳”帶貧益貧機(jī)制。截至2020年9月，累計(jì)帶動(dòng)6944戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，戶(hù)均增收5000元以上，占全縣產(chǎn)業(yè)扶持戶(hù)總數(shù)的67.7%，全縣農(nóng)民一半以上的收入來(lái)自木耳產(chǎn)業(yè)，全縣貧困發(fā)生率由2014年的44.04%降至0.91%，曾經(jīng)不起眼的小木耳變成了群眾增收致富的“金耳朵”，并入選“全國(guó)十大產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)典案例”。

（二）壯大了集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱關(guān)系全面小康社會(huì)的質(zhì)量成色，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程。柞水木耳從秦嶺野生到家庭作坊種植再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，突破了原始積累薄弱、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、制約因素疊加等三重短板，已成為脫貧致富的重要支柱和集體經(jīng)濟(jì)的重要引擎。截至2020年9月，全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦建設(shè)100萬(wàn)袋規(guī)模的木耳示范基地30個(gè)，累計(jì)建成木耳專(zhuān)業(yè)村44個(gè)，培育木耳龍頭企業(yè)9家和種植大戶(hù)2000多戶(hù)，發(fā)展木耳2.52億袋，產(chǎn)出干木耳1.21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13.26億元，所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從破土萌芽到全面開(kāi)花的裂變。

（三）實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺

在木耳產(chǎn)業(yè)從小到大、從有到優(yōu)、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變中，成功培育金木耳、玉木耳、羊肚菌、竹蓀、靈芝等7種珍稀食用菌和神人、青卷等5個(gè)木耳新菌種，開(kāi)發(fā)木耳露、木耳脆片、木耳冰激凌等休閑食品以及木耳脯、木耳茶、木耳粉、木耳醋、木耳益生菌等系列保健產(chǎn)品共計(jì)16類(lèi)82種，構(gòu)建了從菌種研發(fā)、菌包生產(chǎn)、精深加工、銷(xiāo)售終端、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢棄菌包處理到信息服務(wù)的多元化產(chǎn)業(yè)矩陣，以及“賞木耳景、看木耳戲、聽(tīng)木耳歌、吃木耳宴、品木耳情”的綜合業(yè)態(tài)，形成了區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)體系完備的“一縣一業(yè)”大格局。

經(jīng)驗(yàn)啟示

在培育壯大木耳特色產(chǎn)業(yè)艱辛而火熱的實(shí)踐中，柞水縣堅(jiān)持以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創(chuàng)新相互激蕩、政府擔(dān)當(dāng)與民眾奮斗共同發(fā)力下，以資源為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、規(guī)模為引領(lǐng)、效益為中心，通過(guò)一系列深入探索和大膽實(shí)踐，穩(wěn)健地開(kāi)創(chuàng)出一條群眾高度認(rèn)可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業(yè)富民之路，可謂開(kāi)對(duì)了產(chǎn)業(yè)扶貧的“藥方子”，充實(shí)了廣大群眾的“錢(qián)袋子”、找準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

（一）上下聯(lián)動(dòng)、干部帶頭是前提

“村看村戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部。”所以，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有效發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用和黨員干部特別是村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的示范效應(yīng)，只有上級(jí)領(lǐng)著干、干部帶頭干，才能實(shí)現(xiàn)群眾跟著干，只有給群眾吃下一顆“定心丸”，才能吸引其深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐和磅礴力量。

（二）因地制宜、多元發(fā)展是關(guān)鍵

我國(guó)地域遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能千篇一律，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選準(zhǔn)路徑和模式，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，不能搞生搬硬套和簡(jiǎn)單復(fù)制，以防“水土不服”。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)“一產(chǎn)接二連三”延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，避免把“雞蛋”放到一個(gè)“籃子”里，力求最大限度降低和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）群眾增收、集體受益是根本

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)群眾能致富、集體有收益。這就要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅要做大“蛋糕”，培育龍頭企業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高經(jīng)營(yíng)效益，保證集體經(jīng)濟(jì)保值增值;還要分好“蛋糕”，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效發(fā)揮群眾的主體性作用，讓群眾能夠充分共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

（四）科技支撐、創(chuàng)新賦能是保障

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧攻堅(jiān)中培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，離不開(kāi)科技的有力支撐。惟有堅(jiān)持用先進(jìn)科技為特色產(chǎn)業(yè)賦能，不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能確保產(chǎn)業(yè)擁有持久旺盛的生命力。

每一種探索和實(shí)踐都閃耀著創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧靈光，“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”既是柞水縣長(zhǎng)期實(shí)踐探索的結(jié)晶，也是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影，對(duì)于其他地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有積極的借鑒意義和參考價(jià)值。期待柞水縣“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”在鄉(xiāng)村振興的新征程中持續(xù)發(fā)展壯大，不斷結(jié)出新的碩果，發(fā)揮更好的典型作用。

作者簡(jiǎn)介

孫 昉 陜西省社科院辦公室主任