莒南縣石泉湖水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)做法

臧紅紅，盧連杰，楊 靜

（1.莒南縣北城供水有限公司，山東 莒南276600；2.莒南縣石泉湖水庫(kù)管理所，山東 莒南276600）

莒南縣石泉湖水庫(kù)于1958 年建成，控制流域面積72 km2，總庫(kù)容5 416 萬m3。是一座以防洪為主，兼有城市供水、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及生態(tài)供水等功能于一體的中型水庫(kù)。2009 年10 月至2010 年11 月，投資3 660 萬元，對(duì)石泉湖水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，工程面貌煥然一新。2015 年10 月至2016 年5 月，投資14 677 萬元，實(shí)施石泉湖水庫(kù)增容工程，東庫(kù)興利水位由122.87 m 提高到124.07 m，興利庫(kù)容達(dá)到3 685 萬m3，增加興利庫(kù)容758 萬m3，水庫(kù)周邊綜合環(huán)境大為改善。

在完成水庫(kù)加固、增容工程的同時(shí)，石泉湖水庫(kù)管理所積極開展工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“工程安全、管理規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)”的水庫(kù)管理目標(biāo)，力求水庫(kù)管理全面發(fā)展，達(dá)到管理常態(tài)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、考核目標(biāo)化。

1 主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1.1 建章立制，制度建設(shè)完整化

1）建立健全工程管理制度。依據(jù)水利部《水庫(kù)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《石泉湖水庫(kù)技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》；根據(jù)安全要求，編定《石泉湖水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》；根據(jù)防汛要求，修訂《石泉湖水庫(kù)防汛預(yù)案》等，為水利工程管理提供了保障。

2）搞好機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)。機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)是工程安全運(yùn)行的重要保障，為此制定了一系列規(guī)章制度，以規(guī)范操作和維修保養(yǎng)，確保機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行。參照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，年初編制年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，并報(bào)經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門審批。維修養(yǎng)護(hù)過程中嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行，?？顚Ｓ茫鞔_項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，確保工程質(zhì)量。

3）全面收集整理檔案資料。工程技術(shù)基礎(chǔ)資料的收集與建立是工程管理基本任務(wù)，也是最繁瑣、最容易輕視的工作。多年來，技術(shù)檔案管理工作不斷完善，各工程施工建設(shè)資料收集及時(shí)，類目包括規(guī)章制度匯編類、工程類、防汛類、安全類、水政類、維修類、觀測(cè)類、綠化類、檢查類、運(yùn)行日志、巡視記錄、閘門控制運(yùn)行、操作票等。2013 年12 月獲得山東省檔案局頒發(fā)的“省一級(jí)檔案室”證書，并獲得臨沂市檔案管理工作“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。2019 年，主要從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理4 方面資料考核準(zhǔn)備，整理資料匯編累計(jì)34 項(xiàng)58 冊(cè)。

1.2 強(qiáng)化管理，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，管理所在保持“國(guó)家級(jí)水利工程管理單位”基礎(chǔ)上，以“水利工程管理上水平”為目標(biāo)，逐步加大管理隊(duì)伍建設(shè)，水庫(kù)綜合管理水平得到了較大提升。

2）規(guī)范日常管理。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，從政務(wù)、事務(wù)、外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等方面不斷完善制度建設(shè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位以來，為全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提升執(zhí)行力，管理所將政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)、職工培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)進(jìn)行目標(biāo)分解，明確責(zé)任。通過定期督查督辦、催辦、會(huì)議聽取、宣傳欄等方式，落實(shí)工作進(jìn)度，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

3）改善區(qū)域環(huán)境。為亮化、綠化、美化周圍環(huán)境，管理所投入資金對(duì)管理范圍內(nèi)進(jìn)行了綠化，使水庫(kù)與自然環(huán)境融為一體，水源地環(huán)境得到了顯著改善。對(duì)防汛道路兩側(cè)及工程管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了綠化，載植苗木2 萬余棵，綠化了水庫(kù)工程，美化了環(huán)境。2018 年，對(duì)16 km 環(huán)庫(kù)路進(jìn)行瀝青路面硬化，方便了周邊居民的出行。大壩更換了品種優(yōu)良的草皮1 萬多平方米，改善了庫(kù)區(qū)環(huán)境。

