更好的大壩 造福更好的世界
——國際大壩委員會第87屆年會的觀察與思考

楊 駿，商艷光，戴凌全，李 帥，張 婭

(1.中國長江三峽集團(tuán)有限公司，北京 100038；2.三峽集團(tuán)流域樞紐運(yùn)行管理局，湖北 宜昌 443000；3.三峽國際能源投資集團(tuán)有限公司，北京 100032)

2019-06-08日至14日，國際大壩委員會(International Commission on Large Dams，ICOLD)第87屆年會在加拿大首都渥太華召開，會議的主題為“世界大壩的安全與可持續(xù)發(fā)展”，來自70多個國家的1 300余名專家和代表出席了本次會議。會議圍繞創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、災(zāi)害、極端情況、尾礦壩等五個主題開展了36場學(xué)術(shù)交流活動。

本文的幾位作者通過參加相關(guān)會議及與各國參會專家交流，深切感受到ICOLD在推動全球水庫大壩行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的積極作為，深切感受到世界各國水庫大壩行業(yè)在水庫大壩規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行的理念、科技和機(jī)制創(chuàng)新方面的不懈努力，深切感受到水壩在減緩氣候變化(低碳發(fā)電)和適應(yīng)氣候變化(水庫蓄水以應(yīng)對干旱或洪水)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 ICOLD第87屆年會簡況

1.1 年會總體情況

2019-06-08日至11日，ICOLD組織召開專委會主席會議。27個專委會分別組織了各自專業(yè)的專題研討會和專委會會議。

6月12日，大會舉行開幕式，ICOLD現(xiàn)任主席Michael Rogers先生(同時也是美國大壩協(xié)會USSD的名譽(yù)主席)致詞歡迎與會成員，承辦此次會議的加拿大大壩委員會介紹了本屆會議相關(guān)情況。大會開幕式安排了主題發(fā)言，重點(diǎn)介紹了老撾阿速坡省潰壩事故調(diào)查，詳細(xì)展示了事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查、事故成因、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

6月12日至13日，創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、災(zāi)害、極端情況、尾礦壩等五個主題各相關(guān)分論壇平行進(jìn)行。大會前期征集論文入選作者在分論壇中發(fā)言交流。

6月14日，大會舉行閉幕式。會上，第88屆年會主辦國印度大壩委員會介紹了近年印度在壩工方面的成就和第88屆年會的準(zhǔn)備工作情況，熱情歡迎各成員國赴印度參會。

閉幕式上頒發(fā)了相關(guān)獎項。中國專家、華能瀾滄江水電股份有限公司高級顧問馬洪琪院士榮獲國際大壩委員會終身成就獎。

會議期間還安排了技術(shù)交流展和世界各地、各個時期、各種類型的知名大壩圖片展。中國大壩工程學(xué)會的展位吸引了眾多專家前往交流。中國的三峽水庫、錦屏一級大壩等的圖片資料在大會展出。

1.2 本次會議論文情況

ICOLD每年圍繞行業(yè)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域的研究方向、成果、實(shí)踐等在全球范圍內(nèi)征集論文，2019年論文的主題是世界大壩的安全與可持續(xù)發(fā)展。本屆年會共收到來自47個國家的315篇論文。從大會發(fā)言和論文展示中，我們選擇了一些經(jīng)典案例，來展現(xiàn)國際大壩行業(yè)在水庫大壩建設(shè)運(yùn)行維護(hù)方面研究和實(shí)踐的新進(jìn)展。

案例一：美國·MorrisSheppard大壩的混凝土維護(hù)

20世紀(jì)初美國建造了大量的水壩，在經(jīng)濟(jì)崛起中發(fā)揮了巨大的作用，隨著時間的推移正面臨大壩基礎(chǔ)設(shè)施老化的危機(jī)。位于得克薩斯州的Morris Sheppard支墩壩，長500 m、高15.7 m、庫容6.86億m3，壩齡已超過80年，是美國老化最嚴(yán)重的大壩之一。大壩管理單位采取一系列措施對大壩混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，包括重新澆筑混凝土提高壩體的穩(wěn)定性、新建減壓井降低揚(yáng)壓力等措施，有效延長了大壩使用壽命。

