核電建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工管理

王 梅

(上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200030)

1 核電站建設(shè)施工特點(diǎn)

基于民眾對核安全的敏感性，對核電安全、質(zhì)量的管理要求越來越高。核電站建造時(shí)期的科技含量越來越高，施工和安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來越高，但同時(shí)也存在一般建筑項(xiàng)目普遍存在的人員素質(zhì)參差不齊，流動頻繁等通用特點(diǎn)。核電站建安期間存在以下施工特點(diǎn)：核電站相比一般建筑物具備建設(shè)周期長，隨著建設(shè)進(jìn)展，場地變動較大；“模塊化”施工存在多單位、多階段交叉施工，如：土建同安裝交叉，建安同調(diào)試交叉；核島作業(yè)空間狹小，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜；“開頂法”施工，受雨雪季影響較大；核電設(shè)備的特殊性，對核相關(guān)設(shè)備特殊清潔特殊要求。

2 項(xiàng)目前期管控

承包商除滿足核電建設(shè)入場基本資質(zhì)，還應(yīng)建立完善的HSE體系，具備成型的安全、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊。

2.1 合同約束

設(shè)置安全、文明施工考核機(jī)制，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，考核不合格，進(jìn)行通報(bào)，對連續(xù)多次考核不合格的單位，有權(quán)要求相關(guān)崗位管理人員進(jìn)行更換、處罰。合同設(shè)置安全、文明施工獎勵資金，鼓勵承包商高于合同標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)管理及科技手段提高現(xiàn)場管理水平，如先進(jìn)的檢測設(shè)備，除塵設(shè)施等。

2.2 安全、文明施工費(fèi)用管理

目前關(guān)于核電建設(shè)施工，在《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16號，房屋建筑工程按照工程造價(jià)計(jì)提2%?？紤]核電工程相比房屋建筑工程其復(fù)雜程度及清潔度的高標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)獎勵資金，如“安健環(huán)體系評級獎勵”“標(biāo)桿建設(shè)獎勵”。承包商建立《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施清單》，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專款專用。成品保護(hù)設(shè)置專項(xiàng)資金管理。

3 過程管控

3.1 總平面規(guī)劃管理

核電建設(shè)周期長，其前期策劃合理布局對后續(xù)文明施工有重大影響。

與業(yè)主方合同應(yīng)明確提供基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任方如：設(shè)計(jì)方相關(guān)場地規(guī)劃、地下設(shè)施文件、圖紙；提供供電電纜、供熱管道、通信電纜、消防管道、給排水管道(含污排)等各類接口；提供充足的臨建區(qū)場地。

根據(jù)業(yè)主方規(guī)劃要求，對管轄區(qū)域進(jìn)行總平面規(guī)劃，布局合理，各場地分配與各標(biāo)段施工任務(wù)相適應(yīng)，總平面規(guī)劃內(nèi)容主要包括各功能分區(qū)、臨建設(shè)施布置、道路、給排水管道(含污排)供熱電纜、供熱管道、通信電纜、消防管道等布置；總平面布置應(yīng)考慮以下內(nèi)容：衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)如臨時(shí)廁所、休息點(diǎn)、吸煙點(diǎn)、垃圾設(shè)施存放點(diǎn)應(yīng)與施工同步進(jìn)行或優(yōu)先施工前；塔吊作業(yè)范圍、大型起重設(shè)備進(jìn)場等問題都應(yīng)在考慮范圍；場地分配應(yīng)考慮多家承包商作業(yè)情況。

施工總平面合理布置主要考慮施工場地占用面積少，材料堆放位置便于直運(yùn)運(yùn)輸機(jī)械吊運(yùn)，減少二次搬運(yùn)，場地區(qū)域劃分和臨時(shí)場地占用符合總體施工部署和施工流程要求，減少相互干擾。

3.2 臨時(shí)設(shè)施管理

建造臨時(shí)設(shè)施的建筑材料應(yīng)選用符合節(jié)能、環(huán)保、安全和消防要求的產(chǎn)品，考慮重復(fù)再利用，其現(xiàn)場流通頻繁的鋼管、踢腳板、組合腳手架以及扣件、跳板、工具箱、梯子等均有明顯企業(yè)LOGO標(biāo)識。

核電站作業(yè)空間狹小，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各項(xiàng)臨時(shí)措施布置需提前進(jìn)行規(guī)劃布置。應(yīng)編制臨時(shí)用電方案/施工照明方案/基礎(chǔ)通風(fēng)方案/特殊部位通風(fēng)設(shè)施/防排水施工方案，根據(jù)工程進(jìn)度，適時(shí)修訂升版，由工程師審核通過后實(shí)施，以適應(yīng)現(xiàn)場復(fù)雜環(huán)境變化。

