努力在率先實現(xiàn) 社會主義現(xiàn)代化上走在前列

章壽榮

黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記首次赴地方視察就來到江蘇，要求江蘇“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”，這是習(xí)近平總書記賦予江蘇的新使命、新任務(wù)。為此，我們要緊扣“強富美高”新江蘇美好藍(lán)圖，牢牢把握新發(fā)展階段的任務(wù)要求，著力在改革創(chuàng)新、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上強化政治擔(dān)當(dāng)，把握現(xiàn)實基礎(chǔ)，創(chuàng)造新優(yōu)勢。

“走在前列”是江蘇的政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展一直高度重視、寄予厚望，多次強調(diào)要推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。2013年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記明確要求江蘇“按照率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面”。2014年，習(xí)近平總書記在考察江蘇時提出了建設(shè)“強富美高”新江蘇的要求，為江蘇決勝全面小康與率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做了頂層設(shè)計。今年，習(xí)近平總書記視察江蘇時提出的“走在前列”比“率先”的要求更高了，這既是對江蘇的信任與期待，也是對江蘇的鼓勵與鞭策。我們要以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，真正做到在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。具體來講，目前主要在五個方面著力。

一是深刻理解社會主義現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵。現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，也體現(xiàn)為政治的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化、社會的現(xiàn)代化和生態(tài)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化過程中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一整體。

二是科學(xué)制定社會主義現(xiàn)代化指標(biāo)體系?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系不僅要監(jiān)測現(xiàn)代化進(jìn)程、評價現(xiàn)代化建設(shè)實踐探索成果，還要通過監(jiān)測評價，引導(dǎo)和促進(jìn)各地各部門積極投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作中來。要結(jié)合本地發(fā)展特色和階段性特征，以國內(nèi)外既有的評價體系為參考，與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系相銜接。

三是精心打造高質(zhì)量發(fā)展動力。增強科技創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，確保科技創(chuàng)新走在前列。增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)力，著力打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

四是大力推動重點領(lǐng)域體制機制改革。通過體制機制改革建立共建共治共享的社會治理格局，通過制度完善與創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是努力探索現(xiàn)代化建設(shè)特色路徑。做好生態(tài)大文章，推動發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)文化大發(fā)展，不斷提升基層精神文明建設(shè)水平;推動城鄉(xiāng)大融合，激發(fā)城鄉(xiāng)融合的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

“走在前列”江蘇有現(xiàn)實基礎(chǔ)

經(jīng)過四十多年的改革開放，江蘇總體已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，無論是按照國家統(tǒng)計局制定還是江蘇制定的全面小康指標(biāo)體系，江蘇已經(jīng)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成效，為高起點開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了厚實的基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升。2019年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到99631.52億元，對全國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)持續(xù)超過十分之一。人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到人均2萬美元，是全國平均水平的2倍，穩(wěn)居全國各省（區(qū)）之首。實際使用外資、工業(yè)利潤總額為全國第一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全員勞動生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。擁有全國最大規(guī)模的制造業(yè)集群、最多的國家級開發(fā)區(qū)，全社會研發(fā)投入強度提高到2.72%，“江蘇制造”向“江蘇智造”“江蘇創(chuàng)造”躍升。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式發(fā)展勢頭良好。中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)成功獲批，進(jìn)出口總額居全國前列，外資投資規(guī)模持續(xù)擴大。

二是三大攻堅戰(zhàn)取得重要成果。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，金融、房地產(chǎn)、政府隱性債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制;脫貧致富奔小康工程全面完成;持續(xù)開展“263”專項行動，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

三是區(qū)域協(xié)調(diào)性顯著增強。城鎮(zhèn)化水平位居全國前列，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實現(xiàn)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”階段性目標(biāo);省內(nèi)全域一體化發(fā)展水平不斷增強;重大基礎(chǔ)設(shè)施全面加快建設(shè)，整體進(jìn)入“高鐵時代”，實現(xiàn)歷史性突破。

四是社會治理持續(xù)改善。“放管服”改革成效顯著，“不見面審批（服務(wù)）改革”在全國面上推廣，營商環(huán)境排名位居前列;網(wǎng)格化社會治理機制更加完善，綜治中心規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，省市社會治理大數(shù)據(jù)中心、智能應(yīng)用平臺廣泛運用;法治江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，八類主要刑事案件、侵財案件呈現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升良好態(tài)勢，群眾安全感達(dá)到98.34%。

五是人民生活更加殷實。居民人均可支配收入超過4萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計突破590萬人，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、體育等民生事業(yè)邁上新臺階。文化強省建設(shè)步伐加快，大運河文化帶江蘇段成為示范樣板，文明城市數(shù)量全國第一。

但是，也要認(rèn)識到江蘇還有一定程度的區(qū)域差異、資源環(huán)境約束等現(xiàn)實問題，需要在開啟現(xiàn)代化建設(shè)過程中奮力“揚長補短”。2019年以來，江蘇開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點工作，通過高位統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、落實一批有含金量的賦能事項等，積累了先行先試的寶貴經(jīng)驗。

“走在前列”江蘇要創(chuàng)造新優(yōu)勢

我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，正確把握經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與基本現(xiàn)代化內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢，確保在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

一是創(chuàng)新開放再升級。“走在前列”不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不僅要講規(guī)模擴張，更要講結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們要進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新與開放作為過去四十年推動經(jīng)濟(jì)高速增長的兩大動力，必須轉(zhuǎn)型升級，由“對標(biāo)總量擴張的創(chuàng)新與開放”轉(zhuǎn)向“對標(biāo)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新與開放”。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，打造創(chuàng)新開放的升級版。

二是自主創(chuàng)新再提升。黨的十九屆五中全會提出，堅持科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。對于江蘇來說，就是要加強科技自主創(chuàng)新，鼓勵“從0到1”的原始創(chuàng)新，形成自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高效、快速地吸收利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新成果來影響市場;圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)開發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品;圍繞重大裝備、重點領(lǐng)域整機的配套需求，重點發(fā)展一批高性能、高可靠性、高強度、長壽命、智能化的基礎(chǔ)零部件。支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以“鏈長制”推動打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

三是改革開放再出發(fā)。加大重點領(lǐng)域改革力度，推進(jìn)制度型開放，實現(xiàn)對內(nèi)開放與對外開放的有機統(tǒng)一，注重高質(zhì)量引進(jìn)來與高水平走出去相結(jié)合。深化“放管服”改革，進(jìn)一步拓展改革廣度、挖掘改革深度，加大改革系統(tǒng)性推進(jìn)力度;主動融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營造開放包容創(chuàng)新生態(tài)，吸引集聚更多國際高端創(chuàng)新資源;把握后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，不斷增強產(chǎn)業(yè)安全和國際競爭力;加快產(chǎn)業(yè)沿長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移，構(gòu)建國內(nèi)價值鏈。同時，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的國內(nèi)外企業(yè)投資項目，搭建利益共享的全球價值鏈;對標(biāo)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升政務(wù)服務(wù)水平，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的世界一流營商環(huán)境;圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推出一批突破性的創(chuàng)新舉措，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院黨委委員、副院長）責(zé)任編輯：賈瀟瀟