推進(jìn)綠色礦產(chǎn)勘查工作的若干思考

劉 紅

（黑龍江省齊齊哈爾地質(zhì)勘查總院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

隨著一些自然保護(hù)區(qū)政策的實(shí)行，許多自然保護(hù)區(qū)的勘查項(xiàng)目都隨之停止，可勘查的范圍在大幅度縮小，這就需要相關(guān)人員在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況下，開(kāi)展綠色的礦產(chǎn)勘查工作，才能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)勘查活動(dòng)的需求。而相關(guān)的自然資源保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)意識(shí)到當(dāng)前綠色礦產(chǎn)勘查工作的現(xiàn)狀，通過(guò)分析與研究當(dāng)前的形勢(shì)，提出更好地措施與建議，推動(dòng)綠色礦產(chǎn)勘查工作的進(jìn)行，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)外綠色勘查工作機(jī)制的對(duì)比

國(guó)內(nèi)外綠色勘查工作機(jī)制之間的對(duì)比當(dāng)中，較為突出的是有關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外的勘查工作大多都是依靠相關(guān)的法律進(jìn)行保障，關(guān)于礦產(chǎn)資源相關(guān)的立法原則，通過(guò)兩部與礦業(yè)之間的直接法律，體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的分離原則。礦產(chǎn)資源法是為了保障礦業(yè)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的一部私法，促進(jìn)民事之間的調(diào)節(jié)。礦業(yè)法是促進(jìn)公共利益的公法，對(duì)于破壞環(huán)境的相關(guān)人員，可以進(jìn)行對(duì)私權(quán)的限制與處理。國(guó)內(nèi)如果在法律上有這些嚴(yán)格的要求，對(duì)于一些破壞環(huán)境的行為，對(duì)于滿足公共利益的要求，可以通過(guò)法律強(qiáng)制的方式進(jìn)行私權(quán)的限制與處理。因此對(duì)于這些資源的保護(hù)與勘查應(yīng)當(dāng)建立完善的法律法規(guī)，保護(hù)資源與保護(hù)相關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)權(quán)。而且我國(guó)有關(guān)礦產(chǎn)勘查的法律，較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有修訂，在很多條例上存在欠缺，不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)，與當(dāng)今綠色勘查工作的推進(jìn)之間存在著一些矛盾與問(wèn)題。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)在的情況，對(duì)這些法律進(jìn)行修訂，保障公共利益以及相關(guān)的權(quán)利。

2 國(guó)內(nèi)實(shí)施綠色勘查中存在的具體問(wèn)題

2.1 對(duì)綠色勘查的認(rèn)識(shí)與宣傳有偏差

當(dāng)前一些人員對(duì)綠色勘查與宣傳上存在偏差，導(dǎo)致綠色礦產(chǎn)勘查工作推進(jìn)較為緩慢。由于當(dāng)前一些地區(qū)將地質(zhì)勘查活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致地質(zhì)勘查活動(dòng)受到了較大的限制，許多勘查活動(dòng)由于自然環(huán)境保護(hù)政策的壓制，而不得不停止，使得勘查活動(dòng)處于嚴(yán)峻的形勢(shì)當(dāng)中。因此對(duì)于相關(guān)的人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)環(huán)境的情況下，開(kāi)展合理的綠色礦產(chǎn)勘查工作，給予正確地綠色勘查的認(rèn)識(shí)與宣傳[1]。

2.2 綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，差異化程度不夠

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的綠色勘查活動(dòng)缺乏嚴(yán)格的法律保障，在出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí)往往不能很好地進(jìn)行解決，這就需要較高的綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)進(jìn)行填補(bǔ)。然而直到現(xiàn)在為止，國(guó)家依然沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在綠色礦產(chǎn)工作上沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。然而對(duì)于現(xiàn)在的勘查活動(dòng)，對(duì)于不同的地質(zhì)應(yīng)當(dāng)有不同的勘查類別的區(qū)分，這就需要嚴(yán)格的綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)人員才能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)勘查工作的展開(kāi)。因此綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，差異化程度不夠是當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)施綠色勘查中存在地較為重要的問(wèn)題之一，需要相關(guān)人員采取措施進(jìn)行解決。

2.3 綠色勘查工作開(kāi)展缺少預(yù)算依據(jù)

當(dāng)前的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的工作開(kāi)展缺乏預(yù)算依據(jù)，財(cái)政預(yù)算當(dāng)中往往只包括施工的費(fèi)用，卻不包括恢復(fù)治理的費(fèi)用，這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的緊缺。缺乏足夠的資金往往會(huì)使綠色礦產(chǎn)工作地展開(kāi)較為困難，因此相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前這一問(wèn)題，對(duì)于綠色勘查工作，應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是施工費(fèi)用上還是恢復(fù)治理的費(fèi)用上，財(cái)政上應(yīng)該給予足夠的支持，才能有利于綠色勘查工作的開(kāi)展，推動(dòng)在試點(diǎn)工作當(dāng)中取得突破。

2.4 科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠

勘查設(shè)備較為陳舊，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，往往會(huì)造成較大的誤差，而且一些勘查技術(shù)較為落后，不利于綠色勘查工作的展開(kāi)，在科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠。在一些新設(shè)備的適應(yīng)上，還沒(méi)有進(jìn)行推廣，很多勘查活動(dòng)依然使用傳統(tǒng)的設(shè)備，往往會(huì)存在效率低等問(wèn)題。而且一些工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，不能夠達(dá)到環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，造成當(dāng)前綠色礦產(chǎn)勘查工作中的較多問(wèn)題。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，對(duì)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，給予綠色勘查強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)當(dāng)前工作的有序進(jìn)行[2]。

