上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路無軌貨場(chǎng)建設(shè)探討

詹 翔

(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司 上海貨運(yùn)中心，上海 200040)

近年來，貨物多式聯(lián)運(yùn)成為趨勢(shì)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)通過鐵路、水運(yùn)方式組合，不斷提高運(yùn)輸能力、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高貨物運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、改善生態(tài)環(huán)境。隨著交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，海鐵聯(lián)運(yùn)憑借其規(guī)?；?、便利、穩(wěn)定、高效等優(yōu)勢(shì)，受到上海貨運(yùn)市場(chǎng)的青睞[1]。

1 上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)興起于20世紀(jì)90年代，但由于海鐵聯(lián)運(yùn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、交通管理體制改革滯后、政策扶植不足、缺乏市場(chǎng)合作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等突出問題，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比重很低，目前上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)具有以下特點(diǎn)。

（1）海鐵聯(lián)運(yùn)程度低。自2014年以來，隨著上海市市政規(guī)劃建設(shè)布局的調(diào)整變化，軍工路、張華浜等大型海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)逐漸流失，部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至洋山港和外高橋，海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量從高峰期的9.5萬TEU/a下降到低谷期(2017年)的4.5萬TEU/a[2]。近年來，受到“一帶一路”合作倡議的影響，我國(guó)各大港口的海鐵聯(lián)運(yùn)量均有不同程度的增長(zhǎng)。2019年，全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)第1大港青島港全年完成海鐵聯(lián)運(yùn)138萬TEU，同比增長(zhǎng)19.6%，占港口吞吐量比例從2018年的4.8%增長(zhǎng)到6.5%[3]，全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)第2大港寧波港完成海鐵聯(lián)運(yùn)80.9萬TEU，同比增長(zhǎng)34.5%，占港口吞吐量比例從2018年的2.3%增長(zhǎng)到2.7%[4]，而上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)量?jī)H占上海港總吞吐量的0.3%[5]，該數(shù)值相較于國(guó)內(nèi)大型港口存在較大差異，海鐵聯(lián)運(yùn)程度較低。

（2）市政府多項(xiàng)政策支持。針對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，上海市政府積極貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》相關(guān)要求，在2019年7月聯(lián)合多部門印發(fā)《上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》，明確堅(jiān)持推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)目標(biāo)，2020年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量24萬TEU，同比翻番，2035年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量175 ～ 300萬TEU，占港口集裝箱吞吐量(按5 000萬～ 5 500萬TEU)比重為3.18% ～ 5.5%，從2021年起實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)[6]。

1.2 制約因素

1.2.1 “硬環(huán)境”存在短板

港口與鐵路站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢，“硬環(huán)境”存在短板，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）“有軌化”程度低。上海地區(qū)大型港口、物流集散基地鐵路專用線較少，港口、物流集散基地“有軌化”程度低，港口碼頭專用線協(xié)作效率低下，運(yùn)輸能力小，水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸無法形成閉環(huán)，海鐵聯(lián)運(yùn)“最前一公里”“最后一公里”的運(yùn)輸弊端問題突出。目前，楊浦站、北郊站鐵路貨場(chǎng)到外高橋港區(qū)分別存在24 km和26 km短駁距離，洋山港港區(qū)到蘆潮港港區(qū)存在42 km短駁距離，鐵路貨場(chǎng)與港口、物流集散基地設(shè)施分離，集疏運(yùn)體系不完善，運(yùn)輸效率低下，大大增加了物流成本。因此，上海市正積極建設(shè)滬通鐵路二期鐵路樞紐站上海東站，以彌補(bǔ)浦東地區(qū)鐵路貨場(chǎng)空白的缺陷，推進(jìn)鐵路與外高橋港區(qū)的無縫銜接，而上海東站至少在2024年才能投入使用。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施能力保障不足。傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)布局不合理，部分貨場(chǎng)業(yè)務(wù)單一。上海市大型物流集散基地發(fā)展勢(shì)頭良好，而鐵路貨運(yùn)對(duì)這些大型物流集散基地、制造業(yè)集中區(qū)域的輻射能力不足，不能提供足夠的運(yùn)力保障。至2020年，上海市已經(jīng)形成外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南5大重點(diǎn)物流園區(qū)和制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、快遞、公路貨運(yùn)4類專業(yè)物流基地為核心架構(gòu)的“5+4”空間布局，鐵路企業(yè)也在積極加快傳統(tǒng)貨場(chǎng)的布局調(diào)整，著重完善東部濱江沿海集裝箱場(chǎng)站布局，調(diào)整優(yōu)化西部鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站，提升快運(yùn)物流服務(wù)能力，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)從大宗資源性物資集散向現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。但受到資金、土地等要素以及上海市城市總體建設(shè)規(guī)劃的限制，鐵路物流資源的配置不合理、不充分，新貨場(chǎng)建設(shè)、舊貨場(chǎng)整合難度較大，導(dǎo)致對(duì)大型物流集散基地、制造業(yè)集中區(qū)域的輻射能力不足，不能提供足夠的運(yùn)力保障，難以形成有效銜接的物流業(yè)協(xié)調(diào)互聯(lián)空間新格局[7]。

