巴里坤縣水土保持與生態(tài)治理措施分析

李 云

（新疆巴里坤縣水政水資源管理辦公室，新疆 巴里坤縣 839200）

1 縣域內(nèi)土壤植被情況

1.1 土壤類型

巴里坤縣土壤類型依海拔地形呈垂直帶狀分布，根據(jù)土壤普查資料，全縣共有高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、山地灰褐色森林土、山地黑鈣土、山地栗鈣土、山地棕鈣土、灰棕漠土、潮土、草甸土、沼澤土、鹽土等十二種土壤。耕作栗鈣土是巴里坤最主要的土壤，主要分布在巴里坤湖以東的山前洪積平原地區(qū)，該土壤理化性好，有機(jī)質(zhì)含量豐富，耕作層疏松，適種作物范圍廣。其次是分布在巴里坤湖以西的山間平原和低山丘陵區(qū)的耕作棕鈣土，這種土壤有機(jī)質(zhì)含量高，但水汽狀況不良，局部輕度鹽漬化。全縣共有高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、山地灰褐色森林土、山地黑鈣土、山地粟鈣土、山地棕鈣土、山地灰棕漠土、潮土、草甸土、沼澤土、鹽土、胡楊林土等。依據(jù)土壤理化形狀、水資源情況及實(shí)際生產(chǎn)力劃分為四個(gè)等級(jí)。一等地0.73萬(wàn)hm2，占耕地面積的21.74%，二等地0.77萬(wàn)hm2，占耕地面積的22.79%，三等地1.25萬(wàn)hm2，占耕地面積的36.99%，四等地0.62萬(wàn)hm2，占耕地面積的18.48%。

1.2 植被

多樣的氣候、土壤形成巴里坤縣類型豐富的植被，主要有高山墊狀植被、高山一亞高山草甸植被、山地森林一森林草原植被、山地干草原植被、草甸草本植被、山麓荒漠一半荒漠植被和沙質(zhì)荒漠植被。巴里坤縣的植被主要為林木、草場(chǎng)和資源植物。全縣共有林地32.87萬(wàn)hm2，主要是針葉林、河谷闊葉林、沙質(zhì)荒漠林、人工林，縣域內(nèi)林木資源數(shù)量偏少，覆蓋率低，分布不均勻。全縣草地總面積191.32萬(wàn)hm2，其中可利用草地面積175.35萬(wàn)hm2。縣域內(nèi)草場(chǎng)面積大，草質(zhì)優(yōu)良，但缺水草場(chǎng)面積大，占70.1%，畜牧業(yè)生產(chǎn)常受干旱的威脅。資源植物主要有藥材植物甘草、大蕓、益母草、天仙子、黨參、車前子、鎖陽(yáng)、麻黃等40余種，另外有纖維植物羅布麻，工業(yè)原料植物蘆。

1.3 影響內(nèi)水土流失因子

受地理緯度和地形封閉程度的影響，生物氣候、地表徑流、植被和土壤等自然條件都呈明顯的水平和垂直地帶性差異，表現(xiàn)出土地類型及其屬性、土地組合等的豐富多樣性。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，風(fēng)沙、春旱、夏洪、鹽堿等危害嚴(yán)重，加之不合理的人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使資源利用率低，造成水土流失，自然條件和生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。巴里坤縣干旱的氣候、特殊的地形地貌、土壤、植被等自然因素都為水力侵蝕提供了有利條件，人為因素對(duì)侵蝕的加劇作用主要表現(xiàn)在過(guò)度放牧、砍伐過(guò)度、不合理耕作及礦山開(kāi)采、修路等工程。還有，隨著全球變暖的因素，雪線上升和洪水災(zāi)害頻發(fā)，使生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，草地動(dòng)植物生存環(huán)境惡化。濕地減少，優(yōu)良植物種群數(shù)量減少，致使整體生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

