鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理初探

劉宇路

（中鐵十九局集團廣州工程有限公司，助理工程師，廣東 廣州 511458）

2008 年以來廣西高速鐵路建設(shè)進入高潮期，陸續(xù)開工9 個高速鐵路項目，截至2013 年底累計開通運營1 751 km線路。認真總結(jié)本輪鐵路建設(shè)過程中應(yīng)對各專業(yè)接口工程質(zhì)量隱患難題的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于進一步提升鐵路建設(shè)質(zhì)量和效率、效益，具有重要意義。

1 專業(yè)接口現(xiàn)狀

專業(yè)接口之所以成為難題，主要表現(xiàn)在如下三方面：

1）涉及面廣。專業(yè)接口按專業(yè)分：有站前專業(yè)之間接口問題，有站后專業(yè)和站前專業(yè)之間問題，更有站后和站前專業(yè)之間的專業(yè)問題；按建設(shè)順序分：有設(shè)計階段問題，有施工階段問題，更有使用階段問題；按照問題危害強度分，有使用階段結(jié)構(gòu)安全問題，有行車安全問題。

2）管理環(huán)節(jié)多。對設(shè)計單位而言，涉及設(shè)計文件設(shè)計深度、設(shè)計文件完整性和各個專業(yè)配套銜接；對施工單位而言，涉及施工階段不同專業(yè)之間施工工序安排和對設(shè)計意圖在現(xiàn)場的體現(xiàn)；對設(shè)備供應(yīng)商而言，涉及新舊設(shè)備兼容和不同設(shè)備供應(yīng)商硬件和軟件的兼容配套；對建設(shè)單位而言，涉及設(shè)計設(shè)計深度的管控，不同施工階段專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)工程工序安排等。

3）參建各方重視不夠。表現(xiàn)在：有的設(shè)計單位站前和站后設(shè)計專業(yè)脫節(jié)，沒有設(shè)計專冊；有的施工單位沒有把相關(guān)專業(yè)內(nèi)容納入工序一并實施；有的設(shè)備未完全達到軟件兼容、硬件互聯(lián)以及使用條件匹配要求。

2 專業(yè)接口難點

鐵路建設(shè)是一項覆蓋多專業(yè)的系統(tǒng)性工程，因此，涉及的各專業(yè)接口也很多；除了鐵路自己內(nèi)部各專業(yè)接口外，還有與地方相關(guān)專業(yè)的接口，如外電、外水、排污、市政帶路銜接等。在高速鐵路建設(shè)對工程質(zhì)量要求更高的背景下，研究、把握專業(yè)接口特點、質(zhì)量控制難點，是加強鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理的前提和基礎(chǔ)。

2.1 站前專業(yè)之間接口難點鐵路建設(shè)中將路基、橋梁、隧道、線路專業(yè)統(tǒng)稱為站前專業(yè)。站前各專業(yè)間存在著接口工程，如：路基與橋梁過渡段一般由路基專業(yè)負責施工，在施工工程中必須與橋梁專業(yè)進行接口對接，才能有效防止橋梁平面與路基平面可能出現(xiàn)較大高差、或路橋過渡段受力不均勻等問題，確保高速鐵路運營安全。又如，高速鐵路排水系統(tǒng)跨越路基、橋梁、隧道，相關(guān)專業(yè)必須在設(shè)計、施工階段注重排水系統(tǒng)接口段工程質(zhì)量，才能確保該系統(tǒng)工作順暢。

2.2 站前與站后之間接口難點站后專業(yè)包括通信、信號、牽引供電、電力、房建等專業(yè)。站前與站后專業(yè)存在的大量接口（見表1）。站前與站后專業(yè)接口難點在于不同標段由不同施工單位負責引發(fā)的工期進度不一致、工序銜接不緊湊、溝通渠道不順暢等接口難題，嚴重影響工程整體推進。如：當站后的牽引供電專業(yè)需要組立接觸網(wǎng)支柱，而負責接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)的站前施工單位因故未能按時竣工交付，不僅影響接觸網(wǎng)支柱組立計劃實施，還極易發(fā)生在工程工期不變壓力下，站前單位為搶時間補足欠量而降低支柱基礎(chǔ)質(zhì)量問題，對鐵路建設(shè)造成更大危害。

2.3 站后專業(yè)之間接口難點通信、信號、牽引供電、電力、房建等站后專業(yè)間接口關(guān)聯(lián)度、依存度極強。如：通信專業(yè)為其他專業(yè)提供通信服務(wù)，但其本身需要電力、房建專業(yè)支持，沒有通信機房和穩(wěn)定的電力保障，通信專業(yè)無法提供可靠的通信服務(wù)。沒有可靠的通信服務(wù)，信號專業(yè)無法調(diào)試設(shè)備，電力專業(yè)無法調(diào)試電力遠動系統(tǒng)，房建專業(yè)內(nèi)部的信息客服系統(tǒng)也無法調(diào)試。因此，惟有加強各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合，才能保證各自功能的發(fā)揮。

