政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對輿情的能力短板與提升路徑

溫志強，周祚宇

（天津師范大學政治與行政學院，天津300387）

輿論就是廣大群眾對事件的意見和態(tài)度，現(xiàn)在學界普遍將輿情定義為在一定社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度[1]。政府對社會輿情的及時回應(yīng)不僅關(guān)系到輿論事件的發(fā)展趨勢，而且影響著政府在民眾中的形象。

2019 年末以來我國突發(fā)了新冠肺炎疫情，黨和國家對此高度重視，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城、團結(jié)一心，在較短的時間內(nèi)，疫情得到了有效的控制。在本次政府領(lǐng)導(dǎo)干部疫情輿論應(yīng)對工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)，當前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論的重視已經(jīng)明顯提升，充分認識到了輿情應(yīng)對對于突發(fā)事件期間社會穩(wěn)定和政府良好形象樹立的重要性，能夠積極地采取有效行動。疫情發(fā)生以后各級政府積極進行疫情防控工作，各省市及時通過官網(wǎng)、官方微博等官方渠道公布疫情信息，密切關(guān)注社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不僅有效降低了社會對疫情的恐慌，保障了群眾的知情權(quán)，而且推進了疫情防控工作的進一步有效開展。但是我們還是可以發(fā)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)在輿情應(yīng)對方面的短板和不足。在本次疫情出現(xiàn)前期，八名“吹哨人”已經(jīng)在一定渠道發(fā)出了警告，關(guān)于“新非典”的輿論已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但是相關(guān)部門未能及時進行正確有效研判分析。領(lǐng)導(dǎo)干部面對社會中出現(xiàn)的潛在重大事件輿情信息重視不足不僅導(dǎo)致社會對于輿論信息不確定性的恐慌，降低政府公信力，而且最終導(dǎo)致了新型冠狀病毒肺炎疫情在全國范圍內(nèi)的大面積傳播。無獨有偶，本次疫情過程中湖北紅十字會社會捐助分配混亂無序事件曝光之后，相關(guān)部門并未第一時間進行社會回應(yīng)，也從一方面暴露出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對不足，導(dǎo)致社會輿情高漲，群眾普遍質(zhì)疑當?shù)卣挠行Ч芾砼c監(jiān)督能力。

當發(fā)生社會突發(fā)事件時，政府領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對能力不僅關(guān)系事件能否快速有效解決，也影響著政府的威望和公信力。新時代，及時有效分析領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對能力不足與短板，并采取有效方式路徑進行彌補，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重中之重。

1 領(lǐng)導(dǎo)干部掌握輿情應(yīng)對能力的時代緊迫感

1.1 正確把握輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定

隨著我國當前現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國特色民主政治建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，人民的民主意識顯著提升，社會參與的欲望明顯增強，人們渴望表達自己的價值判斷和利益訴求，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為一種強大的社會力量，發(fā)揮著不可忽視的重要作用。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，人們的價值觀念、利益訴求日趨多元化，社會輿論狀況日漸復(fù)雜，正朝著多元化、多層次的方向發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記在公開發(fā)表講話時多次強調(diào)了輿論引導(dǎo)的重要意義，強調(diào)了輿論引導(dǎo)對社會穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。近年來，社會輿論對國家政治生活和社會穩(wěn)定的影響越來越大，且無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通群眾都從一次次的重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件中認識到網(wǎng)絡(luò)對社會監(jiān)督的重大作用。本次疫情期間各地政府通過官方網(wǎng)站、微博、公眾號等渠道及時發(fā)布疫情防控信息，公布疫情確診人員行動軌跡，不僅有效降低了公眾對疫情的恐慌，也提高了政府的信息透明度和公信力。習近平總書記曾在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。重視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用、運用好網(wǎng)絡(luò)傳媒的力量,已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)執(zhí)政水平、工作能力的重要內(nèi)容。因此領(lǐng)導(dǎo)干部只有及時有效掌握輿情應(yīng)對能力，才有可能在現(xiàn)代化社會中掌握輿論導(dǎo)向，促進社會意識健康發(fā)展，維護社會基本穩(wěn)定。

