年輕干部成長的內(nèi)驅(qū)力與引導(dǎo)力

◎牛 奔

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉的百年大計。2018 年全國組織工作會議聚焦年輕干部隊伍建設(shè)，將“培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人”[1]作為黨、國家和人民事業(yè)發(fā)展的百年大計。在中央黨校（國家行政學(xué)院）2019 年春季中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記立足于黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)闡明年輕干部成長成才的重大意義和正確路徑，為加強新時代年輕干部隊伍建設(shè)提供了重要遵循。

年輕干部是青年群體中脫穎而出的優(yōu)秀人才，是實現(xiàn)黨、國家和人民事業(yè)的重要人力資源基礎(chǔ)，也是保持黨的生機與活力的人力資源基礎(chǔ)。黨和國家事業(yè)的發(fā)展對年輕干部有著更高、更多維度的要求，人民群眾也對年輕干部有著更多的期待。強化年輕干部的培養(yǎng)，造就一支不斷更新的年輕力量、有望進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)大任的后備力量，事關(guān)黨、國家和人民事業(yè)的繼承發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，必須尊重年輕干部成長的基本規(guī)律。首先要研究年輕干部“兩位一體”的成長規(guī)律，并從多個層面理解年輕干部成長的基本要素，深刻把握這些要素之間的結(jié)構(gòu)性。其次，要研究年輕干部的成長路徑。年輕干部的內(nèi)在驅(qū)動力是主線，組織的外在引導(dǎo)力是底線。要從內(nèi)生力和外引力的雙重維度出發(fā)，在層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)的過程中，促進(jìn)年輕干部具備承擔(dān)更多責(zé)任的德行與能力，做到“以事?lián)袢?、人崗相適”。

一、個體素質(zhì)是年輕干部成長的內(nèi)在驅(qū)動力

年輕干部個體素質(zhì)的養(yǎng)成是一個綜合過程，不但與年輕干部個人的履歷、實踐經(jīng)歷息息相關(guān)，而且與經(jīng)年累月的再學(xué)習(xí)、看待世界的哲學(xué)根基與處理問題的方法論息息相關(guān)。年輕干部能否成長起來，決定性因素是自己個體素質(zhì)的磨練。這是年輕干部順利成長的內(nèi)在驅(qū)動力。

從年輕干部的成長規(guī)律出發(fā)，必須從全面、不間斷地提高政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、行事素養(yǎng)三個角度入手，促進(jìn)年輕干部健康成長，具備承擔(dān)更大責(zé)任的潛力和機會，進(jìn)而達(dá)到黨對年輕干部的期待，人民對公職人員的要求。

（一）磨練政治素養(yǎng)是年輕干部履職的必備素質(zhì)

磨練政治素養(yǎng)，就是要做到始終堅持正確的政治方向，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。[2]

培養(yǎng)政治意識。要回答自己“是誰”的問題。作為一名掌握有公共權(quán)力的年輕黨員干部要牢記“共產(chǎn)黨員”與“人民公仆”兩個政治身份，要經(jīng)常性地審視自己政治身份的來源，提高政治站位，嚴(yán)守政治規(guī)矩。要清醒地認(rèn)識到，干部的自我價值與社會價值的實現(xiàn)與政治息息相關(guān)，必須學(xué)政治、懂政治，學(xué)會用政治方式解決政治問題，用政治話語表達(dá)政治意圖，用政治行動踐行政治信仰。這不僅體現(xiàn)在宏觀政治思維的培養(yǎng)與鍛煉中，也體現(xiàn)在提高政治敏銳度和鑒別力，保持政治清醒和政治定力等具體的政治意識中。

培養(yǎng)大局意識。要回答自己“在哪里”的問題。單絲不成線，獨木不成林。作為能夠領(lǐng)導(dǎo)一個部門或地區(qū)的關(guān)鍵人，年輕干部只有對自己的工作之于整個社會主義事業(yè)的定位有著清醒的認(rèn)識，才能更好地履行職責(zé)，促進(jìn)部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間、上級與下級之間、人民與黨政機關(guān)之間形成合力，推動政治整體目標(biāo)與各分目標(biāo)協(xié)調(diào)有序完成。要把具體細(xì)小的工作放到宏觀的總體的工作系統(tǒng)中去思考、去定位、去擺布，才能進(jìn)一步理解自身工作的意義，明確工作進(jìn)展方向，做到正確認(rèn)識大局，服從大局、維護(hù)大局。

圖1 年輕干部成長驅(qū)動力模型

培養(yǎng)核心意識。要回答自己“跟誰走”的問題。當(dāng)前中國正處在加速轉(zhuǎn)型期，社會矛盾層次深、復(fù)雜性高，社會利益分化更加多元。向哪去，怎么去，需要一個答案。團結(jié)就是力量，核心才是保證。年輕干部牢固樹立“核心意識”，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

