新形勢(shì)下混凝土企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防控（五）

李麗

（北京雍文律師事務(wù)所，北京 100000）

在混凝土企業(yè)管理的實(shí)踐中，勞動(dòng)者正常工作期間不易發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者不能正常工作期間，容易發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。常見的比如勞動(dòng)者不辭而別或勞動(dòng)者被限制人身自由后又沒判處刑罰，這些特殊情況，用人單位應(yīng)如何處理勞動(dòng)關(guān)系？筆者在此向混凝土企業(yè)介紹勞動(dòng)合同中止的概念，合法合理的減輕用人單位負(fù)擔(dān)，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。

1 勞動(dòng)者不辭而別，勞動(dòng)合同中止履行

混凝土企業(yè)員工尤其是罐、泵車司機(jī)流動(dòng)性大，進(jìn)進(jìn)出出是常態(tài)，幾乎每個(gè)企業(yè)都碰到過司機(jī)沒辦辭職手續(xù)就離開的情況，有的人連個(gè)招呼都不打。用人單位如繼續(xù)為其繳納社保，他可能不會(huì)回來工作，不繳納社保，又怕司機(jī)萬一找回來單位要承擔(dān)法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，雖然沒有明確法律規(guī)定，但勞動(dòng)者不辭而別，不再提供勞動(dòng)，在勞動(dòng)合同解除之前，勞動(dòng)合同可按中止處理。

其實(shí)我國勞動(dòng)法律制度中并沒有關(guān)于“勞動(dòng)合同中止”的明確法律規(guī)定，實(shí)踐中參考原勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知第 28 條有關(guān)于暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的規(guī)定，勞動(dòng)合同暫時(shí)停止期間，單位可以不承擔(dān)用人單位的勞動(dòng)合同義務(wù)，不發(fā)工資、不交社保。

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)紀(jì)要》（2009.8.17）第 14 條也規(guī)定，勞動(dòng)者長期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也長期不再向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，雙方長期兩不找的，可以認(rèn)定此期間雙方不再享有和承擔(dān)勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)。這就是司法實(shí)踐中所說的“長期兩不找”，在該紀(jì)要中北京市高院的意見就是按照勞動(dòng)合同中止處理。有了這樣的規(guī)定，勞動(dòng)者不辭而別多年，又回來找單位要求補(bǔ)工資、補(bǔ)保險(xiǎn)的請(qǐng)求就不會(huì)得到人民法院的支持。

2 勞動(dòng)者因被依法限制人身自由而不能履行勞動(dòng)合同約定義務(wù)，勞動(dòng)合同中止履行

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第（六）項(xiàng)明確規(guī)定，勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的，單位可以單方解除勞動(dòng)合同。這里的“被追究刑事責(zé)任”是指被法院判處刑罰的，包括被判處管制、拘役、有期徒刑及緩刑等。但實(shí)踐中有一些案件，有關(guān)部門拘留、逮捕了嫌疑人，卻最終卻判決無罪，甚至沒有進(jìn)入審判程序就撤案、不起訴結(jié)案；有一些勞動(dòng)者因違反《治安管理處罰法》被行政拘留數(shù)日，用人單位應(yīng)如何處理呢？筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者不能提供勞動(dòng)期間，用人單位可以按勞動(dòng)合同中止處理，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知第 28 條規(guī)定，勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。勞動(dòng)合同暫時(shí)停止期間，單位可以不承擔(dān)用人單位的勞動(dòng)合同義務(wù)，不發(fā)工資、不交社保。等勞動(dòng)者所涉案件司法程序終結(jié)，單位再根據(jù)法律及本單位的規(guī)章制度處理。

另外，用人單位也可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致中止履行勞動(dòng)合同，比如應(yīng)征入伍的勞動(dòng)者，與用人單位的勞動(dòng)合同就是中止履行。勞動(dòng)合同中止雖沒有明確法律規(guī)定，但實(shí)踐中并不少見。

3 對(duì)勞動(dòng)合同已中止履行的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)及時(shí)送達(dá)到崗?fù)ㄖ獣?，單方解除勞?dòng)合同應(yīng)慎重

實(shí)踐中有些用人單位為嚴(yán)肅管理，動(dòng)輒向勞動(dòng)者發(fā)送解除通知書，積極主動(dòng)地解除勞動(dòng)合同。其實(shí)無論是已中止的勞動(dòng)合同還是正常履行的勞動(dòng)合同，用人單位主動(dòng)解除都要慎重，稍有不慎就會(huì)被認(rèn)定為違法解除，須承擔(dān)違法解除的法律后果。

無論是對(duì)待不辭而別還是因其他原因不能正常提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位都應(yīng)該先發(fā)到崗?fù)ㄖ獣?，通知其在指定期限?nèi)到崗上班，不應(yīng)直接發(fā)解除勞動(dòng)合同通知書。如果通知發(fā)出后勞動(dòng)者仍不到崗，用人單位可以根據(jù)本單位具有法律效力的規(guī)章制度規(guī)定，發(fā)解除勞動(dòng)合同通知書，當(dāng)然，也可以不發(fā)解除勞動(dòng)合同通知書，因勞動(dòng)合同處于中止?fàn)顟B(tài)，用人單位不必支付工資和社保，對(duì)于用人單位沒有影響。

用人單位應(yīng)以 EMS 郵政特快專遞形式送達(dá)到崗?fù)ㄖ獣?，這需要事先留存勞動(dòng)者的詳細(xì)送達(dá)地址，建議用人單位在入職時(shí)要求勞動(dòng)者簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，便于送達(dá)各類通知。有些單位會(huì)通過報(bào)紙公告的形式要求勞動(dòng)者到崗，這也是非常好的方法。合法的聊天記錄、電話錄音也能作為單位通知到崗的證據(jù)。用人單位在到崗?fù)ㄖ獣瓦_(dá)之前，不宜單方做出解除勞動(dòng)合同的意思表示，包括書面的或口頭的。保持勞動(dòng)合同中止的狀態(tài)對(duì)于用人單位來說沒由什么影響，一旦用人單位單方解除勞動(dòng)合同，須提舉證據(jù)證明單方解除的合法性。

混凝土企業(yè)尤其要注意的是，有些勞動(dòng)者不再提供勞動(dòng)，卻一直住在單位宿舍，用人單位自認(rèn)為勞動(dòng)合同中止，勞動(dòng)者卻申請(qǐng)仲裁稱用人單位沒有安排工作，違法解除勞動(dòng)合同。泵車司機(jī)與用人單位比較容易出現(xiàn)此類爭(zhēng)議，因?yàn)樵诤芏鄦挝?，泵車司機(jī)不參加車隊(duì)每日班組會(huì)，有活隨叫隨到，除了出車就在宿舍休息。到底是勞動(dòng)者個(gè)人原因不提供勞動(dòng)還是用人單位未安排工作，百口莫辯，這時(shí)候更凸顯“到崗?fù)ㄖ钡闹匾?，用人單位向勞?dòng)者送達(dá)“到崗?fù)ㄖ边@一行為就能夠證明勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)并非由于單位未安排工作，而是由于勞動(dòng)者個(gè)人原因。

用人單位處理勞動(dòng)法律問題要具體問題具體分析，特殊時(shí)期特殊對(duì)待。勞動(dòng)合同中止雖無明確法律規(guī)定，卻為解決混凝土企業(yè)常見的勞動(dòng)管理問題提供了思路。勞動(dòng)關(guān)系管理離不開法律的規(guī)范，也離不開法律的支持。