案例二：葡萄牙·AltoTamega雙曲拱壩優(yōu)化設(shè)計

為充分利用葡萄牙Tamega 河的水資源，Iberdrola公司正在其上游建設(shè)3座梯級水電站，Alto Tamega電站是其中之一。Alto Tamega電站壩高106 m，壩型為雙曲拱壩，裝機(jī)容量為160 MW。由于大壩建在云母片巖基上，同時泄流量較大，大壩的安全格外重要，工程設(shè)計和建造者通過巧妙的設(shè)計，在左右岸各布置一條泄洪道，溢洪道設(shè)計流量為1 826 m3/s，通過挑流鼻坎將高速水流轉(zhuǎn)向并擴(kuò)散到空中，以達(dá)到消能的目的，從而確保大壩的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

案例三：日本·SakawaRiver泥沙淤積對環(huán)境的影響監(jiān)測

Sakawa River位于日本神奈川縣小田原市，河道上建有多座水電站，泥沙淤積問題對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了不利影響。目前當(dāng)?shù)卣谥贫ǘ喾N泥沙管理方案。其中一種是通過長期的環(huán)境監(jiān)測，包括生物(植被、魚類、底棲生物、藻類)和地質(zhì)(河床物質(zhì)、河床高程、懸浮泥沙)數(shù)據(jù)來分析泥沙對生物和地質(zhì)的影響。河底質(zhì)和生物數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2017年，上游地區(qū)泥沙沉積可以暫時緩解河床質(zhì)粗化。2010年瑪瑙臺風(fēng)引發(fā)的特大洪水對生態(tài)系統(tǒng)、河床物質(zhì)狀況造成了災(zāi)難性破壞，目前已經(jīng)得到恢復(fù)。

案例四：印度·NathpaDam泥沙調(diào)度

印度可開發(fā)的水電位于喜馬拉雅山和東北地區(qū)，由于山區(qū)地質(zhì)條件脆弱，河谷坡度陡峻，在季風(fēng)時期河流攜帶了大量的泥沙。泥沙處理是水庫設(shè)計和運(yùn)行中面臨的一個重大挑戰(zhàn)。在Nathpa水庫通過開閘沖沙、液壓沖洗和機(jī)械擾動等不同的方法減少水庫泥沙淤積，取得了較好的效果。

案例五：加拿大·水下水工結(jié)構(gòu)遙測技術(shù)

水下遙測技術(shù)對準(zhǔn)確掌握大壩運(yùn)行后的性能具有重要意義，加拿大學(xué)者K.W.Sherwood綜述了近年來大壩水下結(jié)構(gòu)遙測技術(shù)和方法的最新進(jìn)展，包括如何成像和多波束聲納、攝影測量、水下激光和高清視頻來監(jiān)測大壩的運(yùn)行狀態(tài)。同時也介紹了對壩踵和壩趾附近的侵蝕物質(zhì)、碎屑和泥沙堆積等觀測方法，包括聲納、無線定位和導(dǎo)航等新技術(shù)。

案例六：中國·三峽水庫優(yōu)化調(diào)度

三峽工程是治理、開發(fā)和保護(hù)長江的關(guān)鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用等巨大綜合利用效益。三峽水庫投入運(yùn)行以來，水庫的運(yùn)行方式隨著運(yùn)行條件的變化不斷得到優(yōu)化。開展了汛期中小洪水優(yōu)化調(diào)度、蓄水期優(yōu)化調(diào)度、枯水期下游河道及通江湖泊生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度、促進(jìn)四大家魚自然繁殖的生態(tài)調(diào)度等。運(yùn)行實(shí)踐表明：三峽水庫的綜合效益得到了顯著發(fā)揮。

案例七：中國·烏東德水電站移民搬遷安置研究

現(xiàn)有研究往往將水庫移民作為非自愿移民，而忽視其搬遷安置動力機(jī)制研究。這一狀況使現(xiàn)行理論對水庫移民搬遷安置工作缺乏解釋力和指導(dǎo)力。基于對烏東德水電站移民工作的分析，作者提出了包含搬遷意愿與合作意愿的水庫移民搬遷安置動力機(jī)制，并指出如果搬遷后的生活符合移民群眾對美好生活的向往，他們會有較強(qiáng)的搬遷意愿；如果地方政府的行為符合移民群眾的期待，他們會有較強(qiáng)的合作意愿。文章梳理出影響搬遷意愿與合作意愿的18個因素。

