吉林省松花江干流治理工程環(huán)境監(jiān)理工作做法

趙松源

(吉林松遼工程監(jiān)理監(jiān)測咨詢有限公司，長春 130021)

1 工程基本情況

松花江是我國七大江河之一，有南北兩源，北源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山， 流域面積29.85×104km2；南源第二松花江發(fā)源于長白山天池，流域面積7.34×104km2，兩江在三岔河匯合后稱作松花江干流。本次設(shè)計(jì)涉及的流域?yàn)榈诙苫ń饔蚝退苫ń闪髁饔?。松花江干流沿岸是東北老工業(yè)基地重要組成部分，也是我國重要的商品糧基地，沿岸分布人口948.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口643.1萬人，沿岸地區(qū)播種面積251.076 7×104hm2，松花江干流沿岸地區(qū)對保障我國糧食安全具有舉足輕重的作用。

吉林省松花江干流治理工程是對現(xiàn)有堤防進(jìn)行加高、加固和堤頂路建設(shè)等。工程涉及吉林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、舒蘭市、九臺(tái)市、德惠市、榆樹市、農(nóng)安縣、松原市、松原市寧江區(qū)、扶余市、前郭縣和松原哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)13個(gè)縣(市、區(qū))。工程建設(shè)工期27個(gè)月，總投資13.132 9億元，環(huán)保投資1 476.33萬元，環(huán)保投資占總投資的1.12%。吉林省松花江干流治理工程主要內(nèi)容包括：新建堤頂路長度359.652 km，上堤引道長度4.777 06 km；護(hù)坡長度123.317 km(不包含防滲)，護(hù)岸長度52.020 7 km，垂直防滲52.158 35 km，新建重建、維修及拆除穿堤涵洞21座。工程環(huán)保專項(xiàng)工程內(nèi)容主要涉及對施工排水、施工人員健康等方面進(jìn)行合理保護(hù)。

2 監(jiān)理工作依據(jù)

監(jiān)理工作依據(jù)是開展監(jiān)理工作的充分必要條件，所以監(jiān)理工作的依據(jù)必須要明確。本項(xiàng)目的主要依據(jù)如下：

1) 國家環(huán)保政策、法規(guī)《中華人民共和國合同法》；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令279號)；《中華人民共和國文物保護(hù)法》；《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水建管[1999]637號)。

2) 吉林省松花江干流治理工程環(huán)境影響評價(jià)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)及相關(guān)設(shè)計(jì)文本。

3) 吉林省松花江干流治理工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理合同書及有關(guān)施工合同招投標(biāo)文件等。

4) 吉林省松花江干流治理工程環(huán)境保護(hù)工程相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)一級、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-1993)Ⅱ類；《建筑施工場界噪聲限值》(GB 12521-1990)；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)等。

3 監(jiān)理各階段的工作任務(wù)

落實(shí)完成好監(jiān)理各個(gè)階段的合同任務(wù)，是履行好監(jiān)理合同的重要保障。所以，要按照時(shí)間的排序做好工程前期和工程實(shí)施過程的各個(gè)階段工作。具體做法如下：

3.1 工程前期的監(jiān)理工作

按照簽訂的監(jiān)理合同，結(jié)合工程具體情況，組建現(xiàn)場監(jiān)理部；落實(shí)工作車輛及現(xiàn)代化辦公設(shè)備；制定合理的監(jiān)理工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度；編寫監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。

3.2 工程實(shí)施過程的監(jiān)理工作

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理主要采取巡視的工作方式，不定期深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)理工作。對所有實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)工程的各個(gè)工程項(xiàng)目承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理、控制，即“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。

監(jiān)理主要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：

1) 在施工現(xiàn)場檢查污水的處理情況，監(jiān)理人員記錄相關(guān)情況。

2) 檢查施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制情況，對灑水降塵做好監(jiān)理記錄。

3) 嚴(yán)禁施工棄渣沿江岸堆存、傾倒，防止污染江水。

4) 監(jiān)理人員不定期監(jiān)督檢查各施工單位的施工安全防護(hù)措施及施工人員勞動(dòng)保護(hù)制度的落實(shí)情況，協(xié)助施工單位做好施工的勞動(dòng)安全和預(yù)防保障工作，消除安全事故隱患。