1.2 消除公眾錯誤認識，提高政府公信力

近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體飛速發(fā)展，輿論環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。人們已經(jīng)不僅僅是通過以往的“主流媒體”獲取信息，而更多的是通過互聯(lián)網(wǎng)中各種媒體平臺參與社會動態(tài)。一方面，傳統(tǒng)媒體擁有強大的新聞內(nèi)容獲取能力、豐富的人才資源、強大的采編能力，通過傳統(tǒng)媒介迅速、有效、廣泛地傳播信息；另一方面，網(wǎng)絡(luò)中各種信息交互平臺相互交融，電子報、手機APP、互聯(lián)網(wǎng)視頻、微信公眾平臺、微博等多個媒體平臺同步發(fā)聲，形成立體傳播格局[2]?，F(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，為廣大民眾積極參與社會生活、參與民主政治提供了便捷途徑，也為政府掌握民間動態(tài)、汲取公眾智慧提供了平臺。也正是由于這種高速、立體化的信息傳播格局，當本次新冠肺炎疫情發(fā)生時，各種疫情信息、觀點通過各種平臺迅速傳播，普通群眾在同一時間會接收到各種各樣的信息，但是這些信息的正確性和客觀性難以保障，信息質(zhì)量良莠不齊，有些信息具有誤導(dǎo)性和片面性，如在此次疫情期間鹽水漱口防病毒的謠言、抽煙喝酒防病毒的謠言、喝板藍根防病毒的謠言、患者未發(fā)病直接死亡的謠言……，不一而足。公眾在接受的同時難以有效及時分辨，甚至還會被主觀性帶入錯誤的輿論觀點中，不僅不利于突發(fā)事件的有效解決，還會次生輿論事件，破壞政府形象，影響政府公信力[3]。面對突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分掌握輿論引導(dǎo)方式，熟悉輿情應(yīng)對技巧，具備輿論應(yīng)對能力，才能在第一時間采取果斷措施，正確把握輿論導(dǎo)向，及時糾正輿論方向，消除公眾錯誤認識，維護政府形象，提高政府公信力[4]。

1.3 把握輿論導(dǎo)向，推動社會意識形態(tài)健康發(fā)展

意識形態(tài)工作是當前社會建設(shè)過程中極端重要的一部分。黨的十九屆四中全會在明確提出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”的同時，明確了要“全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系”，強調(diào)要“落實意識形態(tài)工作責任制”。當前互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速發(fā)展，已經(jīng)改變了以往意識形態(tài)工作的環(huán)境和條件。領(lǐng)導(dǎo)干部有效應(yīng)對輿情的過程，也是社會意識形態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。當突發(fā)事件發(fā)生后，由于當前各種信息平臺的快速發(fā)展，社會上各種言論和觀點會迅速傳播，不僅給突發(fā)事件的有效解決帶來輿論壓力，也給社會意識形態(tài)發(fā)展帶來巨大的負面影響[5]。領(lǐng)導(dǎo)干部在有效應(yīng)對輿情時，通過傳統(tǒng)媒體或者新興媒體發(fā)聲，及時回答社會關(guān)切，并及時采取有效措施解決輿情問題，安撫社會情緒，不僅能夠有效維護政府形象，提高政府公信力，也在此過程中，降低社會不良輿論的擴散和影響，減少不良輿論對意識形態(tài)建設(shè)工作的沖擊，保障意識形態(tài)發(fā)展的正確方向。疫情期間各地在做好疫情防控工作的同時，大多能夠兼顧意識形態(tài)建設(shè)工作，能夠做到堅決樹立黨的旗幟，凝聚群眾思想合力，貼緊防疫動向的同時，抓準思想動態(tài)，使全國人民形成合力，共同抗擊疫情。領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握了輿情應(yīng)對的有效方法后，充分利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，對輿情信息及時進行檢測和預(yù)警，提高輿情應(yīng)對效率，將進一步有助于推動社會意識形態(tài)的健康發(fā)展。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對的能力體系與短板反思

