山東省水利智慧化建設的思考

張 鵬，劉福勝

（山東農業(yè)大學水利土木工程學院，山東 泰安 271018）

水利是現(xiàn)代農業(yè)建設和國民經濟社會發(fā)展的基礎，是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，以及物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術的發(fā)展和應用，發(fā)展智慧水利已經成為當前重大而緊迫的任務。2017年《山東省“十三五”水利信息化發(fā)展規(guī)劃》中提出深入落實大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”等信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以“智慧水利”為目標，以數(shù)字化、自動化和智能化為支撐，突出需求導向，為山東水利智慧化發(fā)展指明了方向。

1 山東省智慧水利建設現(xiàn)狀與成就

近年來，山東省水利信息化建設已初步形成了“一個中心、一個平臺、一張圖表、一套標準”的信息化建設整體格局，初步建立起省級水利信息化系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了水利信息的采集、傳輸、決策服務，水利現(xiàn)代化管理能力得到有效提升，為水利智慧化建設打下了基礎。

1.1 基礎設施日趨完善

利用運營商通信網絡，省、市、縣三級水利部門的水利業(yè)務內網已建成了主干帶寬10M以上通信網，實現(xiàn)省、市、縣三級水利部門互聯(lián)互通，為綜合辦公和業(yè)務信息以及視頻會議提供保障。配套建設了相應的專用機房、服務器、網絡、安全設備等，為信息的采集控制傳輸以及安全提供硬件支持。

1.2 河湖監(jiān)管能力顯著加強

2018年7月山東河長制湖長制管理信息系統(tǒng)正式上線，系統(tǒng)中已管理9000余條河流和6436個湖庫信息，并按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級隸屬關系與部分河長、湖長、責任段一一對應到位。目前，河長制APP累計下載17.8萬余次，利用本系統(tǒng)巡河累計174萬余次，查處河湖違法問題6.3萬余處。

1.3 灌區(qū)智慧化水平明顯提高

依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術，深化灌區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，部分灌區(qū)推廣建立了立體感知體系、自動控制體系、智能應用體系、支撐保障體系，同步規(guī)劃、同步建設、同步實施量水測水設施，到“十三五”末，大中型灌區(qū)60%以上的斗口要進行量測水設施配套。

1.4 防汛抗旱、水文監(jiān)測等應用系統(tǒng)建設全面展開

近年來，山東省開展了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的建設以及山洪災害防治、重點地區(qū)洪水風險圖等項目編制，基本實現(xiàn)了縣級以上水利部門的防汛抗旱指揮調度全覆蓋。全省水文水資源業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)了部分站點雨量、水位、水質、蒸發(fā)、墑情、水土保持以及視頻等信息實時在線采集、自動傳輸，為最嚴格的水資源管理制度的實施以及防汛抗旱、水生態(tài)保護、水土保持提供詳實的數(shù)據(jù)資料。農村飲水安全信息庫基本摸清了全省各工程和村莊的情況，初步搭建起全省飲水安全地理信息平臺。

1.5 全省水利政務服務能力顯著提高

山東省構建了水利網站群系統(tǒng)，實現(xiàn)了廳機關、直屬單位、地市和（市、區(qū)）水行政主管單位門戶網站的統(tǒng)一出口，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政務信息的資源共享；建設山東水利云辦公平臺，實現(xiàn)了全省水利業(yè)務數(shù)據(jù)存儲、資源共享、數(shù)據(jù)的高效應用、行政審批集中辦理，提高了各級行政審批工作的效率。

1.6 信息安全與運營得到有效保障

山東省水利廳相繼制定和出臺了《山東省水利網絡與信息安全事件應急預案》《山東省水利廳機房管理規(guī)定》《山東省水利廳信息資產與人員安全管理規(guī)定》《山東省水利廳電子政務系統(tǒng)應急預案》等規(guī)定和應急預案，將信息安全工作制度化、規(guī)范化，提高了應對突發(fā)網絡與信息安全事件的組織指揮和處置能力。

2 存在的問題

目前，山東省水利智慧化建設雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題：

一是山東省各類水利設施的監(jiān)測遠未做到全面感知，水利信息基礎支撐軟硬件設施區(qū)域發(fā)展不平衡，整合力度不夠，尚未形成集感、傳、智、控為一體的信息綜合管理智慧體系，距離智慧的要求還有差距。

二是山東省水利智慧化尚未完全做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌考慮政府監(jiān)管、運行維護、社會服務、應急處置等工作方面需要進一步細化，智慧水利頂層設計有待于進一步完善。