2.5 地勘工作人員環(huán)保專業(yè)知識(shí)有待更新

綠色礦產(chǎn)工作的有序進(jìn)行，需要相關(guān)的地勘工作人員掌握更多的環(huán)保知識(shí)。然而當(dāng)前的地勘工作人員在環(huán)保知識(shí)上有較大程度的缺乏，對(duì)于綠色勘查活動(dòng)中的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及一些相關(guān)的保護(hù)措施只是簡(jiǎn)單的了解，一些工作上只是表面上符合了綠色的理念，實(shí)際上并不符合綠色的標(biāo)準(zhǔn)。因此為了更好的開(kāi)展綠色勘查工作，相關(guān)人員需要不斷地學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，明確工作目標(biāo)，達(dá)到理想的工作成效。

2.6 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中存在的問(wèn)題

對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制當(dāng)中存在的問(wèn)題，一方面是包括綠色勘查的工作內(nèi)容以及工作流程等，對(duì)于這些存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成較為統(tǒng)一的意見(jiàn)，對(duì)這些問(wèn)題有明確地解決辦法。另一方面是認(rèn)識(shí)到工作展開(kāi)的保護(hù)目標(biāo)，對(duì)于綠色勘查工作的保護(hù)程度如何，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行合理的銜接，保證工作的有效展開(kāi)。同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，才能確保綠色勘查工作的有效展開(kāi)。

3 思考與建議

3.1 進(jìn)一步精準(zhǔn)宣傳綠色勘查理念

相關(guān)人員在對(duì)綠色勘查活動(dòng)進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步精準(zhǔn)宣傳綠色勘查理念。綠色勘查活動(dòng)并不是在破壞自然環(huán)境，而是在為現(xiàn)在人們的生存尋找資源。而且實(shí)際上礦產(chǎn)勘查活動(dòng)對(duì)于自然能力恢復(fù)較弱的北方有一定地影響，而對(duì)于自然能力恢復(fù)較強(qiáng)的南方幾乎沒(méi)有影響。而且對(duì)于相關(guān)地質(zhì)的勘查，在一定程度上可以對(duì)一些自然災(zāi)害進(jìn)行防范，保護(hù)人們的生命安全。同時(shí)綠色礦產(chǎn)勘查工作是國(guó)家現(xiàn)在較為提倡的，是保障國(guó)家能源安全與自然安全的主動(dòng)選擇。

3.2 健全完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系，在一些勘測(cè)活動(dòng)展開(kāi)時(shí)，有合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？辈楣ぷ髂軌蚍蠂?guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。而且在一些標(biāo)準(zhǔn)的制定上，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的考究，對(duì)于不同的地質(zhì)與地區(qū)，應(yīng)當(dāng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，存在類別的區(qū)分，在執(zhí)行情況上與標(biāo)準(zhǔn)之間形成上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)做好工作與標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。因此健全完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系是較為重要的，它可以推動(dòng)綠色礦產(chǎn)工作的有效展開(kāi)[3]。

3.3 為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制提供重要參數(shù)

對(duì)于預(yù)算的費(fèi)用上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)在的勘查活動(dòng)的情況，進(jìn)行合理的制定，不僅包括施工費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)治理費(fèi)用的預(yù)算，通過(guò)給予充足的資金，促進(jìn)綠色勘查工作的展開(kāi)。而且相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目所耗用的費(fèi)用的調(diào)查，收集相關(guān)的支出憑證，確定各項(xiàng)支出的合理性，制定科學(xué)、有效的運(yùn)算標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 鼓勵(lì)綠色勘查技術(shù)、方法、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用

科技創(chuàng)新對(duì)于綠色礦產(chǎn)勘查工作來(lái)說(shuō)是較為重要的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)綠色勘查技術(shù)、方法、設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。對(duì)于一些傳統(tǒng)的技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原有的功能上進(jìn)行及時(shí)的更新，提高設(shè)備的運(yùn)行效率，同時(shí)運(yùn)用綠色的勘查技術(shù)，強(qiáng)調(diào)綠色這一理念，對(duì)自然環(huán)境最大的程度上進(jìn)行保護(hù)，推動(dòng)綠色礦產(chǎn)勘查工作的有序進(jìn)行。

3.5 組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)提高綠色勘查工作技能

對(duì)于地勘的工作人員，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)提高綠色勘查工作技能，讓他們及時(shí)對(duì)相關(guān)的環(huán)保知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律法規(guī)和保護(hù)的措施，在一定程度上增強(qiáng)自身的專業(yè)能力，在面對(duì)一些問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決。而且相關(guān)部門(mén)可以邀請(qǐng)專家以講座等形式展開(kāi)多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)綠色勘查的宣傳與認(rèn)識(shí)，讓更多的地勘工作人員意識(shí)到綠色礦產(chǎn)工作推進(jìn)的重要性。因此對(duì)于當(dāng)前的相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，定期開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)是較為重要的，有利于提高相關(guān)人員的工作技能[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前綠色礦產(chǎn)勘查活動(dòng)成為一種趨勢(shì)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前工作展開(kāi)當(dāng)中存在的問(wèn)題，并且對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析與思考，提出合理的解決辦法，推進(jìn)工作的有效展開(kāi)。可以通過(guò)進(jìn)一步精準(zhǔn)宣傳綠色勘查理念、健全完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系、為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制提供重要參數(shù)、鼓勵(lì)綠色勘查技術(shù)、方法、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用、組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)提高綠色勘查工作技能等方式在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況下，推動(dòng)綠色勘查活動(dòng)，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。