新時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在面對突發(fā)輿情問題時，要想把握輿論話語權(quán)和主動權(quán)，及時解決輿情問題，需要具備判斷輿情發(fā)展的理論能力、直面問題的擔當能力、輿論疏導(dǎo)的技術(shù)能力、解決問題的實干能力、輿論文化建設(shè)的責任能力。輿論事件發(fā)展速度快、傳播范圍廣，極易造成社會情緒失控、眾多群眾盲目跟風現(xiàn)象。輿論應(yīng)對不當不僅影響社會穩(wěn)定，而且會嚴重破壞黨和政府的聲譽和公信力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對能力體系建設(shè)就顯得格外重要。領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對能力的缺失，是當前出現(xiàn)重大突發(fā)事件時，輿論難以得到有效控制，甚至造成次生輿論問題的主要原因。當前我國各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對能力參差不齊，有的具有直面問題的擔當能力，卻缺少輿論有效疏導(dǎo)的技術(shù)能力；有的領(lǐng)導(dǎo)具有解決問題的實干能力，卻缺乏推進輿論文化建設(shè)的責任能力。

2.1 輿情生發(fā)理論的認知能力匱乏

輿情是以事件為核心，在一定的社會空間內(nèi)，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及其后續(xù)影響力的集合。在現(xiàn)代化信息時代，輿情事件極易發(fā)生，且當輿情事件發(fā)生后，就會迅速地發(fā)展，這是其自身特質(zhì)所決定的。處于當前時代的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有許多人不具備輿情發(fā)生、發(fā)展的理論知識，在面對突如其來的輿情洪流時，難以進行客觀有效的觀察，難以充分了解分析輿情發(fā)生和發(fā)展的環(huán)境、誘因界定、生命特征等涉及輿情的本體內(nèi)容。但是這些本體內(nèi)容又是有效應(yīng)對輿情的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏這種認識輿情發(fā)生、發(fā)展的理論知識能力，就難以對輿情做到有效的應(yīng)對。新冠肺炎疫情初期“吹哨人”的例子就是最好的例證，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對輿情的基本判斷能力，使正義的聲音被湮沒，也導(dǎo)致了最后疫情的突發(fā)。

2.2 直面輿情的擔當能力欠缺

各種網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺方興未艾，各種平臺的興起、發(fā)展、壯大給廣大公眾參與社會生活、表達利益訴求提供了新的渠道和方式。各階層的老百姓可以通過各種信息平臺發(fā)表自己的所見所聞和自己的價值判斷，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過各種媒體渠道了解社會民意、社會關(guān)切、社會輿情，提前發(fā)現(xiàn)社會中初現(xiàn)的矛盾勢頭和已經(jīng)引發(fā)一定不良影響的矛盾節(jié)點，并提出有效的解決方案化解社會矛盾。由此可見，輿情的初現(xiàn)以及發(fā)展的過程經(jīng)常起著預(yù)警和緩解壓力的作用。但是在現(xiàn)實中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部完全忽略了輿情的這種作用。新冠肺炎疫情期間的湖北紅十字會問題事件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)出現(xiàn)的各種言論，特別是相對負面的言論，依然采用的是圍追堵截、刪減逃避的方式和態(tài)度，盡最大的可能縮小信息傳播的范圍，認為這樣輿情就會自然消退，且不知這是在掩耳盜鈴[6]，只追求表面上的平靜，而不去真正直面群眾的呼聲和需求，只能讓輿情危機的暗流更加波濤洶涌，導(dǎo)致最終社會輿情的爆發(fā)，成為嚴重的突發(fā)公共事件[7]。