3.3 交叉作業(yè)管理

總承包商與業(yè)主方的職責(zé)分工必須通過合同方式予以界定；總承包商與分承包商的文明施工責(zé)任應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)來劃分，并在合同中予以明確，對于各承包商直接交叉施工區(qū)，通過簽訂《安全文明施工協(xié)議》的方式予以界定。通過建立安全文明施工網(wǎng)格化管理，將責(zé)任區(qū)域進(jìn)一步細(xì)化層層分解，落實(shí)到具體的施工單元。

核電站的“模塊化”施工為減少交叉區(qū)沖突，從三個方面進(jìn)行管控。

首先，從技術(shù)方面，應(yīng)從書面資料入手，對本專業(yè)圖紙、會審紀(jì)要、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等加以熟悉，做到心中有數(shù)。以區(qū)域施工為例，區(qū)域負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)各專業(yè)協(xié)調(diào)。土建區(qū)域負(fù)責(zé)人還需對其他專業(yè)圖紙、資料進(jìn)行了解，尤其對本專業(yè)相關(guān)且交叉密集工種的施工對象布局、工藝等有所了解。從技術(shù)角度，減少專業(yè)施工的交叉作業(yè)，優(yōu)化施工邏輯，減少不必要的返工損失。

其次，從進(jìn)度配合方面，核島內(nèi)部施工作業(yè)面狹窄，難以滿足在有限的作業(yè)面內(nèi)各專業(yè)施工同步展開。要達(dá)到施工的進(jìn)度要求，必須根據(jù)工程的階段特性，合理、有序地安排各專業(yè)進(jìn)入作業(yè)面施工。避免以及減少不同施工單位同時(shí)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)開展交叉作業(yè)。

最后，在責(zé)任劃分方面：“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則：各單位分別對其管轄的單位和主管的區(qū)域的文明施工管理負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。屬地管理原則：各單位對各自管轄范圍內(nèi)文明施工管理工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理原則：各單位建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保持信息交流和協(xié)調(diào)管理。

3.4 “開頂法”施工管理

核電站“開頂法”施工，受雨雪季影響較大，主要影響是積水、結(jié)露。針對此特點(diǎn)應(yīng)提前制定防雨排水方案及暖風(fēng)機(jī)布置方案：(1)建立日常防排水人員分工責(zé)任表及防雨排水應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；(2)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)；(3)應(yīng)急物資準(zhǔn)備；(4)開展防雨排水檢查機(jī)制。

核電站“開頂法施工”防排水管理工作，分三階段開展：

第一階段：土建主要施工期，關(guān)鍵設(shè)備尚未引入，該階段控制措施以降雨后集中排放為主，方案中應(yīng)注重清水的及時(shí)性。

第二階段：安全殼未封頂之前，個別關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)引入，如穩(wěn)壓器、蒸發(fā)器等，該階段控制措施為局部防水，其他區(qū)域降雨后集中收集排放。

第三階段：各廠房已經(jīng)封頂，成品保護(hù)設(shè)備已經(jīng)基本到位，對溫濕度有明確控制要求，該階段采取預(yù)防為主，對廠房進(jìn)行全面防水，局部區(qū)域進(jìn)行降雨后集中收集排放。

為確保在防雨排水施工期間各廠房屋頂、樓板雨水的順利排出，避免雨水積留在屋面、樓板上并通過屋面預(yù)留洞口、結(jié)構(gòu)伸縮縫處向廠房室內(nèi)滴漏，保證核島施工現(xiàn)場在雨季的安全文明施工和成品保護(hù)，保障良好的現(xiàn)場施工條件，根據(jù)施工情況需要編制各階段核島防雨排水施工方案。

隨著工程進(jìn)度的不斷變化，降雨時(shí)間及降雨量的不確定性，隨著工程進(jìn)度的變化對排水點(diǎn)的布置和排水設(shè)備的型號大小做出相應(yīng)的調(diào)整；防雨排水施工情況負(fù)復(fù)雜，施工難度較大的特殊區(qū)域及特殊現(xiàn)場情況，需要設(shè)立專項(xiàng)方案。

3.5 清潔分級管理

廠區(qū)清潔：建立清潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)場內(nèi)外場容場貌清潔管理。建立清潔衛(wèi)生管理制度，設(shè)置充足的密閉式垃圾存放設(shè)置。

普通清潔：主要針對一般物項(xiàng)，如通道、墻面、地面、樓梯、扶手等，每日由清潔人員清理。成品保護(hù)清潔：主要針對設(shè)備、模塊、系統(tǒng)，對清潔有特殊要求，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，按照成品保護(hù)卡進(jìn)行清潔，確保滿足成品保護(hù)要求。特殊清潔：如酸洗、充氣清潔，應(yīng)制定專項(xiàng)方案實(shí)施，由工程師組織實(shí)施。通過建立成品保護(hù)清單以及清潔區(qū)分級管理，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行管控。