1.3 年會專委會的特點(diǎn)

年會期間，專委會分別組織了委員會議，對各專業(yè)技術(shù)公報進(jìn)行討論，部分專委會還組織了研討會。

1)大壩安全成為核心議題。在27個專委會中，至少有大壩安全、大壩監(jiān)測、洪水評估與大壩安全、氣候變化、尾礦壩等5個專委會在本年度會議重點(diǎn)關(guān)注了大壩安全問題，其中大壩安全專委會對322個大壩安全問題案例進(jìn)行了統(tǒng)計學(xué)分析，找出問題的主要因素，引起了廣泛關(guān)注。5個專委會中，大壩安全、大壩監(jiān)測、尾礦壩等3個專委會參會人數(shù)近百人，體現(xiàn)出大壩安全已經(jīng)成為國際壩工領(lǐng)域的核心議題。

2)技術(shù)問題仍然最受重視。ICOLD會員多數(shù)是具有工程背景的專家，傳統(tǒng)的技術(shù)問題，包括壩型選擇、混凝土壩、土石壩、防洪堤、水庫淤積、大壩水力學(xué)等專委會都非?；钴S。其中土石壩專委會參會人數(shù)達(dá)到近300人，是參會人數(shù)最多、最受關(guān)注的專委會。

3)大壩修補(bǔ)加固問題引起關(guān)注。在大壩安全成為核心議題的同時，由于發(fā)達(dá)國家的水壩運(yùn)行時間較長，大壩的修補(bǔ)加固問題逐步引起了關(guān)注，一些新的技術(shù)手段不斷出現(xiàn)，是一個非常值得關(guān)注的新動向。

4)環(huán)境與社會議題重要性逐步提升。環(huán)境與社會議題涉及的專委會有環(huán)境、大壩周圍的公共安全、水庫移民、公眾認(rèn)知與教育等4個專委會。體現(xiàn)出環(huán)境與社會議題與大壩建設(shè)之間存在的密切關(guān)系。

2 ICOLD簡介

國際大壩委員會作為世界水庫、大壩領(lǐng)域權(quán)威的行業(yè)組織，成立90多年來堅持倡導(dǎo)安全、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的大壩建設(shè)理念，致力于推動壩工技術(shù)發(fā)展和世界水利水電資源可持續(xù)開發(fā)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針以確保大壩建設(shè)以安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好和社會發(fā)展可持續(xù)的方式建設(shè)，引導(dǎo)全球水庫大壩行業(yè)的健康發(fā)展。目前，國際大壩委員會擁有101個成員國，得到了各成員國政府的廣泛支持，是引領(lǐng)全球水利水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的非政府國際組織，在制定國際大壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.1 ICOLD的歷史

國際大壩委員會成立于1928年，最初由5個國家發(fā)起，中心辦公室設(shè)在巴黎，其宗旨是為確保世界水資源的可持續(xù)發(fā)展和管理，通過信息交流，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、環(huán)境和社會等問題的研究，促進(jìn)大壩及其有關(guān)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行和維護(hù)的技術(shù)進(jìn)步。ICOLD的組織以四大支柱為基礎(chǔ)：國家委員會，執(zhí)行會，中心辦公室，專業(yè)委員會。

ICOLD每三年召開一次大會(受二戰(zhàn)影響，1939、1942和1945年未能舉行)，每次討論四個與水電開發(fā)和大壩建設(shè)相關(guān)的技術(shù)議題。第一屆國際大壩會議于1933年6月至7月在瑞典斯德哥爾摩召開，迄今共召開了二十六屆，共討論了103個議題，所選取的報告和編印的論文集在壩工界都具有較強(qiáng)的權(quán)威性。

2.2 ICOLD專業(yè)委員會

專業(yè)委員會是ICOLD核心專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜液痛斫M成，負(fù)責(zé)定期發(fā)布體現(xiàn)行業(yè)最高技術(shù)水平及最佳實(shí)踐的技術(shù)公報，從專業(yè)委員會的情況，可以看出ICOLD在世界壩工領(lǐng)域所覆蓋的工作范圍。目前ICOLD共有27個專委會。