2.3 輿情疏導(dǎo)的技術(shù)能力薄弱

在輿情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部在第一時間回應(yīng)社會關(guān)切、積極提出相應(yīng)問題的解決方案時，更應(yīng)該加強輿情的疏導(dǎo)，防止輿情被不法人員利用、繼續(xù)引發(fā)不良輿情，導(dǎo)致輿情危機再次爆發(fā)。疫情期間政府通過官方渠道及時公布每日確診病例，并且盡可能詳細公布確診病例活動軌跡，不僅避免了公眾的恐慌，也有效疏導(dǎo)了輿論，防止相關(guān)謠言的傳播。輿情的梳理和引導(dǎo)依托的是一整套完善的工作機制。但是現(xiàn)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尚未建立有效的輿情應(yīng)對工作機制，缺少必要的輿情疏導(dǎo)的技術(shù)能力。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部在提高、完善自身相關(guān)素養(yǎng)的同時，提高應(yīng)對輿情的能力和技巧，有效合理地建立完善輿情工作制度，發(fā)現(xiàn)輿情時能夠及時有效地組織有關(guān)人員進行輿情信息的梳理，掌握輿情信息的動態(tài)，為接下來的輿情引導(dǎo)提供信息基礎(chǔ)。在必要時，還可通過工作機制及時向上級匯報，請求支援。

2.4 解決輿情問題的實干能力不足

現(xiàn)階段，我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對輿情的意識普遍有所提升，當輿情發(fā)生時，大多能夠采取積極果斷的態(tài)度，及時通過官方平臺回應(yīng)公眾關(guān)切，盡可能地將事實如實地向公眾回應(yīng)，滿足廣大群眾的知情權(quán)。但是對輿情背后所隱藏的社會問題的解決工作往往出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象，最后對社會問題的處置結(jié)果往往不了了之[8]。當輿情發(fā)生時，必然是已經(jīng)發(fā)生了突發(fā)事件或者出現(xiàn)了某種社會現(xiàn)象。無論是突發(fā)事件還是某種社會現(xiàn)象，都是深層次社會矛盾的外在表現(xiàn)。也可以說，即使沒有這些網(wǎng)絡(luò)信息平臺，這些社會矛盾依然存在。疫情期間湖北紅十字會事件中，當出現(xiàn)如此亂象，紅會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有及時回應(yīng)社會關(guān)切，也未能有效解決湖北紅會暴露出來的問題。因此，有效應(yīng)對輿情、加強對輿情的引導(dǎo)，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部及時回應(yīng)社會群眾關(guān)切，還需要對現(xiàn)實中的社會問題進行及時解決。然而現(xiàn)實情況中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對輿情、引導(dǎo)輿情時，僅僅是關(guān)注如何盡快消除負面的輿情信息，如何盡快安撫群眾的負面情緒，而忽略了對輿情背后所反映出來的社會問題、社會矛盾的及時有效解決，缺少解決輿情問題的實干能力，導(dǎo)致同一輿情問題此消彼長，反復(fù)出現(xiàn)。

2.5 輿情道德文化建設(shè)的責任能力不強

當前，輿論環(huán)境、媒體格局，傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞娛樂工作處在意識形態(tài)工作最前沿。面對當前輿論傳播的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部需要并且必要用道德的力量來進行輿論場域的規(guī)范與引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極開展網(wǎng)絡(luò)道德宣傳，對于熱衷于傳播謠言、披露隱私、發(fā)表過激和極端言論的網(wǎng)民進行正確的價值引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有能力充分利用好“三微一端”和各種自媒體平臺，積極培養(yǎng)人們的價值觀、道德觀、責任感，用道德的力量來為輿情應(yīng)對建立堅實的群眾基礎(chǔ)，倡導(dǎo)積極的主流輿論，讓社會輿論能夠朝著正能量的方向積極發(fā)展。

