山西省水利廳敲定2020年五 大水利重點工作

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年，也是山西省貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)的深化之年。今年全省水利工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，以習近平總書記新時期治水思路為根本指針，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣“補短板、強監(jiān)管”總基調(diào)，抓好五大水利重點工作，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為決勝全面建成小康社會、推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的水支撐和水保障。

一是交好“兩山七河一流域”生態(tài)修復和水利脫貧攻堅兩本硬賬。完成好“兩山七河一流域”生態(tài)修復任務(wù)。各市縣要強化政治擔當，全面加快生態(tài)修復步伐，突出以汾河為重點，繼續(xù)開展好生態(tài)補水，加快推進汾河水庫庫尾險工段除險加固工程，統(tǒng)籌推進汾河流域重要支流治理。其他六河要抓緊推進啟動一批生態(tài)修復項目，確保年內(nèi)取得階段性成效。要決戰(zhàn)完勝水利脫貧攻堅任務(wù)。鞏固提升50 萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件。要扎實做好水庫移民后期扶持，增強移民發(fā)展內(nèi)生動力，促進移民持續(xù)增收。

二是持續(xù)補齊補強五大短板。要聚焦重點水利工程補短板。大水網(wǎng)工程6 月底實現(xiàn)主體工程“收官”。中部引黃工程實現(xiàn)總干線全線貫通，東山供水工程年底前完成隧洞、輸水管線等全部尾工，小浪底引黃工程隧洞工程全線貫通。相關(guān)市縣要及時修改完善縣域小水網(wǎng)規(guī)劃，完工、驗收一批水庫工程。積極協(xié)調(diào)推進黃河古賢水利樞紐前期工作。要聚焦防洪安全補短板。加快推進沁河河道治理工程建設(shè)，繼續(xù)實施中小河流項目，完成4 條山洪溝治理，提升山洪災害防御體系建設(shè)。要聚焦農(nóng)村水利補短板。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；ㄔO(shè)。推進農(nóng)村供水工程水價核定和水費收繳，加強農(nóng)村供水水質(zhì)檢測能力。要完成一批大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。要聚焦水生態(tài)保護補短板。抓好地下水超采治理與巖溶大泉保護，推進地下水超采區(qū)治理項目，完成525 萬畝水土流失治理任務(wù)，探索黃河流域淤地壩、有機旱作梯田建設(shè)新模式、新技術(shù)。抓好綠色水電建設(shè)，開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點建設(shè)。要聚焦水利信息化補短板。推進“五統(tǒng)一”的智慧水利建設(shè)和山西水利數(shù)據(jù)能力中心建設(shè)，啟動以汾河流域為重點的“七河”水質(zhì)水量監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進大水網(wǎng)四大工程信息化建設(shè)，加快調(diào)整水文站網(wǎng)布局。

三要下大氣力強化六項監(jiān)管。要強化水資源監(jiān)管。落實《國家節(jié)水行動山西實施方案》，全面推進山西省節(jié)水行動，加快制定全省節(jié)水定額標準，推進大中型灌區(qū)節(jié)水配套，積極推廣節(jié)水技術(shù)，強化取用水管控，嚴厲打擊非法取水，完善節(jié)水評價工作機制。要強化河流湖泊監(jiān)管。用好河湖長制工作平臺，全面深化河湖長制改革，完善河湖長制考核制度，持續(xù)推進“清四亂”工作，全面規(guī)范加強河道采砂管理。要強化水土保持監(jiān)管。開展水土保持履職情況逐級督查，落實好水保工程監(jiān)管責任、淤地壩安全運用管理主體責任、“三個責任人”責任。要強化水旱災害防御監(jiān)管。繼續(xù)推進水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，強化防汛抗旱監(jiān)測預警，加強防汛搶險技術(shù)支撐，完善各類水旱災害防御預案，做好防洪抗旱物資儲備，確保安全度汛。要強化水利工程監(jiān)管。抓好工程運行監(jiān)管，全面落實小型水庫防汛“三個責任人”“三個重點環(huán)節(jié)”，推進標準化管理。嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險。要嚴格水利資金監(jiān)管。要持續(xù)強化資金支付，強化以中央水利發(fā)展資金為重點的績效目標管理，開展重大項目事前績效評估，強化績效評價結(jié)果運用。要扛起項目監(jiān)管主責，采取檢查、督查、“四不兩直”等措施全面加強監(jiān)管，建立完善的臺賬。

四要持續(xù)深化六大改革任務(wù)。要深化水利管理體制改革，如期順利完成廳屬事業(yè)單位改革任務(wù)。積極推進水庫運行管理體制機制改革，解決主體不明、責任不實、力量不足、經(jīng)費落實難等問題。要推進水利項目投融資體制改革，探索轉(zhuǎn)企改制后大小水網(wǎng)建設(shè)新機制，引導縣級政府積極創(chuàng)新融資機制，撬動更多社會融資參與工程建設(shè)。要繼續(xù)開展水權(quán)改革試點，進一步擴大試點范圍，繼續(xù)開展水權(quán)改革試點。完善水權(quán)交易機制和激勵制度，促進水市場的形成和發(fā)展。要扎實推進水價綜合改革，落實年度目標任務(wù)分解到縣、到地塊、到模式，完成323 萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施面積任務(wù)。要完善水資源稅改革，完善水資源稅、城鎮(zhèn)公共供水水資源稅征收政策，開展國家水資源稅征收取用水信息管理系統(tǒng)在全省的試點工作。要加快“放管服效”改革，落實好“六個一”工作任務(wù)，推行水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定（乙級）等事項的“證照分離”改革。

五是夯實四項基礎(chǔ)工作。要持續(xù)推進全面從嚴治黨。各級水利部門要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求落到具體行動上、貫穿于日常工作中、體現(xiàn)在實際成效上。深化理論武裝，夯實基層基礎(chǔ)，層層壓實主體責任，著力推進法治政府建設(shè)。要狠抓工作落實落地。重點開展農(nóng)村飲水和水利扶貧專項監(jiān)督行動、工程質(zhì)量和資金管理專項監(jiān)督行動、河湖管理專項監(jiān)督行動以及水利工程安全運行專項監(jiān)督行動，對問題突出和整改率不高的通報批評、嚴肅問責。要加快干部人才隊伍建設(shè)。要堅持正確選人用人導向，選拔培養(yǎng)擔當干事的優(yōu)秀年輕干部，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊伍。要講好山西水利故事。成立水文化研究機構(gòu)，打造水文化保護傳承弘揚的發(fā)展平臺，全力弘揚黃河文化；著力強化水利宣傳工作，持續(xù)弘揚新時代水利精神。