1.2.2 “軟環(huán)境”建設(shè)有待提升

海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)合作共建機(jī)制不夠完善，“軟環(huán)境”建設(shè)有待提升，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）上海地區(qū)傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。受傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)在現(xiàn)代物流發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，在物流市場(chǎng)中受歡迎程度不高。隨著上海物流業(yè)、制造業(yè)蓬勃發(fā)展，眾多物流集散地和制造業(yè)園區(qū)地理位置發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)與新興物流集散基地和制造業(yè)園區(qū)的接駁距離逐漸拉大。一方面，汽車短駁距離的增長(zhǎng)增加了物流成本；另一方面，傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，業(yè)務(wù)辦理不夠靈活，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，喪失了部分海鐵聯(lián)運(yùn)客戶。

（2）物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化尚有短板。上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)的科技化、信息化程度較低，各部門、企業(yè)聯(lián)系不緊密，跨部門和行業(yè)溝通不暢、運(yùn)作困難，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)信息共享滯后，信息資源互通互聯(lián)、信息公開共享難以實(shí)現(xiàn)。上海市多部門也在積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，大力發(fā)展物流公共服務(wù)平臺(tái)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化公共信息平臺(tái)建設(shè)，但是信息系統(tǒng)建設(shè)較慢，跨行業(yè)信息交互壁壘仍難以破除。

（3）物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序?，F(xiàn)階段，各企業(yè)運(yùn)輸監(jiān)管規(guī)定相互矛盾，海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、信息透明度低，手續(xù)辦理相當(dāng)冗雜。海鐵聯(lián)運(yùn)中部分企業(yè)漫天要價(jià)、費(fèi)用項(xiàng)目繁多、價(jià)格不統(tǒng)一、全程價(jià)格不穩(wěn)定，沒有合理的收費(fèi)體系；運(yùn)輸信息不暢通、辦理程序繁瑣，在運(yùn)輸過程中存在重復(fù)查驗(yàn)、重復(fù)辦理手續(xù)、重復(fù)收費(fèi)的亂象，一批貨物完成海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)需要到物流集散基地、港口、鐵路貨場(chǎng)多地辦理手續(xù)，經(jīng)手多家貨代和物流企業(yè)，業(yè)務(wù)辦理相當(dāng)冗雜。上海市近年來在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中積極探索“單一窗口”試點(diǎn)和“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作機(jī)制，但在海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中辦理尚無明確標(biāo)準(zhǔn)和方案。

（4）海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂，仍需政府監(jiān)管和政策扶持。上海市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中物流企業(yè)發(fā)展良莠不齊，上海市作為我國(guó)注冊(cè)登記貨代企業(yè)數(shù)量最多、業(yè)務(wù)最集中的地區(qū)，貨代企業(yè)數(shù)量多達(dá)兩千余家，但具有5A級(jí)物流企業(yè)資質(zhì)的僅有25家(中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布過的26批A級(jí)物流企業(yè)名單)，海鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)整體專業(yè)水平不高；海鐵聯(lián)運(yùn)中經(jīng)手企業(yè)較多，各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)生貨物損失時(shí)，容易推諉扯皮、維權(quán)較難，現(xiàn)階段尚無管理、組織海鐵聯(lián)運(yùn)的管理機(jī)構(gòu)，缺乏相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范，不能形成高效的統(tǒng)籌組織和有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管；國(guó)家缺乏對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的激勵(lì)，在價(jià)格、稅收和補(bǔ)貼、開發(fā)研究、信息發(fā)布和市場(chǎng)推廣、人才培養(yǎng)等方面的鼓勵(lì)和扶持力度仍然較弱，政策扶持、紅利釋放有待提升。

2 海鐵聯(lián)運(yùn)“鐵路無軌貨場(chǎng)”設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)模式

