政府主導(dǎo)下的韓國財團改革發(fā)展模式研究

黃婉琦 劉 璐

(浙江外國語學(xué)院 浙江杭州 310012)

引 言

20世紀(jì)60年代，韓國經(jīng)濟開始起步。70年代以來，韓國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。但是，在亞洲金融危機爆發(fā)時，韓國的許多大財團紛紛破產(chǎn)。這一現(xiàn)象引起人們的深思，讓人們又開始對韓國財團的發(fā)展變化進行反思。本文通過對韓國財團的發(fā)展變化展開研究，為我國發(fā)展大型企業(yè)集團以及開展產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)提供借鑒。

一、韓國財團的歷史發(fā)展階段

財閥是韓國財團的另一個稱謂，韓國財團的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段。

第一階段：起步階段。20世紀(jì)40年代末到50年代中期，韓國光復(fù)后，所屬財產(chǎn)由民族工商業(yè)者所購買，并且在美國援助物質(zhì)的條件下，韓國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。這段時間也形成了首批財閥，如三星、金星、樂喜等。

第二階段：成長期。政府出臺一系列宏觀經(jīng)濟政策，支持、鼓勵出口貿(mào)易，發(fā)展化學(xué)工業(yè)，支持勞務(wù)和建設(shè)運輸業(yè)等，從而促進了韓國財團進入快速成長時期。在韓國相關(guān)經(jīng)濟政策的支撐下，新一代的財團逐漸強大，并且形成現(xiàn)代財團模式。

第三階段：膨脹期。這一時期，韓國財團發(fā)展突飛猛進，在整個韓國占據(jù)了舉足輕重的地位，并且逐漸形成了對產(chǎn)品和資本的高度壟斷[1]。

第四階段：改革調(diào)整期。在亞洲金融危機的沖擊下，韓國有四大財團脫穎而出，分別是：三星集團、現(xiàn)代集團、LG集團、SK集團。韓國財團在經(jīng)歷陣痛、改革調(diào)整期后，形成韓國“新財團”。2019年，韓國有16家企業(yè)登上美國財富雜志世界500強的排行榜。

二、韓國財團的發(fā)展演變路徑分析

(一)掌握一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在20世紀(jì)50年代，政府將歸屬銀行的大量股份賣給財團，而又在1961年，政府把財團掌握的銀行股份又收歸國家所有。當(dāng)時，韓國的大部分金融機構(gòu)都掌握在財團的手中。財團還成為了銀行的大股東，為地方銀行的設(shè)立進行投資。后來，韓國實行銀行民營化政策，財團將大部分地方銀行民營化，而且這些銀行也先后被財團控制。

(二)建立綜合貿(mào)易商社，發(fā)展重化學(xué)工業(yè)，實行勞務(wù)輸出。政府提出“貿(mào)易出國”的口號，韓國的各個財閥不斷地涉足貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)。政府將以出口為中心的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向重化學(xué)產(chǎn)業(yè)的政策推出后，財團大量投入重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，由此也逐漸強大起來。

(三)擴大流通領(lǐng)域，大規(guī)模地進行海外擴張。20世紀(jì)80年代后期，財團在海外進行大規(guī)模的投資，韓國財團也逐漸進入流通業(yè)的高潮，建立了眾多大型的百貨商場、超級市場，同時也聚集了大量的流通商業(yè)資本。

三、韓國財團發(fā)展的主要特征分析

20世紀(jì)60年代，大多數(shù)的韓國財團開始壯大，依靠著政府的支持和銀行的貸款，逐漸成為國家經(jīng)濟增長的主要來源。大多財團普遍實行家族經(jīng)營管理的體制，都擁有眾多產(chǎn)業(yè)，旗下分公司眾多。這種經(jīng)營方式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，但也具有高投資、高風(fēng)險，存在一定的經(jīng)營隱患。