3 領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對能力的提升路徑

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論認知，擔當意見領(lǐng)袖

拉扎斯菲爾德提出的“二次傳播”理論認為，只有一小部分的人才是輿論傳播中的消息源頭，也僅有一小部分人是傳播消息并能夠?qū)浾搶?dǎo)向造成重大影響的“主力軍”。這一小部分人比普通民眾更加頻繁地接觸、使用網(wǎng)絡(luò)，他們也比一般人更加關(guān)注信息平臺和輿論動態(tài)，對有關(guān)的專業(yè)問題和事件也有更多的了解，他們在信息平臺上發(fā)布的信息和個人意見，能夠?qū)σ话憔W(wǎng)民產(chǎn)生深刻影響，對輿論導(dǎo)向產(chǎn)生深刻影響，這些人在網(wǎng)絡(luò)上，就是典型的“輿論指引者”，也被稱為“意見領(lǐng)袖”[9]。任何突發(fā)的公共事件所引起的輿論，都或多或少地指向某一專業(yè)領(lǐng)域、某一職能部門，當領(lǐng)導(dǎo)干部出來發(fā)聲、應(yīng)對輿情的時候，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部對相應(yīng)的領(lǐng)域具有較強的理論知識，能夠及時對廣大群眾的疑問和關(guān)切進行回答和反應(yīng)。在輿情發(fā)生后，若領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏相應(yīng)的知識和理論，就很難及時給公眾傳遞正確信息，只能等待其他專家和學者的分析和見解，僅僅能起到信息發(fā)布和擴散的作用。若貿(mào)然發(fā)表言論，還有可能引起公眾不必要的誤解甚至是恐慌，加劇輿情危機。

3.2 提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對輿情的執(zhí)行力

空談?wù)`國，實干興邦，只有政府切實作為的時候，才能增進政府與公民、領(lǐng)導(dǎo)與人民的互信關(guān)系。面對輿情問題，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要敢于積極地承擔自己的職責與義務(wù)，明確有效解決問題是首要原則，放棄“僥幸心理”，及時回應(yīng)社會關(guān)切，并且積極主動地公布已經(jīng)掌握的涉及輿情的相關(guān)信息。勇于承擔責任并且積極履行承諾，這不僅能夠有效應(yīng)對輿情，還能有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部在公眾心中形象，提高政府公信力，保障政府后續(xù)工作有效進行。領(lǐng)導(dǎo)干部在回應(yīng)負面網(wǎng)絡(luò)輿情與實施政府公共政策的過程中，要對其所做出的承諾負責，對接好承諾與其行動之間的和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對負面輿情的時候，要少打官腔、少用八股，多干正事。要做到不懼怕苦難不害怕臟累，只求一心一意幫助群眾排難解紛。只有這樣，政府和領(lǐng)導(dǎo)干部才可以獲得民眾的信任，維護好政府的權(quán)威，使得政府的公信力得到認同。

3.3 提高領(lǐng)導(dǎo)干部對輿情的反應(yīng)速度

對于輿情應(yīng)對，領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)具備極其靈敏的“嗅覺”，及時意識到輿情的發(fā)生，這是領(lǐng)導(dǎo)干部提高輿情應(yīng)對能力的首要方面。國務(wù)院辦公廳在2016 年發(fā)布的《全面推進政務(wù)公開工作的意見實施細則》中，首次明確要求在回應(yīng)重大突發(fā)事件時，需做到五小時內(nèi)就要完成，要快速做出回應(yīng)并及時發(fā)言，最遲應(yīng)在24 小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。面對突發(fā)事件，新聞發(fā)布會奉行的“黃金24 小時法則”已經(jīng)逐漸不適應(yīng)當今社會飛速的信息傳播速度。人們對事實的期待、對政府正面回應(yīng)的期待，24 小時顯得過于漫長。現(xiàn)代信息化社會，各種信息交互平臺如微博、微信、門戶網(wǎng)站以及各種網(wǎng)絡(luò)視頻平臺能夠迅速地形成輿論并且廣泛傳播。面對快速的信息化社會，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該適用的是“黃金4 小時”法則，甚至是“黃金2 小時”法則。盡可能地減少輿情應(yīng)對的“真空期”，最大可能地減少猜測甚至是虛假信息的傳播空間。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部對輿情有著靈敏的反應(yīng)，在輿情發(fā)酵之前能夠及時意識到輿情的發(fā)生風險，利用現(xiàn)代媒體及時性的特點，及時果斷地采取有效措施，通過微博、微信公眾號等大眾媒體，不間斷發(fā)布權(quán)威性信息，及時掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)，提高輿情應(yīng)對效率。