2 縣域內(nèi)水土保持的現(xiàn)狀

2.1 水土流失類型與面積

巴里坤縣土壤侵蝕面積37 673.22 km2，中度以上侵蝕面積達(dá)410.81 km2，占全縣土壤侵蝕總面積的1.09%；輕度侵蝕面積達(dá)15 230.08 km2，占全縣土壤侵蝕總面積的40.43%；微度侵蝕面積達(dá)22 032.34 km2，占全縣土壤侵蝕總面積的58.48%；侵蝕類型主要有水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕。其中水力侵蝕面積為4 972.26 km2，占土壤侵蝕面積的13.26%；風(fēng)力侵蝕面積為32 419.35 km2，占土壤侵蝕面積的86.05%；凍融侵蝕面積為281.61 km2，占土壤侵蝕面積的0.75%。

2.2 水土流失分布與特征

巴里坤縣城南山原是森林茂密、牧草繁生、流水清澈、風(fēng)景優(yōu)雅的牧區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，植被良好。在20世紀(jì)50～70年代，煤炭缺乏，因生存和取暖等原因，大量砍伐森林，造成了植被覆蓋率降低，土層裸露，山區(qū)山坡谷地涵養(yǎng)水分的能力降低。通過(guò)野外調(diào)查，巴里坤縣天然草原退化相當(dāng)嚴(yán)重，特別是夏草場(chǎng)和春秋草場(chǎng)放牧強(qiáng)度過(guò)大。夏草場(chǎng)放牧過(guò)后，草茬已經(jīng)齊地面，基本看到再生草和留存的生殖枝，地表礫石化程度高，水土流失嚴(yán)重，長(zhǎng)期牲畜踩踏已使草根大量裸露。春秋草場(chǎng)也被墊狀石竹、鳶尾等中劣等草大量侵占，醉馬、皮貰等毒害草不斷蔓延，優(yōu)質(zhì)禾本科、豆科牧草成分減少。冬草場(chǎng)利用率相對(duì)較低，退化程度還不明顯。將草地產(chǎn)草量測(cè)產(chǎn)結(jié)果和80年代調(diào)查數(shù)據(jù)做了粗略比較，各類型草地產(chǎn)草量均有明顯下降，如溫性草甸草原產(chǎn)草量平均下降了42.9%，溫性草原產(chǎn)草量平均下降了47.9%，荒漠草原產(chǎn)草量平均下降了30.6%，高寒草甸產(chǎn)草量平均下降了51.4%?？傮w分析，2020年核心草場(chǎng)產(chǎn)草量與80年代調(diào)查數(shù)據(jù)相比，減產(chǎn)約40%，急需采取必要的措施加以保護(hù)。春秋草場(chǎng)退化態(tài)勢(shì)也很嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)禾草、豆科牧草比例大幅下降，植被裸露、礫石化狀況嚴(yán)重，不加以治理，這種勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)蔓延。

2.3 存在的問(wèn)題

隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)，縣域內(nèi)森林覆蓋率偏低；造林、管護(hù)成本逐年增高，需要持續(xù)的林業(yè)投入，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展；種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏品牌意識(shí)，品牌運(yùn)作水平低，品牌科技含量低，投入不足；對(duì)水土保持的意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)水土流失的危害認(rèn)識(shí)不足，依法進(jìn)行水土保持工作的力度不夠；開(kāi)發(fā)利用資源時(shí)重利用、輕保護(hù)，重生產(chǎn)、輕生態(tài)；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，重經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，只編制水土保持方案，落實(shí)“三同時(shí)”制度不到位；資源的利用與保護(hù)不相協(xié)調(diào)，部分區(qū)域亂采甘草，麻黃草現(xiàn)象十分嚴(yán)重，地表植被覆蓋率降低，水土流失、風(fēng)蝕、沙蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)人為造成水土流失現(xiàn)象缺乏有效制止。從而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 水土保持與生態(tài)治理措施