區(qū)縣級電視臺(tái)在采編環(huán)節(jié)上處于相對薄弱的位置，對于專題節(jié)目的策劃有待進(jìn)一步提高。采編環(huán)節(jié)薄弱，一方面是素材的缺失問題，另一方面是電視臺(tái)自身的基礎(chǔ)問題。目前，國內(nèi)各大優(yōu)秀電視臺(tái)不斷推出各類節(jié)目，除了獲得資本的青睞，吸引各類優(yōu)秀創(chuàng)作人才外，其在采編環(huán)節(jié)上更是獨(dú)具匠心，所制作的專題節(jié)目能夠引發(fā)觀眾與節(jié)目本身產(chǎn)生共鳴。無論是從人的情感，還是世間百態(tài)，都是采編環(huán)節(jié)中的素材之一。策劃，就是創(chuàng)意，也是區(qū)縣級電視臺(tái)能夠突出重圍的一大突破口，然而，很多區(qū)縣級電視臺(tái)恰恰沒有把握好這一利器，更多的是墨守成規(guī)，沒有善于發(fā)現(xiàn)采編環(huán)節(jié)中的突破口。

5) 監(jiān)督監(jiān)理巡視各個(gè)工程承包商生活營區(qū)飲用水源保護(hù)、水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況以及生活污水及垃圾集中處理、人群健康與防疫等工作內(nèi)容。

3.2.1 質(zhì)量控制方面

在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理嚴(yán)格要求實(shí)施單位按照設(shè)計(jì)及招投標(biāo)文件中的有關(guān)環(huán)保措施認(rèn)真落實(shí)完成各項(xiàng)工作內(nèi)容。

工程施工期間，水污染防治是環(huán)保監(jiān)理工作控制的重點(diǎn)。為確保水源不受污染，監(jiān)督施工單位在施工時(shí)，機(jī)械設(shè)備油料的儲(chǔ)存和維修、施工場地的臨時(shí)工程拆除、材料運(yùn)輸、障礙物清除、場地平整、漂浮物處理等都要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)工程措施技術(shù)要求進(jìn)行。施工單位應(yīng)采取廢水處理措施。

控制噪聲方面，要求施工單位制定合理的機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)時(shí)間段。

對于環(huán)境衛(wèi)生管理、衛(wèi)生防疫方面的控制，督促檢查施工單位各類人員按照有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。

加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要求施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求最大限度減少施工占地。

監(jiān)理工程師定期監(jiān)督檢查各生活營區(qū)的生活供水水源及供水系統(tǒng)的預(yù)防保護(hù)、安全消毒措施落實(shí)情況。生活污水垃圾處理的監(jiān)理工作主要圍繞下面幾項(xiàng)工作展開：生活垃圾要集中處理焚燒或掩埋，建防滲公廁并定期清理消毒。

5個(gè)標(biāo)段及苗種培育基地項(xiàng)目劃分16個(gè)環(huán)境措施單位工程(32個(gè)分部工程)均已按照設(shè)計(jì)要求完成施工內(nèi)容，并通過了分部工程及單位工程驗(yàn)收，全部為合格工程。

3.2.2 施工進(jìn)度方面

在施工進(jìn)度方面的控制，審查環(huán)保措施進(jìn)度計(jì)劃。各個(gè)施工單位環(huán)境措施工程的整體進(jìn)度與制定的總體進(jìn)度計(jì)劃基本保持同步，滿足合同總工期的要求。

3.2.3 投資控制方面

在投資控制方面，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的工程量，依據(jù)合同及設(shè)計(jì)再結(jié)合實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核定結(jié)算。15個(gè)標(biāo)段均與主體工程一起進(jìn)行結(jié)算審批，所有標(biāo)段無超概算情況發(fā)生。

4 開展監(jiān)理工作的效果

在業(yè)主的大力支持和高度重視下，在施工單位及設(shè)計(jì)、監(jiān)測等部門的通力配合下，通過監(jiān)理人員的科學(xué)、規(guī)范、高效、辛勤的工作，工程全線涉及的吉林、長春、松原3個(gè)地區(qū)沿江的15個(gè)施工標(biāo)段及苗種培育基地項(xiàng)目的環(huán)保專項(xiàng)措施均得到認(rèn)真落實(shí)完成，確保了吉林省松花江干流治理工程環(huán)保措施工程滿足設(shè)計(jì)要求，并發(fā)揮了環(huán)保措施功能作用。

吉林省松花江干流治理工程環(huán)保措施專項(xiàng)工程完成了所有工作內(nèi)容。在環(huán)境工程措施工程質(zhì)量方面，各個(gè)施工單位能夠按照有關(guān)要求及投標(biāo)文件內(nèi)容做到最好，環(huán)保措施工程質(zhì)量能夠滿足投標(biāo)文件及合同中的有關(guān)要求。環(huán)保措施工程投資和進(jìn)度指標(biāo)也均滿足了合同要求。