鐵路調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制問題對(duì)策

余為紅

（昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 副教授 云南 昆明 650208）

調(diào)車工作是一項(xiàng)由多工種聯(lián)勞協(xié)作的復(fù)雜工作，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前調(diào)車事故總數(shù)仍占行車事故總數(shù)的70%左右。調(diào)車作業(yè)慣性事故分為沖突、脫軌、擠道岔、機(jī)車車輛溜逸四種類型。不同類型的調(diào)車事故產(chǎn)生的原因及影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜、不盡相同。如何改進(jìn)調(diào)車工作組織，有效防止調(diào)車事故，確保調(diào)車作業(yè)安全，對(duì)提高調(diào)車效率，擴(kuò)能增效和降低運(yùn)輸成本起著至關(guān)重要的作用。

1 原因分析

1）從人員因素的角度分析。引發(fā)事故的原因包括：有的職工安全意識(shí)不強(qiáng)，存在盲干、僥幸心理；有的職工因工作壓力大，導(dǎo)致心理問題；有的基本功不過硬，動(dòng)態(tài)上車技能不熟練、連掛制動(dòng)技術(shù)差，觀速觀距有誤差；尤其對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的了解和掌握有差距；有的職工班前休息不充分，對(duì)所在單位占用休息時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)有抵觸情緒，致使工作精力不集中；由于調(diào)車工作是長(zhǎng)期倒班并室外露天作業(yè)，職工身體健康不容樂觀；有的職工簡(jiǎn)化作業(yè)程序或違章作業(yè)，如超速連掛、盲目指揮機(jī)車牽出或推進(jìn)，計(jì)劃傳達(dá)不徹底或傳達(dá)錯(cuò)誤，作業(yè)中搶扳道岔或錯(cuò)扳道岔等等。上述原因歸納起來(lái)，就是職工的整體綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2）從設(shè)備因素的角度分析。導(dǎo)致調(diào)車事故的主要原因包括：設(shè)備陳舊老化，作業(yè)中設(shè)備無(wú)法正常使用；設(shè)備發(fā)生故障，影響甚至中斷調(diào)車作業(yè)進(jìn)度；作業(yè)場(chǎng)所照明不足，作業(yè)人員瞭望距離不夠，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備配備不到位，如有的盡頭線無(wú)擋車器，土擋無(wú)夜間防護(hù)燈等。

3）從環(huán)境因素的角度分析。引發(fā)事故的原因包括：惡劣天氣條件影響，如遇冰凍、雨雪天氣地面濕滑，濃霧、沙塵天氣視線不好，調(diào)車人員確認(rèn)信號(hào)困難；沿線異物侵入，影響作業(yè)進(jìn)度及安全；專用線作業(yè)環(huán)境差，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)調(diào)車人員的心理、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高；道口安全存在漏洞，增大了調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)等。

4）從管理因素的角度分析。引發(fā)事故的原因包括：管理制度不完善，部分單位管理滯后，未根據(jù)新的生產(chǎn)格局及時(shí)修訂車站管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)等；現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力弱，動(dòng)態(tài)安全關(guān)鍵點(diǎn)控制不到位、風(fēng)險(xiǎn)源掌控不徹底等。

2 對(duì)策

根據(jù)上述調(diào)車作業(yè)事故原因分析的結(jié)果可知，人員因素對(duì)調(diào)車作業(yè)安全影響最大、最不穩(wěn)定。因此應(yīng)把人員因素作為調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，要在人員素質(zhì)提升、專業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化方面狠抓落實(shí)，同時(shí)對(duì)其他因素也應(yīng)有的放矢、對(duì)癥下藥。具體采取的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施如下。

2.1 強(qiáng)化職工安全思想教育一要定期開展調(diào)車作業(yè)安全專題剖析會(huì)。教育和引導(dǎo)職工牢固樹立“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”意識(shí)。二要定期開展調(diào)車技能比武活動(dòng)。通過比作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)安全示范崗，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促練、以賽競(jìng)崗。三要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)模式。圍繞落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極探索提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平的方式方法，建立“學(xué)、考、練”三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式。