(一)財團的發(fā)展基礎(chǔ)是以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟體制。韓國財團的發(fā)展與政府的政策和大力扶持緊密相連。在韓國政府的支持下，金融機構(gòu)的主要貸款對象則是財團。財團貸款的比例非常高，而且還可以享受小型企業(yè)不能得到的優(yōu)惠貸款待遇[2]。從出口發(fā)展戰(zhàn)略到加強重化學(xué)工業(yè)，直至促進產(chǎn)業(yè)升級換代，政府的一系列經(jīng)濟、政治改革都是以財團為中心。政府是財團的保護傘，使銀行和企業(yè)的關(guān)系扭曲，從而導(dǎo)致財團盲目投資，在企業(yè)垮下的同時也連累了銀行。這也是“管制金融”體制的弊端。

(二)成立全國經(jīng)濟人聯(lián)合會以及各財團之間的社長團會議。韓國政府在重大經(jīng)濟改革政策出臺的時候都會與全國經(jīng)濟人聯(lián)合會進行商討和談判。全國經(jīng)濟人聯(lián)合會是指各個財團組成的聯(lián)合代表機構(gòu)，其中舉行會長團會議，是為了協(xié)調(diào)戰(zhàn)略立場和經(jīng)濟策略。同樣，為了協(xié)調(diào)財團內(nèi)部負(fù)責(zé)人的意見，各財團也會成立社長團會議，并且定期召開。

(三)韓國財團實行家族式管理。財團的家族色彩明顯，一個能力強的企業(yè)創(chuàng)始人，會讓其家族成員擔(dān)任企業(yè)的負(fù)責(zé)人。在家族的領(lǐng)導(dǎo)下，財團創(chuàng)業(yè)初期表現(xiàn)出很高的凝聚力，但是在企業(yè)的后期發(fā)展中存在家族爭斗等一系列弊端。

(四)多元化擴張產(chǎn)生的利弊。多元化經(jīng)營存在一定的風(fēng)險，當(dāng)財團的子企業(yè)眾多，并且與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低的情況下，多元化經(jīng)營就會更加復(fù)雜，經(jīng)營效益也沒有顯著提升。

(五)高負(fù)債經(jīng)營導(dǎo)致經(jīng)營狀況惡化。財團與銀行的特殊融資擔(dān)保，使金融機構(gòu)放松了對財團的風(fēng)險監(jiān)管。這也不利于財團的經(jīng)營。

四、韓國財團的發(fā)展演變對我國的啟示

(一)推進大型企業(yè)集團的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國需要積極推進大型企業(yè)集團的發(fā)展。這對提升我國整體經(jīng)濟實力具有推動作用。國家推出相關(guān)的企業(yè)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)大企業(yè)，讓大企業(yè)帶動各小企業(yè)發(fā)展。

(二)政府加強引導(dǎo)，適度給予金融支持，讓企業(yè)合理采用多元化經(jīng)營。政府不能對企業(yè)過度干預(yù)以及金融支持。這會導(dǎo)致企業(yè)過度地依賴政府。過度的多元化經(jīng)營會導(dǎo)致企業(yè)投資膨脹、經(jīng)濟短缺、產(chǎn)業(yè)動向不穩(wěn)定。企業(yè)要根據(jù)市場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，清楚地分析供求關(guān)系，理智采用多元化經(jīng)營。這才是企業(yè)最佳的選擇。

(三)促進產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的有效結(jié)合。韓國的“管制金融”是導(dǎo)致財團逐漸瓦解的重大原因。我國企業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇符合本國國情的產(chǎn)融結(jié)合經(jīng)營方式。良好的產(chǎn)融結(jié)合，可以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與金融的協(xié)同效應(yīng)，提高資源配置效率，使企業(yè)快速發(fā)展。

五、結(jié)束語

通過對韓國財團演變路徑的研究得出，我國企業(yè)發(fā)展必須要站在本國國情的基礎(chǔ)上，并且結(jié)合我國特色進行政策推動和金融扶持。金融機構(gòu)也要做到不盲目、不依賴、科學(xué)合理地為企業(yè)集團的發(fā)展提供充足的動力。