2.3 ICOLD在推動全球水庫大壩可持續(xù)發(fā)展方面的積極作為

1)發(fā)布《ICOLD道德規(guī)范》，規(guī)范全球水庫大壩從業(yè)組織和人員的行為。

2006年6月，國際大壩委員會在西班牙錫切斯的第74次執(zhí)行會議通過了《ICOLD道德規(guī)范》?！兑?guī)范》明確了ICOLD的每個成員和每個國家委員會所有參與建設(shè)大壩的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境科學(xué)的專業(yè)人員都應(yīng)共同遵守的十條原則：

第1條、責(zé)任：個人對其(或他們的)活動承擔(dān)道德責(zé)任；

第2條、目標(biāo)：所有行為必須考慮社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的責(zé)任；

第3條、尊嚴(yán)：始終維護(hù)ICOLD和大壩工程行業(yè)的尊嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)和聲譽(yù)；

第4條、能力：確保獲得足夠的專業(yè)能力，并通過繼續(xù)教育加以完善；

第5條、創(chuàng)新：在以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮作用，造福社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)；

第6條、風(fēng)險：認(rèn)真評估和考慮與新技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的優(yōu)勢和風(fēng)險；

第7條、可持續(xù)性：限制使用不可再生資源，幫助減少對環(huán)境的不利影響；鼓勵使用可再生能源；

第8條、全球視野：獲得廣博的知識，以便能夠評估相互關(guān)系并開展跨學(xué)科合作；

第9條、對話：在與各專門領(lǐng)域?qū)＜液献骱团c公眾建立對話中發(fā)揮作用；

第10條、誠實(shí)：堅持對他人和對自己真實(shí)和誠信的原則。

2)通過發(fā)布相關(guān)世界宣言，推動水庫大壩可持續(xù)發(fā)展。

2008年，ICOLD推動了與非洲聯(lián)盟、世界能源理事會、非洲電力生產(chǎn)國聯(lián)盟等國際組織共同簽署的《水壩和水電促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展世界宣言》。增強(qiáng)了國際社會通過水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水電開發(fā)，促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展的共識和行動。

2012-06-05日，國際大壩委員會 (ICOLD)聯(lián)合國際灌溉與排水委員會(ICID)、國際水電協(xié)會(IHA)、國際水資源協(xié)會(IWRA)等國際組織共同發(fā)起了《儲水設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展的世界宣言》?！缎浴氛J(rèn)為：由于世界人口的不斷增長、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的改善,將不斷提升對水、糧食和能源的需求,面對這一特殊形勢,儲水基礎(chǔ)設(shè)施將變得更加重要。我們需要加強(qiáng)現(xiàn)有儲水設(shè)施并進(jìn)一步建設(shè)新的儲水基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化利用水資源：包括洪水管理與抗旱、糧食生產(chǎn)灌溉、發(fā)電、飲用水和衛(wèi)生、工業(yè)用水、航運(yùn)、環(huán)境和其他功能。

2.4 CHINCOLD與ICOLD

中國大壩工程學(xué)會(CHINCOLD)前身是成立于1974年的中國大壩委員會，是國際大壩委員會的國家會員，是由我國與大壩業(yè)務(wù)有關(guān)的企業(yè)和事業(yè)單位組成的國家一級學(xué)會。中國大壩工程學(xué)會的宗旨是通過組織全國技術(shù)交流與合作等方式，促進(jìn)我國壩工建設(shè)和管理理論的不斷進(jìn)步，促進(jìn)大壩技術(shù)水平的不斷提高，促進(jìn)大壩與環(huán)境的和諧。

中國壩工行業(yè)與國際大壩委員會交往歷史悠久。中國代表1936年曾參加過第二屆大壩會議，但一直不是成員國。1973年，張光斗院士率中國代表團(tuán)參加了在西班牙馬德里召開的國際大壩委員會第41屆年會和第11屆大會。1974年4月在雅典第42屆執(zhí)行會議上，中國正式成為國際大壩委員會的國家會員。