三是水利各部門業(yè)務數(shù)據(jù)量非常大，各部門數(shù)據(jù)存在信息孤島問題，水利內部各業(yè)務部門信息尚未實現(xiàn)共享，跨部門跨區(qū)域相關數(shù)據(jù)還未做到部門間共享，距離服務型政府的要求還存在差距。

四是對于物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術尚未得到廣泛應用，缺乏掌握大數(shù)據(jù)等新技術、創(chuàng)新能力強的水利科技創(chuàng)新人才隊伍。

五是基層水利單位對智慧水利建設認識不足，對于建設目標、任務以及達到的效果不確定，智慧水利建設中普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，缺乏專業(yè)管理人員。

3 對策及建議

3.1 完善信息化基礎設施建設，全面提升智慧化硬件水平

針對當前山東省水利信息基礎支撐軟硬件設施區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，根據(jù)工程的重要性以及信息化的需求程度進行劃分，制定實施計劃分步實施。資金投入方面可以根據(jù)基礎設施所在地財政狀況，由省、市、縣按照一定比例進行投入，也可以積極吸收社會企業(yè)、團體、個人資金，建立依靠政府引導，社會共建的投資格局。

3.2 完善智慧水利頂層設計，構建基于大數(shù)據(jù)的山東省智慧水利平臺

智慧水利是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，山東省智慧水利頂層設計應依托山東省水利實際情況聯(lián)合顧問團、專家學者、水利科研院所，借鑒經驗，民主溝通，應用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，統(tǒng)籌各專業(yè)領域，防止碎片化，突出水利行業(yè)的重點領域和關注點，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，構建基于大數(shù)據(jù)的山東省智慧水利平臺，為山東省智慧水利建設提供規(guī)劃與指導。

3.3 建立水利信息共享機制，實現(xiàn)信息資源利用的最大化

信息孤島是水利智慧化建設的薄弱環(huán)節(jié)，也是智慧水利建設需要解決的重中之重。對于解決信息孤島問題，首先，山東省水利防汛抗旱、水資源管理、河湖保護、農業(yè)灌溉、水土保持等各業(yè)務部門之間，歷史和實時采集的水雨情、水環(huán)境、土壤墑情、地下水、水土保持等數(shù)據(jù)、圖表、音視頻等要實現(xiàn)信息共享。

其次，構建省、市、縣三級數(shù)據(jù)存儲中心共享的數(shù)據(jù)使用格局，實現(xiàn)各級水利部門之間的信息共享。

第三實現(xiàn)水利與相關部門數(shù)據(jù)的共享，主要包括環(huán)保、交通、國土、工信測繪等部門數(shù)據(jù)，尤其是實現(xiàn)與矢量地圖數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)的共享，可以為水利項目建設整體規(guī)劃提供技術支持。通過數(shù)據(jù)的互通共享，建立海量數(shù)據(jù)庫并進行挖掘分析，為山東省水利智慧化建設以及服務能力的提升提供支撐。

3.4 加大科技人才培養(yǎng)力度和資金支持，打造水利科技創(chuàng)新人才隊伍

加大對大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用人員的培養(yǎng)經費投入，構建培養(yǎng)、引進相結合的高層次創(chuàng)新人才隊伍建設體系。聯(lián)合高校、科研院所共建智慧水利重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺；充分發(fā)揮優(yōu)秀專家學者的作用，建立以專家學者為帶頭人的水利科技創(chuàng)新團隊；與高校合作共建產學研相關水利專業(yè)，為水利科技創(chuàng)新提供后備人才。打造一支能夠將山東水利實際和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術相結合，不斷提升創(chuàng)新服務能力的水利科技創(chuàng)新隊伍。

3.5 加大培訓力度，提升基層水利人員人事建設的理念

基層水利單位是智慧水利工作最前沿的人員，也是現(xiàn)場采集、傳輸、存儲設備的直接管理者，負責現(xiàn)場設備設施的維護維修和保養(yǎng)等管理工作，他們的智慧水利觀念將影響到智慧水利的具體實施。因此，應加大對基層水利單位智慧水利相關知識的培訓力度，對現(xiàn)場管理人員進行采集、傳輸、存儲設備專業(yè)的培訓，改變傳統(tǒng)觀念，更好的適應信息化時代的需要。

4 結論

智慧水利建設是一個復雜而漫長的工程，應在做好頂層設計的同時，各相關行業(yè)協(xié)同推進，完善信息化基礎設施建設，全面提升感知能力，建立水利信息共享機制，打通水利數(shù)據(jù)獲取的“最后一公里”，打造一只掌握大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的水利科技創(chuàng)新人才隊伍，為山東水利的快速發(fā)展提供技術支撐。