建立現(xiàn)場成品保護(hù)清單，機(jī)械設(shè)備應(yīng)細(xì)化到個，土建、管道、電氣、儀控物項(xiàng)應(yīng)依照專業(yè)、廠房、標(biāo)高、房間號、系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)基本單元的合理劃分。清單應(yīng)包括且不限于：物項(xiàng)名稱、存儲級別、清潔度級別、核級、機(jī)組、系統(tǒng)碼或位置碼、維護(hù)保養(yǎng)要求等。

根據(jù)清潔度等級建立不同級別的清潔區(qū)，清潔區(qū)等級分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五類，分別對衣服更換、手套、鞋套、頭套、潔凈空氣、材料清潔以及材料、人員說明，抽煙、食物等進(jìn)行管控限制。

3.6 廠房物料存放管理

核島施工現(xiàn)場空間狹小，多家單位交叉施工，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如何合理有效利用有限空間，提供良好作業(yè)環(huán)境，有必要對物料存放進(jìn)行規(guī)范化管理。

提前進(jìn)行材料使用規(guī)劃，放置施工材料堆場不得超過存放期限。當(dāng)日領(lǐng)用的材料，需當(dāng)日使用，未能使用的材料轉(zhuǎn)存至堆場。建立內(nèi)部堆場使用臺賬，合理規(guī)劃現(xiàn)場物料擺放，實(shí)施現(xiàn)場動態(tài)管理。

4 “6S”管理

核電施工是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，通過建立實(shí)施“6S”管理法，一方面可以營造安全、文明的施工環(huán)境，提高員工的安全素養(yǎng)，消除或減少因物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為導(dǎo)致的事故隱患；另一方面，通過實(shí)施“6S”管理，改變傳統(tǒng)建筑施工工地“臟、亂、差”的面貌。

“6S”管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六個內(nèi)容。“6S”管理不是短期的突發(fā)性工作，而是一項(xiàng)長期的工作。通過明文規(guī)范等指導(dǎo)性文件明確各崗位職責(zé)，讓員工知道自己的責(zé)任與義務(wù)，把“6S”管理指導(dǎo)文件納入職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)體系中?！?S”管理不是突發(fā)性、短期性，臨時(shí)性的管理活動，而是系統(tǒng)的將“6S”管理融入程序及工作中。

建立職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系，明確崗位職責(zé)，建立管理程序，明確分工以及資源分配，建立工作指導(dǎo)書通過安全、文明施工策劃方案/總平面規(guī)劃/臨時(shí)設(shè)施施工/防排水方案、標(biāo)準(zhǔn)圖冊、定置化劃線原則指導(dǎo)現(xiàn)場施工開展。

建立定期檢查、總結(jié)機(jī)制，組織聯(lián)合檢查、雙周協(xié)調(diào)會，考核，積極參與安全活動等。通過實(shí)現(xiàn)全覆蓋式檢查，不斷糾正施工管理及作業(yè)人員行為，避免盲點(diǎn)，盲區(qū)以及“破窗效應(yīng)”的產(chǎn)生。通過發(fā)現(xiàn)問題解決問題，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，不斷改進(jìn)提升現(xiàn)場管理水平。

建立安全文明施工培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)不斷提升員工素質(zhì)，組織開展新員工入場培訓(xùn)、安全授權(quán)培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、安全經(jīng)驗(yàn)反饋培訓(xùn)、違章再培訓(xùn)等；宣貫“核安全文化”，制作簡單通俗易懂安全文明施工宣傳材料，如 “應(yīng)知應(yīng)會一頁紙”“安全禁令”及“三條鐵律”，通過班車、就餐點(diǎn)、施工現(xiàn)場進(jìn)行滾動循環(huán)播放，營造文明施工氛圍。

5 小結(jié)

文明施工有利于建立良好整潔的施工環(huán)境，同時(shí)有利于消滅隱患，減少事故、質(zhì)量缺陷的發(fā)生。文明施工同質(zhì)量、安全、環(huán)境緊密相關(guān)，密不可分，HSE、質(zhì)量管理人員以及施工管理人員在監(jiān)督的方法、內(nèi)容、區(qū)域等方面各有側(cè)重，但對承包商監(jiān)督是相互覆蓋和補(bǔ)充的。核電工程交叉作業(yè)多，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，質(zhì)量要求高，對現(xiàn)場安全和環(huán)境的要求更高，為確保各項(xiàng)施工井然有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅對施工隊(duì)伍、施工人員提出嚴(yán)格要求，對項(xiàng)目管理單位也提出更高要求。