自1981年瑞典斯德哥爾摩國際大壩委員會第49屆執(zhí)行會上，原電力工業(yè)部副部長李鶚鼎當(dāng)選為國際大壩委員會副主席以來，先后有5位中國專家任國際大壩委員會主席、副主席職務(wù)，在國際大壩委員會領(lǐng)導(dǎo)崗位上積極發(fā)揮作用，深度參與國際組織工作。其中，中國大壩工程學(xué)會副理事長兼秘書長賈金生2003～2006年任國際大壩委員會副主席，2009～2012年任主席，現(xiàn)擔(dān)任國際大壩委員會榮譽(yù)主席。

2000年9月中國在北京承辦了國際大壩委員會第20屆大會和第68屆年會，會議期間時任全國人大委員長李鵬接見參會嘉賓，時任國務(wù)院副總理溫家寶參加大會開幕式并致辭。

目前，在國際大壩委員會的27個專委會中，我國專家共參加了24個專委會，并擔(dān)任膠結(jié)壩、水電站與水庫聯(lián)合運(yùn)行和水庫移民3個專委會的主席職務(wù)。通過專委會交流機(jī)制，積極促進(jìn)我國水庫大壩規(guī)劃設(shè)計建設(shè)運(yùn)營的理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，并不斷推動中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

中國大壩工程學(xué)會積極推薦中國專家參與國際大壩委員會“壩工專家終身成就獎”評選，2001年至今已有陸佑楣院士、潘家錚院士、朱伯芳院士、陳厚群院士、鄭守仁院士、馬洪琪院士和汪恕誠等7位專家獲此殊榮。

3 推動水庫大壩更好造福世界

長期以來，水庫大壩為全球可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力及活力，極大地改變了人類的能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。ICOLD通過不斷完善技術(shù)推廣和機(jī)制保障，推動理念引領(lǐng)和公知認(rèn)知，通過建設(shè)運(yùn)行更好的水庫大壩造福人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.1 更注重大壩安全

大壩安全一直以來都是ICOLD關(guān)注的重點(diǎn)，為此專門設(shè)有“大壩安全”專委會。大壩安全是大壩造福人類經(jīng)濟(jì)社會的前提和先決條件。大會開幕式上，來自挪威巖土工程研究所的Suzanne Lacasse教授做了題為《可靠性和風(fēng)險分析方法在大壩設(shè)計和安全評價中的應(yīng)用》的主旨報告，歸納其核心觀點(diǎn)就是，大壩安全管理正在由常規(guī)(確定性)標(biāo)準(zhǔn)向風(fēng)險(概率)型轉(zhuǎn)變、自然科學(xué)驅(qū)動向多學(xué)科交叉融合轉(zhuǎn)變、應(yīng)急管理型向風(fēng)險管理型轉(zhuǎn)變、被動反應(yīng)型向主動預(yù)見型轉(zhuǎn)變。

ICOLD積極推動大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，融合更多的先進(jìn)的信息安全技術(shù)，通過風(fēng)險評估掌握水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，服務(wù)器、控制器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等存在的安全漏洞，人員及管理等方面存在的安全風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，提出水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全對策，不斷加強(qiáng)對水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的整體安全部署，完善和提供整體的水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)解決方案。

以老撾阿速坡省潰壩事故調(diào)查為例，充分證明了大壩注冊和跟蹤關(guān)注機(jī)制的重要意義。2018-07-23日, 老撾首都萬象東南約560 km的阿速坡省在建的桑片-桑南內(nèi)水電站(Xepian-Xe Nam Noy)副壩發(fā)生潰壩，涌入阿速坡省薩南賽縣13個村莊，其中6個村莊嚴(yán)重受損，導(dǎo)致35人遇難、99人失蹤，另有1.3萬人受災(zāi)，6 000多人無家可歸。ICOLD對事故進(jìn)行了調(diào)查，并公布了調(diào)查過程和調(diào)查結(jié)果。獨(dú)立專家組調(diào)查報告指出，不能認(rèn)為潰壩是不可抗力導(dǎo)致的，由于該副壩基礎(chǔ)存在高滲透性、易被侵蝕，當(dāng)水庫蓄水水位上升時，壩的穩(wěn)定性就無法保證，最終導(dǎo)致副壩崩裂，造成災(zāi)難性、不可控的洪水下泄。

