水生態(tài)理念在衛(wèi)運(yùn)河河長制中的應(yīng)用

馬 琳，郭印坦

（臨清市水利局，山東 臨清252600）

自全面實(shí)行河長制以來，臨清市進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。通過衛(wèi)運(yùn)河臨清段水生態(tài)治理工程，探討如何圍繞河長制的目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合縣級(jí)河道整治遇到的實(shí)際問題，提出有針對(duì)性的整治措施。

1 工程基本情況

衛(wèi)運(yùn)河是典型的復(fù)式斷面蜿蜒型半地上河道，屬海河流域漳衛(wèi)河水系，是一條以防洪、排澇為主，兼顧灌溉等綜合功能的河道。臨清段全長44.184 km，為衛(wèi)運(yùn)河的上游河段，衛(wèi)運(yùn)河臨清段水生態(tài)治理工程起始于臨清市胡家灣西（臨西縣相莊東），終止于高邢高速橋南，治理河道全長約為10 km，包含河道主河槽面積137 萬m2，綠地面積57.3 萬m2。工程位于臨清市總體規(guī)劃的“綠化生態(tài)廊道”中，設(shè)計(jì)符合臨清市的城市發(fā)展戰(zhàn)略與布局要求，嚴(yán)格按照《城市藍(lán)線管理辦法》和《城市綠線管理辦法》進(jìn)行管控。

2 建設(shè)目標(biāo)

衛(wèi)運(yùn)河臨清段水生態(tài)治理工程堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，河道水生態(tài)治理和生態(tài)綠化工程與城市建設(shè)同步發(fā)展，建成區(qū)域性綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成河道生態(tài)綠地的格局。依據(jù)其功能定位，以確保河道能夠安全泄洪及堤防安全為前提。根據(jù)《海河流域防洪規(guī)劃》要求，衛(wèi)運(yùn)河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 年一遇，設(shè)計(jì)行洪流量4 000 m3/s。同時(shí)，結(jié)合城市公共空間形成城市濱水景觀休閑帶、生態(tài)綠色廊道。

其中，水生態(tài)目標(biāo)是建設(shè)閘壩進(jìn)行蓄水，形成河道內(nèi)人工水面，主河槽水生植被重建，實(shí)現(xiàn)岸邊、水中、水底的生物多樣性；綠地生態(tài)目標(biāo)是結(jié)合臨清市城市總體規(guī)劃對(duì)綠色廊道的要求，對(duì)衛(wèi)運(yùn)河臨清段右岸灘地進(jìn)行綠化整治，并建設(shè)多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，打造河道的濱水景觀廊道，方便周邊居民觀景休閑娛樂。

3 設(shè)計(jì)理念

3.1 保障水安全的平安之水理念

1）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，為供水安全提供保障。全面排查境內(nèi)的飲用水水源地，禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒生活污水，積極開展水源地周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)信息。以城南水庫為依托，以臨清市興運(yùn)投資公司為紐帶，完善城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行機(jī)制，做好供水公司化管理，建立城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案，形成污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。

2）統(tǒng)籌考慮供水與污水處理。加快實(shí)施一批水污染治理重大項(xiàng)目。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，環(huán)保、住建部門要加快城鎮(zhèn)污水處理廠以及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，提高污水處理能力和處理效率。新建污水處理廠要配套脫氮工藝，在建和已建污水處理廠必須抓好脫氮除磷工藝改造、污泥處理處置設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮污水處理與供水、用水、節(jié)水和污水回用，加快再生水設(shè)施建設(shè)，提高城市污水的再生利用率。

3）建立多元化投入機(jī)制，營造良好的產(chǎn)業(yè)政策氛圍。努力籌措資金，增加政府投入，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)水污染治理項(xiàng)目的信貸支持，建立起多元化的投入機(jī)制，逐步加大水污染防治資金投入力度。進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，加大產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策以及經(jīng)濟(jì)政策對(duì)水污染治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，提高自主創(chuàng)新能力，形成充滿活力、健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4）加快推進(jìn)涉水專項(xiàng)研究，切實(shí)提高科技支撐水平。加大涉水專項(xiàng)研究的攻關(guān)力度，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化成水污染治理的先進(jìn)工藝和成套技術(shù)設(shè)備，為水污染治理及水環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

5）通過河道的綜合治理，恢復(fù)河道自然斷面，清除灘地內(nèi)的違建房屋與構(gòu)筑物，清除違規(guī)種植的高桿作物與大株喬木，保證河道行洪安全，劃定河道管理范圍，規(guī)范河道管理，保護(hù)河道兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全。恢復(fù)河道的生態(tài)斷面與河道自然的蓄、滯洪能力，清除擠占河道或影響河道過流能力的不利因素，消除洪水威脅。

3.2 提升水環(huán)境的生態(tài)之水理念

優(yōu)先選用生態(tài)型、綠色環(huán)保型、節(jié)能型的設(shè)施和設(shè)備，既考慮先進(jìn)性和可靠性，又要經(jīng)濟(jì)合理。工程設(shè)計(jì)按照特定的環(huán)境、區(qū)域，靈活應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)設(shè)計(jì)，得到最佳的水環(huán)境治理效果。水系生態(tài)建設(shè)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的原則，圍繞衛(wèi)運(yùn)河水系實(shí)施造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境綜合治理三大工程。

1）水系造林綠化工程。在沿河及城市、農(nóng)村供水水源地，通過植樹造林，構(gòu)建綠色廊道和生態(tài)保護(hù)屏障，提升水系生態(tài)保護(hù)功能。大力營造防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)堤林以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，保持水土，減少水土流失淤積河道。根據(jù)臨清市水系流域特點(diǎn)和生態(tài)主導(dǎo)功能，以引黃三干渠輸水干線為骨干河道，輻射全市水系流域，在河流和干渠兩側(cè)種植不低于30 m 寬的護(hù)岸林，構(gòu)建生態(tài)緩沖隔離帶，消減岸坡地表徑流可容性污染物和侵蝕能量。

