把新時代的長江之歌唱得更加嘹亮

成長春 馮俊

習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時的重要講話，闡明了未來全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的方向目標(biāo)、方法策略和實踐路徑，為在新的起點上推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力。江蘇依江發(fā)展、因江而興，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的三次座談會重要講話精神，牢記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)，把新時代的長江之歌唱得更加嘹亮。

全面譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。近年來，江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五年來最好水平?！笆奈濉睍r期，應(yīng)充分考慮流域生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域“生態(tài)—社會”系統(tǒng)復(fù)雜性，努力把江蘇建成全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。一是提升生態(tài)安全保障能力。以信息化技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，推廣南京“生態(tài)眼”項目經(jīng)驗，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。推進(jìn)多部門聯(lián)動配合，強化信息互通和資源共享。完善專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍體系，強化環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置救援能力。二是同步推進(jìn)突出問題整改和生態(tài)空間價值提升。制定實施全省“化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃”，有序推進(jìn)沿江地區(qū)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣常州破解“化工圍江”的經(jīng)驗，通過壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升，推動沿江化工產(chǎn)業(yè)向新材料、功能性化學(xué)品、新型節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣南通五山和南京燕子磯地區(qū)生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗，全面開展岸線“騰退”“添綠”“留白”，打造涵蓋親水廣場、環(huán)城綠道、濱江濕地等功能的綠色廊道。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市精細(xì)化治理，全面提高資源利用效率，穩(wěn)步實現(xiàn)低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色城市建設(shè)。全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、電商直播基地等新基建在鄉(xiāng)村落地。

全面打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持全國一盤棋思想，在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位，探索有利于推進(jìn)暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑。近年來，江蘇大力推進(jìn)1+3功能區(qū)建設(shè)，著力提升南京城市首位度，積極推動寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常一體化發(fā)展。“十四五”時期，應(yīng)正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)主體功能區(qū)定位，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一是完善跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。深度融入長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，加快蘇錫常都市圈與上海同城化步伐。推進(jìn)省內(nèi)全域一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快省內(nèi)都市圈發(fā)展，推動寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常、通泰鹽三大都市圈開展東西聯(lián)動發(fā)展、南北跨江融合發(fā)展。推進(jìn)蘇北高質(zhì)量發(fā)展，重點做好港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)三位一體發(fā)展。二是加快江海聯(lián)動和陸海統(tǒng)籌。打造江海一體樞紐，推進(jìn)鐵路、公路、城市交通合并過江。推進(jìn)通州灣新出?？诮ㄔO(shè)。加快布局江海一體產(chǎn)業(yè)，沿江地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)等，打造世界級制造業(yè)集群，沿海地區(qū)因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建江海一體生態(tài)空間架構(gòu)，全面促進(jìn)沿江沿海地區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是優(yōu)化生態(tài)補償機制。以省際跨界斷面的水質(zhì)水量為主要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化獎懲分明的雙向補償標(biāo)準(zhǔn)。探索市場化的補償模式，確定補償?shù)姆謹(jǐn)傌?zé)任，建立生態(tài)補償專項基金，開展異地開發(fā)、項目支持、對口支援等新模式探索。

全面構(gòu)筑高水平對外開放新高地。習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，加快培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更高質(zhì)量利用外資。近年來，江蘇持續(xù)推進(jìn)全方位高水平對外開放，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻改變了江蘇發(fā)展的面貌格局和精神氣質(zhì)。“十四五”時期，要以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，積極構(gòu)建開放新格局，搭建開放新平臺，創(chuàng)建開放新環(huán)境。一是構(gòu)建對外開放新格局。進(jìn)一步發(fā)揮開放優(yōu)勢、拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，建成一批對外開放的強支點，提升內(nèi)外聯(lián)結(jié)水平。繼續(xù)推動商品和要素等流動型開放，更加注重政策規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革的全面深化。二是搭建對外開放新平臺。持續(xù)推進(jìn)以中意、中韓、中德、中瑞等國家級中外合作園區(qū)為代表的開放平臺建設(shè)。以制度創(chuàng)新助力江蘇自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，率先建成全球動力源和創(chuàng)新策源地。加強蘇州工業(yè)園區(qū)和南京江北新區(qū)建設(shè)，打造一批各具特色的開放“試驗田”。三是完善對外開放新環(huán)境。推廣蘇州“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌和4S國際版營商服務(wù)品牌、無錫“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌、南京“寧滿意”工程等成功做法，全面提升企業(yè)“全生命周期”服務(wù)水平，打造全國最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、最完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系、最友好的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。

全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要勇于創(chuàng)新，堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，江蘇要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機制改革，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。充分發(fā)揮江蘇科教資源優(yōu)勢，構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，構(gòu)建一批公共技術(shù)研發(fā)平臺，加強共性關(guān)鍵技術(shù)合作共享與協(xié)同互動。二是優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)供給。率先在江蘇現(xiàn)有的13個先進(jìn)制造業(yè)集群中攻克一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”“痛點”技術(shù)，制定引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的“領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)”。建立對接國際的技術(shù)引入平臺，支持跨國公司、海外研發(fā)機構(gòu)在江蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和科技中介機構(gòu)，開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)。三是推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以“雙循環(huán)”為有效手段，緊緊把握第四次產(chǎn)業(yè)革命、科技革命所帶來的新經(jīng)濟(jì)、新基建、新投資、新消費等重大歷史機遇，瞄準(zhǔn)5G基礎(chǔ)上的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、石墨烯新材料、量子技術(shù)、基因工程、可控核聚變等前沿領(lǐng)域，促進(jìn)需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合，盡快形成新的強勁增長極。

全面繪就山水人城和諧相融新畫卷。習(xí)近平總書記強調(diào)，要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)。江蘇自古以來就是文化大省，擁有燦爛的歷史文化和眾多優(yōu)秀文化遺產(chǎn)?！笆奈濉睍r期，要切實增強文化自信，保護(hù)傳承弘揚長江文化，廣泛凝聚力量，打造具有江蘇特色的富有影響力的文化品牌。一是突出文化建設(shè)重要作用。把長江文化建設(shè)既作為城市層面創(chuàng)新建設(shè)的重要抓手，又作為區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新合作的重要聯(lián)結(jié)，更作為國家層面堅定文化自信的具體落實，從豐厚的歷史文化積淀中汲取力量，在保護(hù)傳承中創(chuàng)新發(fā)揚，讓長江文化“活”起來，讓母親河更顯生機勃勃。二是制定綜合性科學(xué)規(guī)劃。全面普查、調(diào)研江蘇各種歷史文化資源，摸清家底、梳理分類，提煉各類文化資源的核心要素。發(fā)揚好“繡花匠”精神，用“文化+”提升生態(tài)空間的文化美度和深度，展示江蘇長江沿岸崇德重義、向善求美、明理重學(xué)和創(chuàng)新進(jìn)取的文化精神。三是創(chuàng)新“文化+”組合。用“文化+”開拓文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展空間，通過跨門類融合增加文化產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過跨要素融合整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，通過跨行業(yè)融合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過跨地域融合實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展，以模式優(yōu)勢贏得文化產(chǎn)業(yè)市場競爭。

（作者單位：南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院）

責(zé)任編輯：蘇勝利