4）推進(jìn)精神文明建設(shè)。充分利用活動(dòng)陣地開展主題活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、職工文體活動(dòng)和職業(yè)道德培育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提升文明素養(yǎng)，踐行新時(shí)代水利精神，推動(dòng)精神文明建設(shè)常態(tài)化、實(shí)效化。組織干部職工積極參加全縣水利系統(tǒng)組織的各種文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工活力，提高凝聚力，并獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，2018 年12 月被省水利廳授予全省水利系統(tǒng)精神文明單位。

5）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化。多年來，管理所內(nèi)部信息網(wǎng)均根據(jù)工作需要，適時(shí)推出專欄專題頁(yè)面。在日常管理中發(fā)揮著極其重要的作用，并有力地提升了辦公自動(dòng)化水平。

1.3 突出重點(diǎn)，安全運(yùn)行精細(xì)化

水利工程運(yùn)行安全是關(guān)鍵，隨著工程運(yùn)行管理水平的不斷提升，管理所不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，以滿足運(yùn)行要求。

1）強(qiáng)力推進(jìn)自動(dòng)化建設(shè)。為提升水庫(kù)精細(xì)化智能化管理水平，2019 年建設(shè)了水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)、閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)管理工作部分自動(dòng)化，減少了安全管理工作量，并與水文自動(dòng)測(cè)報(bào)等現(xiàn)有水庫(kù)信息進(jìn)行了全面互聯(lián)與深度融合，組建了中控操作平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)安全管理信息化、智能化。以水庫(kù)信息化帶動(dòng)水庫(kù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“智慧型”水庫(kù)。

2）新建標(biāo)準(zhǔn)化物資倉(cāng)庫(kù)。2019 年新建防汛儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化物資倉(cāng)庫(kù)要求，投資200 余萬元新建了近1 000 m2的防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸便捷化、儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化。

3）強(qiáng)化水源地管理保護(hù)。在水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，不斷強(qiáng)化綜合治理措施，積極配合上級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)，查處非法排污口，在流域內(nèi)設(shè)立保護(hù)界標(biāo)進(jìn)行管理，扎實(shí)搞好水源保護(hù)工作。建立了體制理順、機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、良性發(fā)展的工程管理體制。

1.4 因地制宜，效益發(fā)揮多樣化

1）保障縣城居民生活用水。石泉湖水庫(kù)為縣城飲用水水源地，通過管道自壓向自來水公司供水，年均供水量達(dá)1 100 萬m3。

2）發(fā)展工業(yè)供水。建設(shè)工業(yè)供水泵站2 處，自建管網(wǎng)16 km，發(fā)展中小用水企業(yè)20 余家，年工業(yè)供水總量達(dá)400 萬m3。同時(shí)，通過提供水源保障、降低企業(yè)生產(chǎn)成本等措施，鼓勵(lì)水庫(kù)下游周邊企業(yè)自建管網(wǎng)、泵站引水。

3）通過完善水庫(kù)養(yǎng)殖承包、公開招標(biāo)辦法，水面經(jīng)營(yíng)收入得到大幅度提高，2019 年漁業(yè)承包收入200 余萬元。同時(shí)，將原有魚種池租賃，改建為高標(biāo)準(zhǔn)特種養(yǎng)魚池，成為當(dāng)?shù)氐囊坏漓n麗風(fēng)景線。

4）積極開展生態(tài)供水。石泉湖水庫(kù)是莒南縣城“五河匯城”、“三面濕地一面城”生態(tài)水系長(zhǎng)廊的主要水源地。為維持雞龍河濕地公園、磐龍河、臥龍河等水系生態(tài)平衡，石泉湖水庫(kù)年均生態(tài)供水量達(dá)200 萬m3。

2 結(jié) 語

石泉湖水庫(kù)不斷探索改進(jìn)管理手段，精心組織，科學(xué)管理，努力提升水利工程管理水平，已成為區(qū)域內(nèi)中型水庫(kù)管理的一面旗幟。近3 年來，已有50 余個(gè)縣（區(qū)）2 300 余人次前來觀摩學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。下一步石泉湖水庫(kù)將逐步解決信息化系統(tǒng)當(dāng)前存在的互聯(lián)融合性差、智能化程度低等現(xiàn)實(shí)與期望的短板。結(jié)合水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧水庫(kù)”建設(shè)，完善水庫(kù)智能感知體系，健全水庫(kù)智慧管理平臺(tái)及保障環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高水庫(kù)的管理效能和現(xiàn)代化管理水平；實(shí)現(xiàn)水庫(kù)信息融合、資源共享，使水庫(kù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益同步發(fā)展。