2）水系濕地保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理、加快濕地公園建設(shè)，逐步提高保護(hù)級(jí)別。市區(qū)西部衛(wèi)運(yùn)河灘地濕地公園已開工建設(shè)，通過實(shí)施濕地還原、生態(tài)補(bǔ)水、生物水質(zhì)凈化、生態(tài)自然修復(fù)等綜合措施，逐步恢復(fù)濕地功能。

3）水系環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)水污染治理和防控措施落實(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度。對(duì)水系內(nèi)重污染企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，控制和減少污染物排放；對(duì)濟(jì)津河段等重點(diǎn)保護(hù)河段進(jìn)行違章建筑的拆除清理；選取自然條件較好的兩條河道，做成亮點(diǎn)河道，打造河道治理的樣板工程。通過以上措施，水系兩岸植被得到明顯保護(hù)，水系涵養(yǎng)功能大大提高。

3.3 挖掘水文化的文化之水理念

水文化是水生態(tài)治理的靈魂所在，將水與文化緊密連接，可彰顯城市的文化底蘊(yùn)。臨清歷史文化悠久，是衛(wèi)運(yùn)河畔上的千年古縣，而衛(wèi)運(yùn)河為著名京杭大運(yùn)河的一部分，對(duì)促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展起過重要作用。

1）臨清舍利寶塔。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，與通州的燃燈塔、杭州的六和塔、鎮(zhèn)江約文峰塔并稱“運(yùn)河四大名塔”。始建于明萬歷年間，見證著古運(yùn)河的興衰。

2）運(yùn)河鈔關(guān)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，明清兩代中央政府設(shè)于運(yùn)河督理漕運(yùn)稅收的直屬機(jī)構(gòu)，在萬歷年間僅一個(gè)鈔關(guān)就占據(jù)全國四分之一的稅收，清朝時(shí)還有“富庶甲齊郡，繁華壓兩京”的美譽(yù)，是目前全國僅存的運(yùn)河鈔關(guān)，對(duì)研究當(dāng)時(shí)的歷史、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及城市發(fā)展均具重要價(jià)值，是研究漕運(yùn)歷史、封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)的重要實(shí)物資料。

3）鰲頭磯。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，位于元代運(yùn)河與明代運(yùn)河分岔處，建于明代嘉靖年間（1522—1566 年），是臨清市博物館所在地，作為重要的革命紀(jì)念地，親歷了大革命到抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭的風(fēng)風(fēng)雨雨。

4）元運(yùn)河及清真寺。臨清元運(yùn)河是京杭大運(yùn)河上的唯一一段保存原貌的元代運(yùn)河。河上的水工建筑物保存完好，對(duì)當(dāng)代水利工程建筑發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。全國著名文物單位清真寺，已有六百多年的歷史，被譽(yù)為華北第一大寺，因?yàn)l臨運(yùn)河，傳說建寺原料全部由大運(yùn)河航運(yùn)而來，所以，當(dāng)?shù)匕傩沼钟小斑\(yùn)河里飄來清真寺”之說。

河岸上的古建筑是臨清市的寶貴財(cái)富，挖掘歷史文化可對(duì)臨清市的發(fā)展起到促進(jìn)作用，而水文化能給整座城市的文明帶來進(jìn)步，可對(duì)全市進(jìn)行水生態(tài)建設(shè)提供重要幫助。

3.4 建設(shè)景觀河堤的休閑之水理念

按照臨清市總體規(guī)劃要求，以改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)綠化和城市綠地建設(shè)；構(gòu)建沿河連續(xù)綠色廊道，將臨清市建設(shè)成為秀水、綠脈有機(jī)結(jié)合的富有特色的生態(tài)園林城市。建設(shè)形成“一環(huán)、兩帶、三廊、八園、多點(diǎn)”的城市綠地布局結(jié)構(gòu)。

一環(huán)是結(jié)合城市內(nèi)環(huán)水系形成環(huán)狀公共綠化廊道；兩帶是指邢臨高速、京九鐵路兩條防護(hù)綠帶；三廊是指漳衛(wèi)河、濟(jì)津河、三干渠綠化廊道；八園即為八個(gè)城市公園；多點(diǎn)是在多個(gè)居住區(qū)建設(shè)濱水小游園和街旁綠地。

建設(shè)沿河景觀綠化廊道，不僅可增加市民親水空間，增進(jìn)城市與河道的互動(dòng)和聯(lián)系，同時(shí)蓄水后可形成景觀大水面，局部改善河道水質(zhì)和周邊小氣候。在保持綠化效果統(tǒng)一的前提下，運(yùn)用豐富的植物品種來突出各季的特色景觀。植物配植以景觀生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo)，遵循自然群落的發(fā)展規(guī)律，通過具體的喬、亞喬、灌、地被、草、花等相互間的搭配，建成符合自然生態(tài)的植物群落，最大限度地增加綠視率和綠化量，提高生態(tài)效益。

4 結(jié) 語

衛(wèi)運(yùn)河臨清段水生態(tài)治理工程是保持城市生態(tài)平衡、文脈延續(xù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是落實(shí)創(chuàng)建適宜居住與創(chuàng)業(yè)、文化底蘊(yùn)深厚的現(xiàn)代化城市的有效方式。通過對(duì)河道的水生態(tài)治理，形成健康、完整的水生態(tài)體系，打造空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好的濱水生態(tài)帶，最終實(shí)現(xiàn)人水和諧統(tǒng)一。