在港口、公路樞紐、大型物流集散地建立“鐵路無軌貨場(chǎng)”，設(shè)立相應(yīng)辦公場(chǎng)所辦理運(yùn)輸手續(xù)，將鐵路運(yùn)輸營(yíng)銷組織、手續(xù)辦理、安檢查危等工作前移，集中安排車輛接駁貨物，形成“班車+班列+班輪”定點(diǎn)運(yùn)輸模式，將傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)“站到站”運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T到門”運(yùn)輸。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)既打破了海鐵聯(lián)運(yùn)“最前一公里”“最后一公里”的運(yùn)輸瓶頸，延長(zhǎng)了鐵路貨運(yùn)服務(wù)鏈，在穩(wěn)定既有貨源的同時(shí)，增加了對(duì)新貨源的吸引力，提升了鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)占有率，還優(yōu)化了手續(xù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一次托運(yùn)、一次辦理”的目標(biāo)，提高了運(yùn)輸協(xié)作能力。

（1）提升鐵路貨運(yùn)連接市場(chǎng)的能力，加快鐵路貨運(yùn)企業(yè)化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。無軌貨場(chǎng)設(shè)立在物流集散基地、制造業(yè)園區(qū)，鐵路貨運(yùn)企業(yè)的營(yíng)銷人員能夠更好地深入市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息和供求情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系，加強(qiáng)客戶與鐵路貨運(yùn)企業(yè)的直接溝通，更好地了解市場(chǎng)需要和客戶訴求，強(qiáng)化鐵路物流企業(yè)在海鐵聯(lián)運(yùn)過程中的主體地位，有助于搞活海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）提高運(yùn)輸協(xié)作能力，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最前一公里”“最后一公里”。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)使得海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的信息更加透明，供需信息能夠得到有效對(duì)接，物流資源配置更有效率，多種運(yùn)輸方式有效銜接水平得到改善，運(yùn)輸協(xié)作能力極大提升。傳統(tǒng)海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路與港口、物流集散基地的接駁一般是通過貨代以及物流公司完成，市場(chǎng)上貨代以及物流公司發(fā)展良莠不齊，貨車資源以及調(diào)度能力有限，貨物接駁常常受到影響，建立鐵路無軌貨場(chǎng)，由鐵路企業(yè)集中調(diào)度，減少集卡空載和等待，形成“班車+班列+班輪”定點(diǎn)運(yùn)輸模式，解決了海鐵聯(lián)運(yùn)過程中“最前一公里”“最后一公里”的難題，最大程度減少公路駁箱對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的影響，加快貨運(yùn)周轉(zhuǎn)、縮短運(yùn)輸周期，提高海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸質(zhì)量，打通區(qū)域間海鐵聯(lián)運(yùn)新通道。

（3）簡(jiǎn)化海鐵聯(lián)運(yùn)辦理手續(xù)，提高海鐵聯(lián)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)地、港、鐵共認(rèn)。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)有助于簡(jiǎn)化海鐵聯(lián)運(yùn)過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量不斷提升。傳統(tǒng)的海鐵聯(lián)運(yùn)托運(yùn)人常常要碾轉(zhuǎn)于港口、鐵路貨場(chǎng)、海關(guān)、物流集散基地多地辦理手續(xù)，流程冗雜、時(shí)間長(zhǎng)，極大地降低了海鐵聯(lián)運(yùn)效率。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)使托運(yùn)人在港口、物流集散基地就可以完成手續(xù)辦理，解決了多次辦理、多地辦理的難題，也能減少在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)重復(fù)查驗(yàn)、重復(fù)辦理手續(xù)、重復(fù)收費(fèi)的亂象，減少貨物中轉(zhuǎn)停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地、港、鐵互認(rèn)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

（4）提升行業(yè)透明度，規(guī)范海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作，提升物流行業(yè)整體水平。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)有助于提升上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)水平。鐵路無軌貨場(chǎng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集中辦理，大大提升了行業(yè)透明度，避免物流公司、貨代在中間抬高運(yùn)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，助力物流信用體系建設(shè)。上海物流業(yè)近年來也正在加快由粗放式規(guī)模擴(kuò)張向集約化質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變步伐，鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)使得要素資源跨行業(yè)流動(dòng)更加順暢，跨行業(yè)合作機(jī)制進(jìn)一步完善，催使海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)施，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)、港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源有效利用，促進(jìn)信息互通共享，提升海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)整體水平[7]。

2.2 發(fā)展對(duì)策

（1）“硬環(huán)境”上形成站港(場(chǎng))運(yùn)輸一體化布局。推進(jìn)港口鐵路專用線、物流集散基地的鐵路無軌貨場(chǎng)建設(shè)工作，鐵路企業(yè)主動(dòng)與港口企業(yè)、物流企業(yè)對(duì)接合作，在5大重點(diǎn)物流園區(qū)、4類專業(yè)物流基地以及制造業(yè)聚集區(qū)打造鐵路無軌貨場(chǎng)，提前籌劃、精心布局、多方共創(chuàng)，建立物流受理集中辦理窗口，實(shí)現(xiàn)站港(場(chǎng))一體化管理、一站式辦理目標(biāo)；與地方政府溝通，形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)過程中資金、用地、政策等重大問題，確保鐵路無軌貨場(chǎng)項(xiàng)目落地生根，努力促進(jìn)上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)“硬環(huán)境”上的站港(場(chǎng))運(yùn)輸一體化布局。