2.4 鐵路工程與地方配套工程的接口難點

2.4.1 鐵路建設(shè)與地方配套規(guī)劃銜接方面 由于鐵路房建、環(huán)水保等建設(shè)項目需要與地方配套工程規(guī)劃有效銜接才能有序推進，因此，重視并確保相關(guān)接口順暢尤為必要。

1）以大型客運站房為例，地方給水如何接入站房給水管路？在站房那個位置？水閥和計費設(shè)備如何安裝？這些問題需要在站房設(shè)計時提前考慮、提前規(guī)劃，同時，還要積極爭取地方配套管網(wǎng)徑路能同時規(guī)劃、同時設(shè)計、盡量同時施工，最大限度地減少以至消除因鐵路建設(shè)與地方配套規(guī)劃接口不暢造成的施工進度緩慢、返工浪費等問題。

2）大型客運站房內(nèi)部道路與市政道路銜接緊密，與之相關(guān)的進出站人員流線，進出車站口的便民設(shè)備和扶梯等都需要提前統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。但因地方市政配套道路由地方投入，建設(shè)進度與鐵路站房施工進度往往很難匹配，迫切需要創(chuàng)新路地協(xié)調(diào)機制,才能化解類似難題。

3）當鐵路建設(shè)過程中遇到需要與地方燃氣管道同步建設(shè)難題時，如何兼顧二者關(guān)系，使燃氣管道建設(shè)的特殊性與鐵路運營的高可靠性相統(tǒng)一，是對鐵路工程與地方配套工程接口管理的嚴峻考驗。

2.4.2 鐵路強電專業(yè)與地方配套專業(yè)接口方面 鐵路電力機車牽引動力源于“外電”提供和保障，這就要求鐵路系統(tǒng)電力專業(yè)、牽引變電專業(yè)與地方相應(yīng)專業(yè)無縫對接，才能有效協(xié)調(diào)解決包括電力所和牽引變電所選址、施工，設(shè)備安裝與調(diào)試，相關(guān)協(xié)議簽訂與執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，確保路地企業(yè)合作愉快實現(xiàn)雙贏。

2.4.3 鐵路弱電專業(yè)與地方專業(yè)接口方面 解決鐵路區(qū)間內(nèi)使用的無線通信GSM-R 系統(tǒng)受地方移動運營商的GSM 系統(tǒng)頻率干擾，是鐵路弱電專業(yè)與地方專業(yè)接口的難點之一。需要鐵路建設(shè)管理部門委托有資質(zhì)的單位進行GSM-R網(wǎng)絡(luò)頻率監(jiān)測，確定干擾區(qū)段，再與相關(guān)干擾區(qū)段的地方無線管理委員會共同確認干擾源，然后由地方無線管理委員會通知相關(guān)移動運營商關(guān)閉或調(diào)整GSM 系統(tǒng)頻率才能完成全部清頻工作，接口協(xié)調(diào)難度大，時間周期長。

2.4.4 鐵路文化與地方文化接口方面 隨著鐵路建設(shè)高標準、精品化不斷推進，彰顯地方特色、突出地方文化日益成為路地雙方共同的建設(shè)理念和文化接口。鐵路區(qū)間隔離柵欄、區(qū)間設(shè)備房要融入環(huán)境，種植符合鐵路運營要求的地方特色綠植；城市大型客運站房要完成“站城融合”，建設(shè)符合地方文化、凸顯地方特色的客運站房。鐵路與地方政府開展站城融合發(fā)展，既可以使高鐵車站區(qū)域成為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟核心區(qū)，形成具有地方特色的城市風景線，但要實現(xiàn)這些目標，前期設(shè)計進行文化接口對接是重點，早溝通、勤交流，能使設(shè)計真正理解地方文化、融入地方文化、展現(xiàn)地方文化。

3 應(yīng)對措施建議

3.1 強化專業(yè)接口過程管理要在所有建設(shè)單位干部職工中逐步形成接口管理無小事的共識，從本職工作做起，認真落實專業(yè)接口過程管理要求。

3.1.1 加強專業(yè)接口審查 基本原則為先施工為后施工預(yù)留條件，土建施工為四電預(yù)留孔洞和設(shè)備基礎(chǔ)。具體為：

1）站前為站后預(yù)留條件。站前施工時預(yù)留接觸網(wǎng)基礎(chǔ)、電纜溝槽和過軌、風管、路基施工預(yù)埋管線，軌道施工同時鋪三枕（電容枕，電氣枕，電磁枕），接地端子。