培養(yǎng)看齊意識。要回答自己“怎么做”的問題。政治系統(tǒng)在運轉(zhuǎn)的過程中，各個政治子系統(tǒng)可能會因為信息阻滯，磨合不暢，執(zhí)行不力等原因?qū)χ袠袥Q策的執(zhí)行產(chǎn)生偏差。經(jīng)常、主動看齊中央，本身就是一種“校表”“糾偏”，著力解決“延時執(zhí)行”“錯位執(zhí)行”“加量執(zhí)行”等等具體問題。要經(jīng)常學(xué)習(xí)中央文件精神，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，并對自己工作進(jìn)行反思，確保標(biāo)準(zhǔn)、效率、效果符合中央與上級相關(guān)的要求。

（二）磨練道德素養(yǎng)是年輕干部成長的根本依托

要砥礪個人品行。作為資歷尚淺、涉世待深的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，要常明志、常修身、常自省。尤其是作為后備人才、做出成績的優(yōu)秀年輕干部，受到群眾、上級的贊譽和認(rèn)可的同時，更要重視個人品行的自我磨礪，始終做到謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，踏踏實實做事為人。

要秉持家國情懷。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要立大志、立長志，有廣闊的事業(yè)格局和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷。立志做大事，就是以干事創(chuàng)業(yè)為榮，把自己的工作與事業(yè)融入服務(wù)一方百姓的美好生活里，融入到中華民族的偉大復(fù)興中。而不是以做大官為目的，更不是以職務(wù)晉升而沾沾自喜。

要廉正克己奉公。清廉守正是一粒種子，更是一種習(xí)慣。在成為公務(wù)人員那一刻起就要重視克己奉公素養(yǎng)的培養(yǎng)，并伴隨年輕干部成長的始終。年輕干部要慎交友，交良友。自覺抵制來自金錢、欲望的腐蝕，杜絕鋪張浪費，不以人民賦予的權(quán)力謀取私利、滿足私欲，管住自己的生活圈、工作圈和娛樂圈，切實提高自身拒腐防變能力。

（三）磨練行事素養(yǎng)是年輕干部做事的基本要求

要踐行群眾路線。隨著時代的發(fā)展，年輕干部普遍有著較高的知識能力和理論水平，在理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)上，都能走上“專業(yè)高地”“理論高地”。但是理論與專業(yè)能力的水平并不直接等同于道德修養(yǎng)，年輕干部應(yīng)該率先做到躬身實踐，走到一線去，走進(jìn)人民中，以人民為師，進(jìn)而走上“實踐高地”。

要提高理論素養(yǎng)。年輕干部成長的歷程就是不斷學(xué)習(xí)的過程。有著較高的學(xué)歷基礎(chǔ)，受過良好的學(xué)術(shù)訓(xùn)練與教育，更要不斷用新知識武裝自己、發(fā)展自己、完善自己, 不斷增加閱歷、積累經(jīng)驗。這樣，才能在擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)的時候，能夠有所擔(dān)當(dāng)，有所成就。

要敢于擔(dān)當(dāng)作為?？照?wù)`國，實干興邦。年輕干部要積極投身于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的實踐中去，積極找尋中國特色社會主義發(fā)展的路徑，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，著力實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)。

二、組織培養(yǎng)是年輕干部成長的外在引導(dǎo)力

年輕干部的成長在個人充分發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)上，必須要在組織的外在約束下行動。新時代要求我們要建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊伍。這就要求各地區(qū)各部門組織部門做出一定的回應(yīng)，針對數(shù)量和質(zhì)量兩個要求，為能“唱好戲”的優(yōu)秀干部們搭好臺。

（一）放寬視野，營造年輕干部成長生態(tài)

針對“規(guī)模數(shù)量”這一要求，組織部門要著眼近期需求和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部。各地區(qū)各部門要率先守好用人關(guān)，積極培養(yǎng)合格的年輕干部擔(dān)任相應(yīng)的工作崗位，從日常的工作生活與關(guān)鍵的工作任務(wù)中考察年輕干部，為上級組織部門用人、培養(yǎng)人、提拔人提供相應(yīng)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，組織部門培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。與此同時，要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，讓來自各行各業(yè)的年輕干部能夠在同一起跑線上擦出火花，充分發(fā)揮主觀能動性，競相迸發(fā)活力，營造好年輕干部的成長生態(tài)，最終服務(wù)于社會發(fā)展。

（二）敢于壓擔(dān)，建設(shè)年輕干部成長生態(tài)

針對年輕干部質(zhì)量的要求，組織部門要從“用人”和“培養(yǎng)”兩個方面提高年輕干部的質(zhì)量。在用人方面，對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上。各級黨委要把關(guān)心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責(zé)任，多為年輕干部的成長提供平臺，通過采取組織調(diào)整、臨時借調(diào)、掛職選派等方式，建設(shè)年輕干部的成長生態(tài)。在培養(yǎng)方面，要在遵守黨的新時代組織路線與黨的組織人事制度的前提下實現(xiàn)差異化培養(yǎng)與精細(xì)化培養(yǎng)。依照年輕干部隊伍的要求與特色，按照“做什么、學(xué)什么；缺什么、補什么”的原則，在黨性培養(yǎng)經(jīng)常化的基礎(chǔ)上，為年輕干部定制個性化的培養(yǎng)方案，建設(shè)其良好的干部成長生態(tài)。