3.2 更注重綜合效益

大壩服務(wù)人類社會文明已經(jīng)有超過五千年的歷史。在過去的五千年里，水庫大壩通過調(diào)蓄作用為維持人類生存提供水資源(占世界可利用水資源總量的30%)的同時，在供水、灌溉、發(fā)電、防洪、航運(yùn)、娛樂、旅游、環(huán)境保護(hù)等方面也產(chǎn)生了重要的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為世界可持續(xù)發(fā)展和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮著十分重要的作用。例如，水庫灌溉全球17%的耕地，貢獻(xiàn)全世界40%的農(nóng)作物產(chǎn)量；全球近20%的水庫具有防洪功能，以減輕洪水帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響；水電作為環(huán)境友好型、可再生清潔能源，貢獻(xiàn)全世界約20%的電量。

自1958年起，ICOLD就設(shè)立了“世界大壩注冊”專委會，負(fù)責(zé)對壩高超過15 m或壩高介于5～15 m且蓄水量不少于300萬m3的大型水庫進(jìn)行登記造冊并持續(xù)跟蹤關(guān)注，登記內(nèi)容包括：大壩名稱、完工時間、大壩高度、水庫功能、水庫庫容、防洪能力、控制流域面積、裝機(jī)容量、年平均發(fā)電量、灌溉面積、移民規(guī)模等。截至2018年，全球約有符合ICOLD大壩標(biāo)準(zhǔn)的6萬座大壩在健康運(yùn)行。

國際大壩委員會前主席，L.Berga先生認(rèn)為：ICOLD環(huán)境政策的重點(diǎn)是，對大壩和水庫的社會和環(huán)境方面的關(guān)注必須是貫穿我們所有活動的一個主要問題，就像對安全的關(guān)注一樣。我們現(xiàn)在的目標(biāo)是平衡水資源開發(fā)的需要和保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方式的需要，這種方式不會損害子孫后代。

3.3 更強(qiáng)調(diào)新技術(shù)推廣

隨著社會的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝和新理念的大量出現(xiàn)并應(yīng)用，大壩的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和管理水平到達(dá)了一個前所未有的新高度，規(guī)劃更加合理、設(shè)計更加先進(jìn)、建設(shè)更加智能、運(yùn)行更加科學(xué)、管理更加高效。同時，在實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的大背景下，水電迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，已建水庫大壩將以更加創(chuàng)新、綠色、和諧的運(yùn)行方式，減小氣候變化帶來的不利影響，最大限度滿足社會發(fā)展需要，促進(jìn)大壩工程行業(yè)水平的整體提升。

比如，在筑壩材料方面，膠結(jié)壩作為融合土石壩和混凝土壩優(yōu)點(diǎn)的一種新壩型，強(qiáng)度高、抗剪能力和抗沖蝕能力強(qiáng)，具有工程安全、經(jīng)濟(jì)合理、施工便捷、生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)，受到國際大壩行業(yè)的關(guān)注和青睞。在建設(shè)運(yùn)行技術(shù)方面，智慧大壩以數(shù)字大壩為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)、云計算與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為基本手段，以全面感知、實(shí)時傳送和智能處理為基本運(yùn)行方式，對大壩空間內(nèi)包括人類社會與水工建筑物在內(nèi)的物理空間與虛擬空間進(jìn)行深度融合，建立動態(tài)精細(xì)化的可感知、可分析、可控制的智能化大壩建設(shè)與管理運(yùn)行體系。

3.4 更關(guān)注氣候環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與氣候變化給大壩發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。水庫大壩是水資源的重要調(diào)蓄手段，涉及國家的防洪安全、供水安全和能源安全，因此大壩發(fā)展一直受到國際社會的廣泛關(guān)注。而全球氣候變化導(dǎo)致水資源時空分布更加不均勻，洪水和干旱發(fā)生的頻次和強(qiáng)度增加，必然對已建水庫大壩在防洪、供水、灌溉、發(fā)電等方面的功能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，要求人類必須采取措施加以應(yīng)對。一方面需要主動積極推動能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，改變化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的絕對主導(dǎo)地位，減少溫室氣體排放；另一方面要對全球氣候變化所帶來的后果，采取積極應(yīng)對措施。