3.1 出臺(tái)濕地保護(hù)條例

巴里坤湖濕地總面積54 874.15 hm2，主要濕地類型為沼澤濕地、人工濕地、湖泊濕地（永久性咸水湖）和河流濕地，其中：河流濕地129.87 hm2、湖泊濕地3 957.93 hm2、沼澤濕地 46 414.16 hm2、人工濕地4 372.19 hm2。巴里坤縣零星濕地（含紅山農(nóng)場(chǎng)），總面積1.34萬(wàn)hm2，其中，河流濕地 401.27 hm2、湖泊濕地40.70 hm2、沼澤濕地12 915.21 hm2、人工濕地92.53 hm2。

2010年以來(lái)為認(rèn)真貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，巴里坤縣第十五屆人民代表大會(huì)第四會(huì)議于2010年1月17日審議通過(guò)《巴里坤哈薩克自治縣濕地保護(hù)條例》，2011年5月23日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，于2011年7月1日正式公布。巴里坤縣濕地保護(hù)條例的頒布，對(duì)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，維護(hù)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能提供了依據(jù)，有力地促進(jìn)了生態(tài)資源的可持續(xù)利用。

3.2 編制水土保持規(guī)劃

黨的十八大以來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置，為切實(shí)落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，以規(guī)劃先行的理念，根據(jù)巴里坤縣的自然條件、生態(tài)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，遵照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施水土保持法辦法》《自治區(qū)水土保持規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著以水土保持為目的，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，治理水土流失的原則，立足縣域?qū)嶋H、重視縣域發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制《巴里坤縣水土保持規(guī)劃》，為進(jìn)一步防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

3.3 林草建設(shè)

種草種樹(shù)是預(yù)防和治理水土流失的重要手段和措施，也是改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的重要措施。從2000年至今，縣委、政府提出了義務(wù)植樹(shù)造林，進(jìn)一步加大了工程建設(shè)力度，并加大造林投入力度，每年春秋兩季全縣干部職工義務(wù)勞動(dòng)，已建成萬(wàn)畝生態(tài)林；并不斷加大生態(tài)綠化，投資2萬(wàn)畝完成了沙棘林，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒坡土山植被；已逐步完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)綠化網(wǎng)絡(luò)帶的種植；逐步完成了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田化建設(shè)，形成全縣的防護(hù)林體系，使全縣的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”，提高水資源的利用率

為進(jìn)一步提高水資源的利用率，使鹽堿化土壤得到改善。一是大力推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，修建高標(biāo)準(zhǔn)的防滲渠道，提高了水分利用率（渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)）和利用效率（單方水生產(chǎn)作物能力）。二是加強(qiáng)了取用地下水管理，實(shí)行雙控制度，提高地下水水資源利用率。三是每年生態(tài)用水300 萬(wàn) m3。

3.5 小流域綜合治理工程

巴里坤縣主要以生態(tài)建設(shè)為中心，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，加強(qiáng)綜合治理，保證治理質(zhì)量。實(shí)施石人子鄉(xiāng)東黑溝流域一期、冰溝、薩吾斯?jié)h德溝小流域水土保持綜合治理工程。將治理和合理利用相結(jié)合，充分發(fā)揮水土資源的綜合效益，進(jìn)一步保護(hù)利用水土資源，把防治性治理和保護(hù)性治理結(jié)合起來(lái)，盡快保護(hù)現(xiàn)有草場(chǎng)，控制水土流失，延長(zhǎng)水利工程使用壽命，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著生態(tài)環(huán)境的變化，為了促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分合理地利用水土資源、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、因地制宜地落實(shí)“三同時(shí)”制度，控制水土流失，搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和水土流失防治工作，以條塊結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲矘?shù)造林，平整土地、鹽堿地造林、種植沙棘改善山丘植被、高效節(jié)水等項(xiàng)目。2020年依法開(kāi)展露天礦生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。