臨汾市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

崔娟娟

（臨汾市水資源管理中心，山西 臨汾 041000）

1 臨汾市概況

1.1 地理概況

臨汾市位于山西省南部，北起韓信嶺與晉中市、呂梁市毗鄰，西臨黃河與陜西省隔河相望，東以霍山與長治、晉城兩市相鄰，南與運城市接壤，市南北長約170 km，東西寬約200 km，總面積20 294 km2，占全省國土面積的13%。

1.2 氣候特征

臨汾市地處半干早、半濕潤溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同期。全市氣溫呈現(xiàn)中部地區(qū)向東西兩翼遞減的趨勢。降雨量分布時空不均，降雨主要集中在汛期6～9 月，其降雨量占年總降雨量的70%左右，區(qū)域分布上山區(qū)大于平川、東山大于西山。氣侯干濕程度差異小，干旱指數(shù)為1.8～2.2，屬于半濕潤地區(qū)。

1.3 地形地貌

臨汾市地勢呈北高南低，東西高中間低。東有太岳山及中條山、西有呂梁山，山地之間為臨汾盆地。盆地北起霍州市境內(nèi)的南澗河，南到侯馬市的紫金山，中間由柴莊隆起將盆地隔為南北兩部分，北部呈北東延伸，南部近東西走向。盆地海拔420～550 m，由北東向南西傾斜，南北長約102 km，東西寬平均24 km，北窄南寬。全市山脈多呈鋸齒狀，北北東走向。在石灰?guī)r分布區(qū)，溝谷縱橫，地形切割劇烈，有的深達數(shù)百米。

1.4 水資源利用現(xiàn)狀

2018 年全市水資源總量10.15 億m3，其中地表水資源量7.57 億m3，地下水資源量8.05 億m3，重復(fù)計算量5.47億m3，全市產(chǎn)水系數(shù)0.11，產(chǎn)水模數(shù)5.00萬m3/km2。

2018 年全市實際總用水量為7.89 億m3，其中地表水為5.29 億m3，占總用水量的67%，地下水2.60 億m3，占總用水量的33%。按用途分類，生活用水1.12 億m3，占全年總用水量的14.2%；生產(chǎn)用水6.43 億m3，占全年總用水量的81.5%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)用水量分別為5.49 億 m3、0.79 億 m3、0.15 億 m3，分別占生產(chǎn)用水的85.4%、12.3%、2.3%；生態(tài)用水 0.34 億 m3，占總用水量的4%。

2 臨汾市水資源特點分析

2.1 水資源總量不足，人均水資源占有量低

根據(jù)臨汾市水資源二次評價結(jié)果，全市1956—2000 年多年平均水資源總量15.2 億m3，現(xiàn)狀條件下，占全省水資源總量的12.3%，水資源模數(shù)7.50 萬 m3/a·km2，僅為全國的 26.8%；水資源可利用量為10.8 億m3，其中地表水可利用量6.55 億 m3，地下水可開采量8.14 億m3，重復(fù)量為 3.92 億 m3，扣除巖溶水入境可利用量，全市水資源可利用量9.05 億m3，平均水資源可利用率59.5%。

臨汾市人均水資源占有量僅為350 m3，僅為全國平均水平的1/6，不足世界平均水平1/20。按照聯(lián)合國教科文組織確定的人均水資源占有量低于500 m3為極度缺水的標(biāo)準，屬于極度缺水地區(qū)。

2.2 水資源地域分配不均

依據(jù)山西省水資源流域分區(qū)劃分結(jié)果，全市水資源一級分區(qū)中，西山沿黃支流區(qū)涉及西山六縣，由于區(qū)域內(nèi)山高坡陡的特殊地形地貌，河流多數(shù)比降大、流程短、水流急，汛期降雨集中、洪水直入黃河，且地表黃土覆蓋層較厚，土質(zhì)疏松，易水土流失，河流泥沙淤積嚴重，水資源開發(fā)利用程度較低。該區(qū)水資源總量 27 886 萬 m3，水資源可利用量 9 608 萬 m3，平均水資源可利用率34.5%，2018 年區(qū)域內(nèi)用水總量3 605 萬 m3。

汾河區(qū)涉及平川七縣，是全市經(jīng)濟核心區(qū)，人口相對集中，城鎮(zhèn)化水平高，用水量基數(shù)大且增長速度快，供需矛盾突出。該區(qū)水資源總量100 622 萬m3，水資源可利用量73 038 萬m3，平均水資源可利用率72.6%，2018 年區(qū)域內(nèi)用水總量73 554 萬m3，已超出本區(qū)水資源可利用量。