3.4 完善輿情應(yīng)對機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對規(guī)范性

輿情應(yīng)對并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部在公眾面前進行公開發(fā)言、闡述事實、解決問題這么簡單，輿情應(yīng)對包含著各個方面的工作，需要多方人員的聯(lián)動配合，因此完善輿情應(yīng)對機制，對于改善領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對短板、提高領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對規(guī)范性十分必要。完善網(wǎng)絡(luò)輿情日常工作機制，安排專門人員及時收集網(wǎng)絡(luò)平臺中具有一定影響力的網(wǎng)站、微博、論壇的輿論信息，同時加大政府信息公開力度，保持良性互動。完善輿情引導(dǎo)機制，根據(jù)收集的一手輿情信息，在輿情爆發(fā)的初期，安排專門人員在各種平臺進行及時的信息發(fā)布，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，盡可能地降低輿情爆發(fā)風險。完善輿情預(yù)警機制，建立一系列輿情爆發(fā)指標體系，完善突發(fā)事件風險評估機制，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的信號，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有時間采取相應(yīng)措施進行輿情應(yīng)對。建立輿情應(yīng)對聯(lián)動機制，輿情產(chǎn)生的原因受很多因素影響，可能涉及組織中的多個方面，這就需要一整套完備的聯(lián)動機制，在輿情爆發(fā)時，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時相互溝通，采取有效措施。因此完善輿情應(yīng)對機制，不僅能夠有效解決輿情問題，還能提高領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對能力，提高政府公眾形象、公信力，推動社會良性發(fā)展。

3.5 加強與媒體合作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部輿情應(yīng)對主動性

包括媒體在內(nèi)的各種信息交互平臺不僅是輿情爆發(fā)的窗口，也是公眾獲取政府信息、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)布信息的窗口，而媒體也同樣承擔著傳播真實有效信息、積極引導(dǎo)社會輿情的責任。隨著現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，蓬勃興起的新媒體和自媒體不斷地沖擊著傳統(tǒng)媒體對話語權(quán)、對輿論的集中和壟斷，且網(wǎng)絡(luò)輿情可能發(fā)揮出比傳統(tǒng)媒體更強的監(jiān)督治理作用[10]。政府想繼續(xù)沿用以往通過控制傳統(tǒng)媒體來把握輿論導(dǎo)向的方式已經(jīng)難以奏效了。媒體在突發(fā)事件發(fā)生后扮演著重要的角色，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該注重與媒體保持良好的溝通，通過加強交流合作，及時有效地通過媒體傳播有效信息，化解輿情危機，推動事件解決，維護政府良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部加強與媒體合作，還要對不同的媒體平臺有著充分的認識，應(yīng)盡可能地發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢和獨特性。當今，傳統(tǒng)媒體在公眾心中依然占據(jù)十分重要的位置，依然把握著權(quán)威性。政府可以有效利用這一優(yōu)勢，主動組織傳統(tǒng)媒體采訪，進行深度報道，傳播正面消息，維護權(quán)威形象[11]。同時應(yīng)充分認識新興媒體時效性強的特點，在輿情發(fā)生時，第一時間利用新興媒體回應(yīng)社會關(guān)切，把握輿論主動性，提高輿論應(yīng)對能力。