突破垃圾分類難點有國際經(jīng)驗可借鑒

近日，垃圾分類成為社會熱點話題。在我國十幾年的推行過程中，不愿分、不會分、不能有效回收等問題讓垃圾分類難以真正落地。記者實地探訪，尋找其他國家在解決上述問題時值得借鑒的經(jīng)驗。

日本：如何打造垃圾分類“最嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)？

上海市民最近很操心：濕面膜是干垃圾還是濕垃圾？奶茶中的珍珠、杯子、杯蓋分別屬于什么垃圾？而在日本，這樣的“靈魂拷問”早已融入民眾生活日常。

日本是世界上垃圾分類要求最嚴(yán)格的國家之一，但也并非一蹴而就，而是經(jīng)過了幾十年的努力。

20世紀(jì)50年代后，日本進入經(jīng)濟高速增長期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據(jù)是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。進入20世紀(jì)90年代，隨著再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾產(chǎn)生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。

如今，日本垃圾分類越發(fā)細致、復(fù)雜。以東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續(xù)細分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。而且，每種垃圾要按規(guī)定時間放在指定地方，丟棄大件物品還需另付費用。如果未按規(guī)定分類或未在指定時間投放垃圾，垃圾將會被退回。

不僅東京這樣的大城市，在小城市甚至農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類一樣有條不紊，甚至更為復(fù)雜。記者曾走訪的德島縣上勝町，在日本以垃圾分類細致而著稱，2016年的分類高達51種。

日本垃圾分類的歷史是法治不斷完善的過程。從1900年的《污物清掃法》到1954年的《清掃法》，再到1970年的《廢棄物處理法》，2000年的《循環(huán)性社會形成推進基本法》，法律經(jīng)過了多次修訂。

日本政府認(rèn)為，為解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄型”的經(jīng)濟社會，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會”?！堆h(huán)性社會形成推進基本法》中提出，要減少廢棄物的產(chǎn)生，促進資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序，從而實現(xiàn)了減少原料、重新利用、物品回收的法治化。

日本的垃圾分類從娃娃抓起。記者了解到，日本小學(xué)四五年級就專門開設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類的課程，日常生活中一些未按規(guī)定分類的垃圾會被拍照，在學(xué)校作為反面教材使用。

在日本，在馬路邊亂扔煙頭、塑料瓶，被“抓現(xiàn)行”會被拘留1到30天，并處以1000～10000日元的罰款(約合人民幣60～600多元)。在垃圾收集區(qū)亂扔垃圾屬于重罰范圍，情節(jié)嚴(yán)重的將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬日元(約合人民幣60多萬元)。

德國：如何打造全球領(lǐng)先的垃圾分類回收體系？

德國是世界上垃圾分類回收做得最好的國家之一，其垃圾循環(huán)利用率達65%左右，包裝行業(yè)可達80%以上。

在德國垃圾回收利用的整個鏈條，兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到重要作用：一是如何教育民眾自覺進行垃圾分類，二是分類回收的垃圾如何進行專業(yè)處理再利用。

自20世紀(jì)初，德國就開始實施城市垃圾分類收集。記者在柏林實地探訪，發(fā)現(xiàn)每一戶或每一棟住宅樓都有分門別類的垃圾桶。生活垃圾可大致分為五類：有機垃圾、包裝垃圾、紙類、玻璃類和混合類垃圾。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業(yè)會拒收桶內(nèi)垃圾。

在后期處理階段，歐綠保集團承擔(dān)了柏林市政部分垃圾處理的工作。對于有機垃圾、紙類、玻璃類等生活垃圾，以及特種的有害垃圾，企業(yè)會通過不同車隊進行分類收集、專項運輸送往不同種類的處理廠處理。企業(yè)專業(yè)處理垃圾后，可以將有生產(chǎn)價值的原材料提取出來，向各產(chǎn)業(yè)針對性銷售。據(jù)統(tǒng)計，德國垃圾回收行業(yè)從業(yè)人員超過25萬，每年的營業(yè)額達500億歐元，約占全國經(jīng)濟產(chǎn)出的1.5%。

新西蘭：分錯垃圾怎么辦？

垃圾分類過程中面臨的一個常見問題就是分錯垃圾該如何解決？

新西蘭大體上把家庭生活垃圾分為廚余垃圾、一般生活垃圾、塑料垃圾、紙質(zhì)垃圾和玻璃制品垃圾。廚余垃圾主要包括果皮、果殼、果核，殘羹剩飯等食物性垃圾，但不能包括食品包裝、廚房用紙和餐巾紙等。一般處理方式是使用廚余粉碎機，粉碎不掉的部分丟進一般生活垃圾。

許多細節(jié)需要注意。比如，紙質(zhì)垃圾和塑料容器垃圾需經(jīng)過基本清潔后放進可回收垃圾桶，玻璃制品垃圾也需清潔后單獨放入專門的垃圾箱。

如果放錯垃圾會怎么樣？2017年新西蘭最大城市奧克蘭出臺一項規(guī)定，對垃圾錯誤分類會進行警告甚至拒收垃圾。

瑞典：重新設(shè)計垃圾容器 只為治好部分人的“懶癌”

為了讓國民主動進行垃圾分類，有些國家也是“煞費苦心”。

瑞典政府重新設(shè)計了垃圾容器，以提高亂扔垃圾的難度，例如，把扔瓶罐的容器口設(shè)計成小孔狀的，把扔硬紙盒和紙板箱的容器口設(shè)計成信封狀的等等。這樣一來，大大減少了亂扔垃圾的現(xiàn)象。