打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新樣本

許峰

江陰從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，在堅(jiān)決打好高水平全面建成小康社會(huì)“收官戰(zhàn)”的同時(shí)，把現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)作為政治任務(wù)，按照普遍標(biāo)準(zhǔn)與江陰特色、放大優(yōu)勢與補(bǔ)短攻堅(jiān)、如期達(dá)標(biāo)與百姓認(rèn)可、完善指標(biāo)與強(qiáng)化考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)與各方參與“五個(gè)結(jié)合”的原則，緊扣“六個(gè)現(xiàn)代化”，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化指標(biāo)體系，聚力打造“四個(gè)樣本”。

突出自主可控，聚力打造構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的江陰樣本。習(xí)近平總書記深刻指出，“只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐”。我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，讓智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化成為江陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫照。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。全面布局以集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、高端裝備等4條新興產(chǎn)業(yè)鏈以及高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、汽車船舶等4條特色產(chǎn)業(yè)鏈為核心的“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈地圖，力爭到2025年全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈高效安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鍛造轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)引擎。以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、江南大學(xué)江陰校區(qū)的成功落地為帶動(dòng)，加快構(gòu)建全市域協(xié)同的創(chuàng)新格局、全鏈條融合的創(chuàng)新平臺(tái)、全要素配置的創(chuàng)新生態(tài)。深入落實(shí)“暨陽英才計(jì)劃”升級(jí)版，持續(xù)開展“百千萬”引才行動(dòng)，打造以諾獎(jiǎng)得主為代表的“金字塔式”人才供給梯隊(duì)。營造親商惠商好環(huán)境。推動(dòng)干部和企業(yè)家“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，全面優(yōu)化涉企服務(wù)改革，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，研究“個(gè)性化”政策包，打好“放管服”組合拳，全力打通項(xiàng)目審批堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用心提供“一窗式、一站式”綜合服務(wù)，做到讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、服務(wù)更上路。

突出民生優(yōu)先，聚力打造民富村強(qiáng)的江陰樣本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“守初心，就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情補(bǔ)短板、解難題、辦實(shí)事，讓改革成果有更多“民生含量”，發(fā)展成效有更高“幸福指數(shù)”。致力于讓富足安樂成為江陰人民的日常生活。每年把超過四分之三的市級(jí)財(cái)政用于民生，深入排查解決突出民生問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，以更緊貼需求的民生實(shí)事、更均衡標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)均等的社會(huì)事業(yè)，讓群眾更多更好地分享現(xiàn)代化建設(shè)成果、改革開放成果，確保全體居民人均可支配收入始終位居全省縣（市）前列，農(nóng)村居民人均可支配收入始終保持全省同類第一。致力于讓富裕美麗成為江陰村莊的生動(dòng)寫照。充分發(fā)揮華西村、長江村、三房巷村、山泉村、璜土村等的示范作用，依托村級(jí)凈資產(chǎn)超250億元、村均年收入超1400萬元的強(qiáng)大實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村穩(wěn)健發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定增收、脫困轉(zhuǎn)化;深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)，打造更多代表江陰生態(tài)美、人文美的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線;大力推進(jìn)美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，確保到2022年底，實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)美麗宜居城鎮(zhèn)培育建設(shè)全覆蓋、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治提升全覆蓋。

突出綠色生態(tài)，聚力打造長江生態(tài)安全示范區(qū)的江陰樣本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”方針，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市、國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，全力打造長江生態(tài)安全示范區(qū)。全面實(shí)施污染源頭治理。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排“三個(gè)關(guān)口”，在“低效供給、低端產(chǎn)能”上堅(jiān)定做減法，在“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”上持續(xù)做加法，加大綠色工廠、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建力度，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、企業(yè)低碳化、能源綠色化，為發(fā)展構(gòu)建“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型增添“綠色動(dòng)能”。堅(jiān)定打贏三大保衛(wèi)戰(zhàn)。以各級(jí)環(huán)保督察問題整改為推動(dòng)，全面落實(shí)打贏藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)50項(xiàng)硬任務(wù)，確保年內(nèi)PM_2.5年均濃度降到37微克/立方米以下、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80.2%、國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，全面消滅黑臭河道、劣V類水體，全力打造“無廢城市”。加快推進(jìn)沿江生態(tài)修復(fù)。以江陰綠道、環(huán)城森林公園、沿江生態(tài)綠色廊道建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“林長制”，全面推動(dòng)林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地“四地”同建，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)，把全市山體、河道、主次干道加快打造成生態(tài)廊道、綠色通道。因地制宜建設(shè)城市公園、小游園、微綠地，見縫插綠、立體增綠，彰顯“城在綠中、園在城中、城綠相融”的大美意境。

