高質(zhì)量司法服務(wù)促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

張強(qiáng)

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中承擔(dān)著重要職責(zé)和使命?；窗彩谢窗矃^(qū)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨建為引領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)作為首要政治原則，在思想上高站位

全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)定理想信念作為隊(duì)伍建設(shè)的政治靈魂，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來抓，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。

努力增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。堅(jiān)持司法為民工作與政法工作大局特別是信訪穩(wěn)定大局同頻共振，堅(jiān)持崗位職責(zé)與法院重點(diǎn)工作特別是社會(huì)治理工作同向發(fā)力，緊扣“高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平”兩大主題，聚焦“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、打造法治化營(yíng)商環(huán)境、狠抓一站式建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)，樹立新思維，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，積極投身到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中去。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理全過程，充分發(fā)揮黨委在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程變成不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的水平。堅(jiān)持一切為了人民群眾，著力解決好他們最關(guān)切的權(quán)益保障、公平正義問題，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到社會(huì)治理過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)治理成效由群眾評(píng)判、成果讓群眾共享。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，在落實(shí)上下功夫

隨著人民群眾公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)的不斷提升，對(duì)安居樂業(yè)的確定性和持久性提出更高期待，這為基層法院提供了新的課題和舞臺(tái)，我們應(yīng)當(dāng)善于見葉知秋，深入洞察各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)，主動(dòng)扛起責(zé)任。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步圍繞營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，深入貫徹“三去一降一補(bǔ)”政策，不斷提升“辦理破產(chǎn)”能力，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，不斷推進(jìn)破產(chǎn)案件審判和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件清理工作，服務(wù)轄區(qū)劣質(zhì)資產(chǎn)置換工作。堅(jiān)持“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、法院主導(dǎo)、屬地管理”的十六字破產(chǎn)工作指導(dǎo)方針，組建由黨委政府牽頭、政法委、公安、法院等多部門參與的破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別成立“債務(wù)處置、資產(chǎn)盤活、貸款協(xié)調(diào)”等工作小組。建立動(dòng)態(tài)性危困企業(yè)名錄，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估涉困企業(yè)欠稅、欠薪、欠息、涉訴、對(duì)外擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)時(shí)研判評(píng)估。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持以審慎、謙抑、善意的理念開展執(zhí)法司法，堅(jiān)持“輕拿輕放”原則辦理各類涉企案件，不輕易對(duì)涉嫌一般違法的企業(yè)和人員采取強(qiáng)制措施，為企業(yè)發(fā)展撐起法治安全網(wǎng)。樹立善意執(zhí)行理念，對(duì)因疫情面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的被執(zhí)行企業(yè)，采取靈活措施，助力企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。疫情防控期間，部分中小微企業(yè)存在資金壓力大、融資需求迫切的情況，我們嚴(yán)防“職業(yè)放貸人”等相關(guān)主體趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等行為。同時(shí)，依法支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)防控疫情的各項(xiàng)金融措施，積極引導(dǎo)銀企合作，緩解中小微企業(yè)還貸壓力。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。主動(dòng)研判“后疫情”時(shí)期面臨的多元風(fēng)險(xiǎn)的疊加效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的放大效應(yīng)，落實(shí)落細(xì)防源、控流、治本之策，超前防患化解各類社會(huì)矛盾，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，把多元化解措施做在前面，盡量避免訴訟對(duì)抗，減少雙方因?qū)Σ竟枚纬呻y以化解的對(duì)立關(guān)系。堅(jiān)決保障精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，依法打擊擠占扶貧資金、拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾切身利益的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶、低收入村的法律扶貧，助推鄉(xiāng)村全面振興。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類環(huán)境資源保護(hù)類案件，積極營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

關(guān)注人民群眾對(duì)公平正義的切實(shí)感受，在實(shí)效上求突破

習(xí)近平總書記深刻指出，要懂得“100-l=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以推毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人都是百分之百的傷害，任何一點(diǎn)點(diǎn)紕漏，侵害的都是群眾的權(quán)益，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”為實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，沖到離人民群眾最近的第一線。

狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹立嚴(yán)格司法理念，公正高效辦好每起案件;嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪行為，推動(dòng)建立掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，積極參與非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理，防范打擊“套路貸”虛假訴訟，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)“一號(hào)文件”精神，構(gòu)建解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)法律權(quán)威和勝訴權(quán)益。

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。著力提升推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化能力，從更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求上推進(jìn)“一站式”建設(shè)，提高化解矛盾糾紛和服務(wù)人民群眾的能力水平。依法妥善審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等民生案件，切實(shí)維護(hù)民生權(quán)益。深化“智慧法院”建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”為目標(biāo)，為人民群眾提供更加方便快捷的司法服務(wù)。

凝聚共建共治共享合力。發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，擴(kuò)大典型案例宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓群眾在生動(dòng)事例和潛移默化中接受教育和熏陶，增強(qiáng)法治理念、提升道德修養(yǎng)。積極推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流制度改革落實(shí)，整合資源，把矛盾糾紛處理在法庭、調(diào)處在基層、解決在當(dāng)?shù)?，協(xié)力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，努力凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。

積極推進(jìn)法官進(jìn)網(wǎng)格工作。堅(jiān)持以網(wǎng)格化承載社會(huì)治理精細(xì)化，充分發(fā)揮法官專業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。全面研判在辦涉企案件中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響情況，依法穩(wěn)妥采取或變更強(qiáng)制措施，加大案件協(xié)調(diào)化解力度，主動(dòng)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)、基層網(wǎng)格員等共同做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作，最大限度地減少糾紛成訟。

（作者系淮安市淮安區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）責(zé)任編輯：蘇勝利