本次大會設(shè)有“氣候變化與環(huán)境問題”分論壇，來自中國、加拿大、日本、伊朗、韓國等國家的11位專家分別介紹了水庫溫室氣體排放、水庫水質(zhì)模擬及預(yù)測、氣候變化下的水電資產(chǎn)評估、水利水電工程對動物的影響及保護(hù)措施、水庫調(diào)度方式對咸潮入侵影響等方面的最新研究成果。本次會議票選出2021年ICOLD第27屆大會的四個議題中，“大壩與氣候變化”仍然是ICOLD未來持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

3.5 更好的公眾認(rèn)知

包括水利、水電項目在內(nèi)的重大工程是人類文明的標(biāo)志，代表時代科技進(jìn)步的水平，反映人類文明發(fā)展程度。在傳統(tǒng)的水庫大壩和水電工程建設(shè)中，公眾認(rèn)知對工程本身的意義往往被忽視，社會公眾對重大工程的認(rèn)知處于滯后的狀態(tài)。事實(shí)上，社會公眾對重大工程越了解，他們對工程的理解和支持度就越高，就越容易發(fā)揮工程的綜合效益。同樣地，工程與公眾的交流溝通越充分，就越有助于業(yè)主認(rèn)清自身問題，協(xié)調(diào)與工程有關(guān)的各相關(guān)方的利益平衡，推動工程和行業(yè)的完善與進(jìn)步。

為向社會傳遞有關(guān)大壩的全面、準(zhǔn)確和平衡的信息，更好推動水庫大壩公眾認(rèn)知，ICOLD在2010年提出了《ICOLD全球傳播計劃和戰(zhàn)略》,并成立了國際大壩委員會公眾認(rèn)知和教育專委會，希望通過專委會相關(guān)的溝通工作，提高ICOLD在科學(xué)、技術(shù)、社會、環(huán)境和倫理問題上作為大壩領(lǐng)先專業(yè)組織的聲譽(yù)，促進(jìn)公眾了解大壩儲水在開發(fā)和管理世界水資源方面的有益作用以及與氣候變異和變化有關(guān)的風(fēng)險，促進(jìn)向公眾提供關(guān)于大壩在流域蓄水和管理中的目的和作用的平衡和可信信息的項目，進(jìn)一步發(fā)展國際媒體關(guān)系、確保世界各地都能獲得關(guān)于大壩作用的平衡和可信的信息，提供關(guān)于大壩和水庫的可靠信息來源、以應(yīng)對媒體發(fā)表的不平衡文章。

本次公眾認(rèn)知專委會的一項工作就是審定由巴西伊泰普公司制作的視頻片《水庫大壩的效益》，在大會播放并向全球推廣。

“更好的大壩，造福更好的世界”，是2018年ICOLD慶祝成立90年的公報中的一個關(guān)鍵理念。

大壩和水庫在應(yīng)對氣候變化的全球背景下發(fā)揮著關(guān)鍵作用。ICOLD秘書長Michel de Vivo在多個國際論壇的主題演講中指出：在緩解氣候變化方面，清潔水電將取代化石燃料，成為無可比擬的電網(wǎng)調(diào)節(jié)工具，尤其是隨著間歇性可再生能源的增加。同時為了適應(yīng)氣候變化，水庫有助于減輕水患，調(diào)節(jié)毀滅性洪水的影響。目前，新大壩的大部分投資都用于水力發(fā)電。這將持續(xù)幾年，直到我們達(dá)到水力發(fā)電的最大潛力。然后，我們將進(jìn)入一個新的局面，其中大部分大壩投資將用于儲能。風(fēng)能和太陽能等間歇性可再生能源的大規(guī)模開發(fā)將需要相應(yīng)的大規(guī)模抽水蓄能電站。抽水蓄能現(xiàn)在占全球發(fā)電容量的10%，預(yù)計2050年將達(dá)到100%。

因此，ICOLD認(rèn)為：一個新的大壩建設(shè)的黃金時代即將到來，但它不會與戰(zhàn)后的黃金時代一樣。未來水電將依賴于新技術(shù)，其中一些技術(shù)尚在探索之中。這就是為什么ICOLD仍將發(fā)揮至關(guān)重要作用的原因。