突出系統(tǒng)集成，聚力打造縣域治理的江陰樣本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來”。我們?nèi)媛鋵?shí)習(xí)近平總書記的指示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)完善以黨建統(tǒng)領(lǐng)為根本保障的“1+5”縣域治理總架構(gòu)。持續(xù)完善便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街“三大平臺(tái)”、市級(jí)“三局三中心”功能作用，持續(xù)推進(jìn)審批權(quán)限有序下放，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享融合，持續(xù)鞏固“2440”審批服務(wù)提速成果，更好破解群眾企業(yè)辦事之難。持續(xù)完善全域覆蓋的公共安全體系。堅(jiān)持系統(tǒng)化法治化智能化專業(yè)化社會(huì)化“五化引領(lǐng)”，編制科學(xué)前瞻的安全規(guī)劃，建設(shè)普及全民的安全文化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)及時(shí)的安全預(yù)警，織密系統(tǒng)嚴(yán)格的安全規(guī)范，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)高效的安全應(yīng)急，細(xì)化壓深壓實(shí)的安全責(zé)任。預(yù)計(jì)到2025年，初步建成具有發(fā)達(dá)國家水平的公共安全體系。持續(xù)完善沉底到邊的基層治理體系。以推動(dòng)“一長五員”履職盡責(zé)為重點(diǎn)，提升全要素網(wǎng)格化治理水平;以市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效為目標(biāo)，提升全能型綜合執(zhí)法水平;以三務(wù)公開“戶戶通”為推動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理規(guī)范化水平。持續(xù)完善精準(zhǔn)有力的社會(huì)救助體系。按照“達(dá)標(biāo)冊上一個(gè)不差，小康路上一個(gè)不少”的目標(biāo)要求，全面提升一站式集中救助、定向式慈善救助、互助式深度救助水平;推動(dòng)村級(jí)醫(yī)療互助“福村寶”和職工醫(yī)療互助“福企寶”的提質(zhì)擴(kuò)面;讓以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為輔助、深度救助為兜底、慈善救助為補(bǔ)充、村級(jí)互助為拓展的社會(huì)救助體系更加健全、更有成效。持續(xù)完善溫馨周到的生活服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)市場參與，緊盯群眾需求，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，強(qiáng)化“最江陰”App功能集成，以行政、公共、便民、公益、資訊“五位一體”的24小時(shí)在線智慧生活服務(wù)，讓群眾生活有更多選擇，且更加便利。

習(xí)近平總書記視察江蘇提出“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”最新要求。江陰將全面深入貫徹落實(shí)作為全市“十四五”發(fā)展的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃、城市更美好、人民更幸?！钡哪繕?biāo)愿景。全面實(shí)施“東西互搏、南征北戰(zhàn)”戰(zhàn)略，努力在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、改革、民生等方面取得更大突破，努力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率;全面擁抱無錫、對接上海，深度融入長三角，加快推進(jìn)雙循環(huán)，努力在服務(wù)全國、構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范;全面推進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，努力在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。未來的江陰必將“四季有花、隨處見景，規(guī)劃一流、特色鮮明，文化蕩漾、品牌響亮，產(chǎn)業(yè)高端、人才向往，社會(huì)和諧、人民安康”，為全省現(xiàn)代化建設(shè)大局作出新時(shí)代江陰的更大貢獻(xiàn)。

（作者系中共江陰市委書記）

責(zé)任編輯：何 樂