（三）嚴(yán)守底線，凈化年輕干部成長生態(tài)

針對年輕干部質(zhì)量的要求，組織部門要嚴(yán)守底線。加強長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、起用優(yōu)秀年輕干部。一方面加強制度化建設(shè)，凈化年輕干部成長生態(tài)；另一方面加強制度的執(zhí)行，確保選拔出來的年輕干部符合標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善、明確年輕干部培養(yǎng)選拔機制、年輕干部選拔機制、年輕干部成長獎勵機制、年輕干部分類管理機制、年輕干部教育培訓(xùn)機制、年輕干部社會評價機制、破格提拔機制、年輕干部退出機制，堅持黨管干部原則，實現(xiàn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作依規(guī)管理、科學(xué)管理。

三、促進(jìn)年輕干部成長應(yīng)重視“兩力”的內(nèi)在一致性

年輕干部的培養(yǎng)造就與成長是黨的干部隊伍建設(shè)的重點。年輕干部群體的成長兼具結(jié)構(gòu)性與規(guī)律性，組織工作必須在深入認(rèn)識結(jié)構(gòu)性和規(guī)律性的基礎(chǔ)上，重視內(nèi)在驅(qū)動力和外在引導(dǎo)力的一致性，綜合發(fā)力，從而協(xié)調(diào)促進(jìn)年輕干部群體的成長。

年輕干部群體的成長是具有結(jié)構(gòu)性的。一方面，年輕干部的成長要著眼于政治、德行、能力三大方面。著重注意年輕干部的年齡特征，著力協(xié)調(diào)政治素質(zhì)、道德魅力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的成長，尤其要對基礎(chǔ)性的、奠基性的方面諸如道德品質(zhì)、政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行重點發(fā)展與培養(yǎng)。在具體的培養(yǎng)過程中，要注意主次分明，松緊有度。注意區(qū)分原則性要求與一般性要求，并注重培養(yǎng)年輕干部把握與平衡“度”的能力，做到有所為、有所不為。在此前提下，對在一定范圍內(nèi)需要充分發(fā)揮主觀能動性與創(chuàng)造力才能解決的問題，要充分發(fā)揮年輕干部思維活躍、適應(yīng)新環(huán)境快的優(yōu)勢，放手年輕干部勇敢地去闖去干，幫助年輕干部積累經(jīng)驗。另一方面，不論是政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)還是行事素養(yǎng)的培養(yǎng)與鍛煉，本質(zhì)上也是結(jié)構(gòu)化的。一定要重視各種素養(yǎng)內(nèi)部各部分的關(guān)系，從多個維度促進(jìn)各種素養(yǎng)合理均衡發(fā)展，不至于失衡走偏。

年輕干部群體的成長是具有規(guī)律性的。一方面，年輕干部的成長與其個體素質(zhì)息息相關(guān)。個體素質(zhì)是決定年輕干部能否順利成長的內(nèi)在驅(qū)動力。另一方面，年輕干部的成長也是與其崗位環(huán)境、組織環(huán)境、社會環(huán)境等相關(guān)因素結(jié)構(gòu)性作用的結(jié)果。要建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，務(wù)必進(jìn)一步推進(jìn)年輕干部群體嚴(yán)格自律、內(nèi)外兼修；進(jìn)一步推進(jìn)組織部門精細(xì)工作方法，管人用人培養(yǎng)人與營造環(huán)境相結(jié)合；從兩個方面結(jié)合起來，分析內(nèi)在驅(qū)動力和外在引導(dǎo)力相互作用的基本規(guī)律，促進(jìn)年輕干部隊伍保持?jǐn)?shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良，源源不斷為黨和國家的事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興輸送堅實可靠的有生力量。

年輕干部的內(nèi)在驅(qū)動力和組織的外在引導(dǎo)力具有一致性。在個體修身中，組織要在年輕干部工作培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)加強引導(dǎo)，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，形成良好的干部成長生態(tài)，促進(jìn)年輕干部走正道；而在組織約束中，也要注意制度強制約束和文化柔性約束相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變年輕干部思維方式和認(rèn)識行為為根本目的，爭取不僅在客觀上規(guī)范干部行為，也要主觀上影響年輕干部的思想，促進(jìn)年輕干部的能力主動提高。

在組織工作中，要注意年輕干部的個體素質(zhì)培養(yǎng)和組織制度約束的結(jié)合，形成良好的環(huán)境氛圍，促進(jìn)數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的年輕干部后備隊伍的形成。要引導(dǎo)年輕干部在組織的框架內(nèi)，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，有創(chuàng)造力、有活力地完成一切工作任務(wù)。最終形成一支有足夠本領(lǐng)來接班，自覺加強學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、增長才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師，信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難的年輕干部隊伍。

[注 釋]

[1]習(xí)近平在全國組織工作會議上強調(diào) 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力[N].人民日報,2018-07-05(1).

[2]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（全文）[EB/OL].(2016-11-02).http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm.