馬河水庫水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)踐

尚勝利

（滕州市馬河水庫管理服務(wù)中心，山東 滕州 277500）

馬河水庫地處滕州城區(qū)東北15 km，1960 年5 月28 日建成蓄水，是一座以防洪、城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用的大（二）型水庫，總庫容13 800 萬m3，興利庫容6 989 萬 m3。

近年來，馬河水庫積極貫徹綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施新時(shí)期治水方略，注重發(fā)揮水利工程的綜合功能，統(tǒng)籌考慮防洪、供水和生態(tài)需求，實(shí)施工程規(guī)范化管理，加大水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸改善，水庫水質(zhì)常年保持在Ⅲ類及以上地表水標(biāo)準(zhǔn)，重現(xiàn)了“煙波浩渺空靈色，一湖碧水醉雙峰”的良好生態(tài)景象。

1 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的實(shí)踐

1.1 專項(xiàng)整治，保障水安全

1）全面清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚。2013 年初，成立了滕州市馬河水庫網(wǎng)箱清理指揮部，依法清理水庫內(nèi)非法養(yǎng)殖的網(wǎng)箱、攔網(wǎng)等養(yǎng)（捕）魚設(shè)備、設(shè)施。3 月20 日，完成了摸底調(diào)查、擬定方案、設(shè)卡選址、工作經(jīng)費(fèi)估算等前期準(zhǔn)備工作。4 月10 日，印發(fā)了《滕州市馬河水庫網(wǎng)箱清理工作實(shí)施方案》。4 月11 日上午，市委、市政府發(fā)布《滕州市人民政府關(guān)于禁止在馬河水庫養(yǎng)魚的通告》，召開馬河水庫網(wǎng)箱清理工作動(dòng)員會(huì)議，之后網(wǎng)箱清理工作全面展開。到2013 年12 月止，歷時(shí)8 個(gè)月共清理網(wǎng)箱16 968 架、網(wǎng)箔329 個(gè)、攔網(wǎng)47 處、漁船405 艏、臨時(shí)房屋210 座，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金833.3 萬元，圓滿完成了清理任務(wù)。

2）及時(shí)取締采砂場所。2013 年 9 月 22 日，滕州市政府印發(fā)《滕州市馬河水庫管護(hù)范圍內(nèi)采砂場所清理取締工作實(shí)施方案》。在對采砂船只進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，向采砂業(yè)戶下發(fā)《限期清理決定書》，同時(shí)，市財(cái)政拿出一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在規(guī)定期限內(nèi)自行清理的采砂業(yè)戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了采砂業(yè)戶清理的積極性。截至2014 年1 月份馬河水庫管護(hù)范圍內(nèi)采砂場所全部取締，共取締采砂場所12 處、大型船只75 艏、小型船只29 艏、管理用房19 所。

1.2 創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)長效管理，提升水環(huán)境

1）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)滕州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)成立了馬河水庫監(jiān)察中隊(duì)，核定編制6 人，配備了執(zhí)法裝備，新建水上執(zhí)法平臺兩處，購置了執(zhí)法巡邏船只，水庫派出所又新招錄了11 名協(xié)警，進(jìn)一步加強(qiáng)了庫區(qū)管理力量。注冊了滕州市興龍漁業(yè)公司，負(fù)責(zé)水庫水面增殖放流及生態(tài)漁業(yè)管理工作。

2）完善管理制度。依據(jù)國家水利法律法規(guī)以及《滕州市重點(diǎn)水利工程管理辦法》，馬河水庫依據(jù)自身的實(shí)際情況，對水庫主壩、溢洪閘等樞紐工程實(shí)行了封閉式管理，杜絕了大型車輛、外來人員等對樞紐工程的損壞。制定《馬河水庫水面值勤平臺安全運(yùn)行規(guī)程》《馬河水庫巡查隊(duì)崗位職責(zé)》《庫區(qū)清潔管理辦法》等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3）加強(qiáng)庫區(qū)管理設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)對庫區(qū)的有效管理，馬河水庫積極籌措資金，加強(qiáng)庫區(qū)管理設(shè)施建設(shè)。為了管理方便及停船的需要，2014年在東副壩灣新修建停船碼頭一座，工程總投資約3.2 萬元。2016 年7 月份，對位于水庫西岸的興龍漁業(yè)公司碼頭實(shí)施護(hù)砌工程，該工程投資12.9 萬元。為改善水政執(zhí)法條件，修建一處執(zhí)法平臺，為固定式島式執(zhí)法平臺，工程投資30 余萬元。為提升管理效率，分別在水庫西岸漁業(yè)公司碼頭和庫區(qū)北面島式執(zhí)法平臺上面各安裝雷達(dá)一處。

4）嚴(yán)格管理，提升日常管護(hù)水平。一是建立常態(tài)化巡查機(jī)制。水庫監(jiān)察中隊(duì)人員采取白天巡查和晚上巡查相結(jié)合、使用船只巡查和使用車輛巡查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每天進(jìn)行巡查，做到對違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止。二是與市水政監(jiān)察大隊(duì)和水庫派出所實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對庫區(qū)非法采砂、非法造地等案件進(jìn)行及時(shí)查處，有力地維護(hù)了工程設(shè)施安全和庫區(qū)管理秩序。三是對各種污染源進(jìn)行排查、治理。針對庫區(qū)周邊存在的非法養(yǎng)鴨場所，聯(lián)合駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)進(jìn)行取締，定期組織人員對水庫岸邊的垃圾和漂浮物進(jìn)行清理等。四是積極開展植樹造綠活動(dòng)。2017 年初，在溢洪閘東側(cè)庫岸、北部漁業(yè)碼頭等部位進(jìn)行植樹綠化活動(dòng)，栽植綠化苗木1 萬余棵（株），美化了環(huán)境、涵養(yǎng)了水源。

5）實(shí)施增殖放流。漁業(yè)公司采取向水庫水域投放濾食性的鳙魚、鰱魚等魚類對水庫水質(zhì)進(jìn)行凈化，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，改善水環(huán)境。于2014 年、2015 年、2016 年累計(jì)投放 150 萬尾魚苗，由于投放的鳙、鰱魚魚苗無需投放魚料，養(yǎng)殖成本低，又能凈化水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。漁業(yè)公司于2016 年進(jìn)行了成魚捕撈，捕撈總數(shù)達(dá)25 萬kg，銷售收入突破200 萬元。2017 年年初，經(jīng)相關(guān)部門檢測，馬河水庫水質(zhì)完全達(dá)到了Ⅱ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。

6）落實(shí)湖長制，積極參與“清河行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)湖長制，設(shè)立湖長制公示牌，明確市、縣、鎮(zhèn)、村級湖長及其職責(zé)，確定了維護(hù)河湖自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的總目標(biāo)。利用好滕州市開展“清河行動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，對庫區(qū)周邊進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)向相關(guān)部門告知，協(xié)助督促鎮(zhèn)村湖長加強(qiáng)問題整改，極大地改善了庫區(qū)周邊的環(huán)境。

7）加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)宣傳教育。積極向群眾宣傳水利法律法規(guī)和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的重要意義，加大水污染防治的宣傳力度，增強(qiáng)群眾法律觀念和環(huán)保意識，讓大家牢固樹立“保護(hù)水源，人人有責(zé)”的思想。在庫區(qū)環(huán)境整治過程中，針對部分群眾有靠水吃水的思想，工作人員進(jìn)村入戶，做了大量宣傳工作，獲得了群眾的理解和支持，促進(jìn)了庫地關(guān)系和諧。

1.3 傳承水利精神，弘揚(yáng)水文化

馬河水庫在水生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，非常重視水文化建設(shè)，努力建設(shè)水文化承載體系，傳播古今水文明。利用水庫管理中心辦公樓走廊懸掛了反映大禹治水、治理淮河、紅旗渠精神的圖片，邀請書法家創(chuàng)作了反映水文化的書法，拍攝制作了反映水庫風(fēng)光的攝影作品；通過收集水庫在建立、發(fā)展過程中的文字圖片、實(shí)物等建設(shè)了馬河水庫發(fā)展歷程展覽室和馬河水庫管理成就展覽室。

2 水生態(tài)保護(hù)建議

2.1 盡快劃定水源地保護(hù)區(qū)，出臺保護(hù)管理辦法

2019 年7 月份滕州市人民政府辦公室印發(fā)了《滕州市重要飲用水源地名錄》，公布馬河水庫為滕州市重要飲用水源地之一。為實(shí)施有效監(jiān)管，確保飲用水源安全，提升水環(huán)境管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定水源地保護(hù)區(qū)；建設(shè)環(huán)庫隔離網(wǎng)、環(huán)庫生態(tài)保護(hù)林、環(huán)庫管理道路、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測等工程設(shè)施，出臺水源地保護(hù)管理辦法。

2.2 實(shí)施生態(tài)景觀建設(shè)

個(gè)別工程設(shè)施和管理設(shè)施只發(fā)揮了其實(shí)用性功能，缺乏景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，不能和周圍環(huán)境實(shí)現(xiàn)很好的和諧統(tǒng)一。應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對部分工程設(shè)施和管理設(shè)施進(jìn)行景觀改造，對庫內(nèi)島嶼和部分庫邊灘地，因地制宜，進(jìn)行濱水景觀建設(shè)，提升區(qū)域景觀品味，營造人水和諧的環(huán)境。

2.3 加快實(shí)施馬河水庫增容工程

實(shí)施馬河水庫增容工程后，水庫由目前執(zhí)行蓄水位108.50 m 恢復(fù)至設(shè)計(jì)興利水位111.00 m，提高水庫的調(diào)蓄能力，減小下游防洪壓力，增加蓄水量，使水庫的防洪、供水、灌溉等綜合效益能得到更有效發(fā)揮。