2.2 強(qiáng)化人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)要認(rèn)真落實(shí)鐵路總公司關(guān)于主要行車工種實(shí)行三年一次脫崗輪訓(xùn)要求。培訓(xùn)過程應(yīng)實(shí)行全程半軍事化管理模式，優(yōu)化理論和實(shí)作課程設(shè)置，集合最全面、最優(yōu)勢(shì)的教學(xué)資源，尤其要力保調(diào)機(jī)全程配合實(shí)作訓(xùn)練。要組織學(xué)員從勞安規(guī)定執(zhí)行、觀速觀距、“十、五、三”車信號(hào)顯示、動(dòng)靜態(tài)上下車、防溜設(shè)撤、聯(lián)控用語(yǔ)等基本功練起，加強(qiáng)推送車列過道口、高站臺(tái)（盡頭線）取送作業(yè)、曲線掛車作業(yè)、各車型人力制動(dòng)機(jī)使用、調(diào)車工具（防溜鐵鞋、人力制動(dòng)機(jī)緊固器、鉤鎖器、列尾）使用、非集中區(qū)要道還道、電氣化區(qū)段防溜設(shè)撤、各車型主要部件學(xué)習(xí)等動(dòng)靜態(tài)場(chǎng)景訓(xùn)練，提高學(xué)員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置能力，糾正日常作業(yè)中的不良習(xí)慣。通過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)教育、崗位技能達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和形式多樣的安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)技能型調(diào)車人才隊(duì)伍。

2.3 提高設(shè)備安全保障能力要加強(qiáng)無(wú)線調(diào)車燈顯設(shè)備、STP 系統(tǒng)的推廣使用。改善以往調(diào)車作業(yè)存在的信息不透明、完全依靠人員保證的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)機(jī)車和地面間站場(chǎng)信息、調(diào)車機(jī)車狀態(tài)、調(diào)車作業(yè)計(jì)劃等信息的實(shí)時(shí)傳輸和顯示，有效防止調(diào)車作業(yè)中的“擠”、“沖”、“脫”等事故，既保證站內(nèi)調(diào)車作業(yè)的安全，又滿足鐵路發(fā)展安全高效的要求。要強(qiáng)化作業(yè)記錄儀、崗位視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，確保形成包括檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況，監(jiān)督單崗人員上道作業(yè)前聯(lián)系、執(zhí)行橫越線路及行走路線圖規(guī)定情況，以及對(duì)停留車防溜設(shè)撤工作等全過程真實(shí)有效的音像資料，為安全監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.4 建立健全管理制度

2.4.1 細(xì)化崗位作業(yè)指導(dǎo)書 制定一班調(diào)車工作流程、調(diào)車崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)、調(diào)車崗位作業(yè)指導(dǎo)書，明確對(duì)口交接班、班前預(yù)想、班中作業(yè)、包線檢查、應(yīng)急處置、崗位風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，建立健全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法等制度。同時(shí)要不斷修改和完善既有的管理規(guī)章制度和崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際無(wú)縫對(duì)接；要堅(jiān)持實(shí)行持證上崗、指紋打卡、酒精檢測(cè)、手機(jī)管理等措施，加大安全卡控力度。

2.4.2 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制手段 制作圖文并茂、通俗易懂的調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)識(shí)圖、勞安風(fēng)險(xiǎn)提示卡，調(diào)車設(shè)備故障應(yīng)急處置流程圖、調(diào)乘作業(yè)安全管控示意圖等，通過分析調(diào)車作業(yè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)源，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作為安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵，做到人人心中有數(shù)、不留一絲疏漏，確保調(diào)車作業(yè)安全有序可控。

2.4.3 細(xì)化完善考核辦法 一是細(xì)化違章考核制度，消除制度落實(shí)不嚴(yán)、考核力度不夠的弊端。二是細(xì)化調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)盯控考核辦法，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督盯控范圍覆蓋到每一個(gè)關(guān)鍵崗位、每一名關(guān)鍵人員、每一次關(guān)鍵時(shí)間和每一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)調(diào)車作業(yè)中發(fā)生嚴(yán)重安全隱患或違反安全“紅線”的職工要嚴(yán)肅問責(zé)，有關(guān)管理人員要到車站進(jìn)行交班分析、深挖根源，共同研究制定整改防范措施。

2.4.4 消除外部環(huán)境不良影響 在惡劣天氣條件下要提前采取相應(yīng)措施防患于未然。要充分利用鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警和預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害報(bào)警緊急處置，防止調(diào)車事故的發(fā)生。加強(qiáng)車站站場(chǎng)的規(guī)范化管理，清除樹枝、雜草、漂浮物等雜物，整治車站的治安環(huán)境和照明條件，嚴(yán)防閑雜人員進(jìn)入調(diào)車作業(yè)區(qū)域，加寬上下車地點(diǎn)的路肩，對(duì)無(wú)人看守道口的線路禁止進(jìn)行溜放調(diào)車。同時(shí)要改善職工食堂、宿舍、休息室、調(diào)車作業(yè)線路周邊環(huán)境條件，為職工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適、愉快的工作氛圍。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文所提對(duì)策建議旨在拋磚引玉，期待有關(guān)單位和工作者集思廣益，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷探索創(chuàng)新方式方法，共同開創(chuàng)調(diào)車安全有序可控的新局面。