（2）“軟環(huán)境”上形成業(yè)務(wù)流程一站式服務(wù)。一是緊密聯(lián)系市場(chǎng)，做好營(yíng)銷服務(wù)工作，提升鐵路貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)拉近了鐵路物流企業(yè)與市場(chǎng)的距離，鐵路貨運(yùn)企業(yè)的營(yíng)銷人員要主動(dòng)“走出去”，通過問卷調(diào)查、客戶座談、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，更加深入地了解市場(chǎng)需求和客戶訴求，找出鐵路貨運(yùn)發(fā)展面臨的瓶頸，直面問題，優(yōu)化鐵路貨運(yùn)發(fā)展模式，制定合理有效的營(yíng)銷策略和服務(wù)方案，加速鐵路貨運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升鐵路貨運(yùn)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。二是完善“班車+班列+班輪”定點(diǎn)運(yùn)輸模式，提高運(yùn)輸協(xié)作能力。鐵路無軌貨場(chǎng)發(fā)展的主要問題就是解決好海鐵聯(lián)運(yùn)過程中的公路接駁問題，鐵路企業(yè)要提升卡車、司機(jī)的調(diào)配能力，保證物流資源的合理利用，構(gòu)建組織體系完善、技術(shù)手段先進(jìn)的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提高調(diào)度水平，根據(jù)鐵路、船舶的運(yùn)輸車次、航次做好接駁工作，盡可能縮短貨物公路接駁的周轉(zhuǎn)時(shí)間，保證海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)效。三是簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)地、鐵、港互認(rèn)，做到“一次托運(yùn)、一票到底”。鐵路無軌貨場(chǎng)要加強(qiáng)鐵路貨場(chǎng)、港口和海關(guān)部門、物流企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，精簡(jiǎn)海鐵聯(lián)運(yùn)手續(xù)辦理，力爭(zhēng)做到“一次托運(yùn)、一票到底”。鐵路無軌貨場(chǎng)建設(shè)過程中要積極探索綜合受理窗口的業(yè)務(wù)辦理模式，加強(qiáng)港口、鐵路部門、物流企業(yè)、海關(guān)的密切配合，避免出現(xiàn)多次、多地辦理查驗(yàn)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)地、鐵、港互認(rèn)。四是促進(jìn)跨行業(yè)信息共享、系統(tǒng)互認(rèn)，加速推進(jìn)行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。不斷提高上海地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)的科技水平，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共建共享，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)港口、站場(chǎng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，大力發(fā)展物流公共服務(wù)平臺(tái)，提升物流公共服務(wù)水平，破除信息交互壁壘[8]；此外，還要加快海鐵聯(lián)運(yùn)行業(yè)與政務(wù)信息的部門間互通互聯(lián)，利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等技術(shù)完善物流市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，建立健全海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制，加速推進(jìn)行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施[7]。

3 結(jié)束語

在上海地區(qū)大力發(fā)展鐵路無軌貨場(chǎng)對(duì)推進(jìn)鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、提升上海物流市場(chǎng)企業(yè)互認(rèn)、促進(jìn)上海地區(qū)路地港跨界融合、增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在現(xiàn)代物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面具有重要意義。上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，要全面構(gòu)建高效鏈接全球、服務(wù)輻射全國(guó)、線上線下聯(lián)動(dòng)的開放式、一體化物流業(yè)發(fā)展新格局[7]。海鐵聯(lián)運(yùn)作為綠色、高效、節(jié)約的運(yùn)輸方式，將大大助力上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)階段海鐵聯(lián)運(yùn)存在的諸多問題，上海地區(qū)要加快推動(dòng)鐵路無軌貨場(chǎng)的建設(shè)，積極構(gòu)建高效順暢海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)平臺(tái)，探索海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展新模式，在“硬環(huán)境”上形成站港(場(chǎng))運(yùn)輸一體化布局，在“軟環(huán)境”上形成業(yè)務(wù)流程一站式服務(wù)，不斷優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式，提升海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)能和服務(wù)水平，搞活海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)上海地區(qū)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快完善上海市交通網(wǎng)絡(luò)布局和樞紐功能，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化建設(shè)、加速“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)不斷蓄力。