三門峽—沁河區(qū)和沁河區(qū)涉及其余東山四縣，區(qū)內(nèi)河低地高，受自然條件限制，就地開發(fā)利用水資源困難較多，開發(fā)利用率低，兩個區(qū)的水資源總量分別為1 390 萬m3、22 274 萬m3，水資源可利用量分別為452 萬m3、7 430 萬m3，平均水資源可利用率分別為32.5%、33.4%。

2.3 部分地區(qū)地下水超采嚴重

由于地表水資源量不足，過度依賴地下水，造成部分區(qū)域地下水超采嚴重。目前，省政府已經(jīng)劃定全市兩個地下水超采區(qū)——古堆泉域中型巖溶水超采區(qū)和侯馬小型孔隙淺層地下水超采區(qū)。古堆泉域中型巖溶水超采區(qū)，涉及臨汾市的超采區(qū)面積381 km2，分布在襄汾、曲沃、翼城、浮山等4 個縣；侯馬小型孔隙水淺層地下水超采區(qū)，位于侯馬市澮河兩岸，超采區(qū)面積78 km2，其中嚴重超采區(qū)面積33 km2。

2.4 河流水質(zhì)惡化現(xiàn)象嚴重

根據(jù)2018 年全市地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測結(jié)果，劣Ⅴ類水質(zhì)站點占監(jiān)測站點總數(shù)的50%，其中重要河段水質(zhì)多為劣Ⅴ類，水體污染導(dǎo)致大量水資源喪失了可利用功能，不能滿足水功能區(qū)的使用要求，呈水質(zhì)型缺水狀態(tài)。全市主要城鎮(zhèn)河段及汾河干流已被污染，水質(zhì)較差，水質(zhì)主要超標(biāo)項目為氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等，城市上下游及工業(yè)發(fā)達區(qū)河段污染較為嚴重。

2.5 水資源浪費現(xiàn)象仍然存在

可利用水量越來越少，但水資源浪費現(xiàn)象仍然存在，全社會的節(jié)水意識還不夠強。農(nóng)業(yè)灌溉用水方面，部分地區(qū)還存在大水漫灌現(xiàn)象，2018 年農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)僅為0.566；工業(yè)用水重復(fù)利用率還不夠高，2018 年總復(fù)用率65.1%，仍有一定的節(jié)水潛力；城鎮(zhèn)生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍然存在。

3 水資源開發(fā)利用的建議和相關(guān)對策

3.1 實行最嚴格水資源管理

把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，合理配置水資源。以用足黃河水，用好境內(nèi)地表水，保障區(qū)域生態(tài)水，涵養(yǎng)本地地下水為水資源配置總體要求，嚴格執(zhí)行取水許可和水資源論證制度。根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，在水資源配置和保護規(guī)劃的過程中，進一步明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行取用水總量控制，明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，明確用水效率紅線，堅決遏制粗放型用水，以“三條紅線”倒逼水資源的節(jié)約和集約利用，確保有限水資源發(fā)揮最大的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

3.2 實施以水定產(chǎn)以水定城

開展水資源承載能力評價，合理管控人口、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和資源開發(fā)強度。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率，強化農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高高效節(jié)水灌溉面積。大力推進工業(yè)節(jié)水改造，完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化生產(chǎn)用水管理。

3.3 修復(fù)生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)水源

加強水源保護區(qū)以及周邊環(huán)境的綜合整治。針對汾河、沁河、昕水河等河流的不同生態(tài)情況，實行“一河一策”。以保障泉域水資源永續(xù)利用為目標(biāo)，加大流域內(nèi)龍子祠泉、郭莊泉、霍泉、古堆泉等泉域管理與保護力度。采取生態(tài)溝渠、凈水塘坑、跌水復(fù)氧、人工濕地等措施，嚴格控制入河排污總量。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施提效改造，鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，強化工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。合理布局種植業(yè)、科學(xué)使用化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染等。

3.4 加大節(jié)約用水宣傳力度

把水資源節(jié)約保護宣傳工作作為常態(tài)化工作進行安排實施，“世界水日”、“中國水周”重大節(jié)日集中宣傳，日常宣傳也要常抓不懈。以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊扣市情水情，依托新媒體新媒介，增強全社會的水憂患意識和法制觀念，將節(jié)約保護水資源的共同夙愿上升到了義不容辭的責(zé)任高度。號召大家做節(jié)約用水的倡導(dǎo)者、科學(xué)用水的實踐者，從我做起，聯(lián)動家庭，輻射社會，人人知曉水情，處處節(jié)約用水。

4 結(jié)語

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和全球氣候變化的影響，水危機的壓力與挑戰(zhàn)也呈上升趨勢，只有合理的配置、嚴格的管理、高效的利用和有效的保護，才能維系水資源的正常循環(huán)和可持續(xù)利用，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的環(huán)境條件。