2）房建施工預(yù)留相應(yīng)設(shè)備的孔洞、纜井、地溝、基礎(chǔ)螺栓、測試線盒，預(yù)埋防雷系統(tǒng)等。

3）要求四電單位站后單位提供包括位置、數(shù)量、規(guī)格和型號的書面意見。

4）配套完善。路基附屬的排水系統(tǒng)完善，房建設(shè)備間的排水通暢

3.1.2 加強兼容性審查 站后專業(yè)方面，包括接口參數(shù)和對應(yīng)設(shè)備是否需要轉(zhuǎn)換設(shè)備及新舊設(shè)備互換性等內(nèi)容。站前專業(yè)方面，包括交通和排洪涵是否能夠合并，溝槽是否能夠共用，永臨是否可以結(jié)合，是否還有替代方案等。設(shè)計單位提供書面的設(shè)備規(guī)格和型號，設(shè)備招標必須注意先期招標的設(shè)備與即將招標的設(shè)備兼容問題，在招標文件上載明，減少安裝的工作量。

3.1.3 加強與地方專業(yè)接口管理 與地方市政部門或公司進行接口管理，關(guān)鍵要做好前期的有效溝通并簽訂相關(guān)協(xié)議。外電、外水和道路等問題不受鐵路項目建設(shè)單位控制，無法把握配套設(shè)施的進度，但鐵路開通時又需要同步啟用，所以提前確定接口方式，接口標準，接口位置很重要。并且在鐵路建設(shè)推進中，適時了解地方接口工程的進度也很關(guān)鍵。要及時發(fā)現(xiàn)配套地方工程進度緩慢時積極通過有關(guān)渠道協(xié)調(diào)、促進，為開通運營提供保障;在強化文化接口管理方面，要探索創(chuàng)新思維方式、表達形式和運作模式，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙提高管理目標。

3.2 制定接口實施程序建立嚴格的專業(yè)接口管理程序，強化過程管理。

1）設(shè)計單位要根據(jù)項目不同特點，梳理出專業(yè)之間接口，按照專冊的要求出具相應(yīng)的設(shè)計圖冊供現(xiàn)場施工使用；建設(shè)單位根據(jù)不同施工時段和施工進度，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢和設(shè)備使用單位進行設(shè)計交底，確保設(shè)計意圖在現(xiàn)場體現(xiàn)。

2）認真做好方案提報。四電單位提供給站前單位的接口清單須經(jīng)過監(jiān)理確認，方可提供站前和房建單位實施；如實施的工程發(fā)生變更，則須重新提報。

3）加強過程檢查。站前單位實施后，接口使用單位須到現(xiàn)場檢查接口設(shè)備（溝槽、橋架、纜井、孔洞、預(yù)埋件和基礎(chǔ)）等材料（質(zhì)）、工藝、數(shù)量、型號、位置等標準是否符合要求（一般指設(shè)計要求或者指規(guī)范要求）。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，要及時向監(jiān)理單位反饋，請求協(xié)調(diào)，減少廢棄工作量。

4）嚴格工序驗收。接口設(shè)備完成后，必須組織接口相關(guān)單位現(xiàn)場共同驗收，按要求整改問題并辦理交接手續(xù)，由監(jiān)理單位按照分部工程組織驗收合格后，方可進入下一工序。

3.3 強化重點考核要將抓主要矛盾和抓矛盾主要方面工作方法運用到考核管理之中，使考核真正產(chǎn)生有效推動鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理不斷加強的效應(yīng)。為此，要著力抓好以下兩方面考核：

1）接口設(shè)備施工單位不按設(shè)計單位（或者規(guī)范）和接口使用單位的要求（或者標準）施作，責任由接口設(shè)備施工單位負責，并承擔損失。

2）接口使用單位不按現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計文件提供接口設(shè)備技術(shù)參數(shù)（隨意提供設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號等），責任由接口設(shè)備使用單位負責，并承擔損失。

4 結(jié)束語

相較于“結(jié)合部”概念和“結(jié)合部”管理，本文提出“接口”概念和加強鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理建議，既是對前者的繼承和細化，順乎防微杜漸管理要求，也是反思經(jīng)驗教訓(xùn)后的認識升華和實踐選擇。鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)涉及范圍廣專業(yè)多，惟有善于發(fā)現(xiàn)彼此間細微聯(lián)系，研判可能出現(xiàn)的發(fā)展變化，未雨綢繆地做好問題化解，才能增強建設(shè)專業(yè)之間、工序之間、路地之間協(xié)調(diào)實效，提升工作合力，推動鐵路建設(shè)健康發(fā)展。