《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》印發(fā)

近日，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，從切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難等方面提出38條具體舉措，旨在進一步推動相關(guān)支持政策加快落地見效，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。

《實施意見》指出，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。切實落實常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策，簡化優(yōu)惠政策適用程序，深入開展有針對性的政策宣傳輔導，幫助企業(yè)準確掌握和及時享受各項優(yōu)惠政策。貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。切實加強轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機場等經(jīng)營服務(wù)性收費，建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機制，引導各地合理設(shè)置投資強度、稅收貢獻等指標限制，鼓勵通過長期租賃等方式保障物流用地。

《實施意見》提出，拓展民營經(jīng)濟直接融資渠道，支持民營企業(yè)開展債券融資，進一步增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。進一步放寬民營企業(yè)市場準入，依法支持社會資本進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。支持開展信用融資，加大對中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和地方征信平臺建設(shè)指導力度，推動政府部門、公用事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺向征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)開放企業(yè)信用信息，鼓勵金融機構(gòu)和征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)加強合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對民營企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產(chǎn)品。

《實施意見》明確，引導擴大轉(zhuǎn)型升級投資。鼓勵產(chǎn)業(yè)引導基金加大支持力度，更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導基金作用，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導基金加大對民營企業(yè)的支持力度。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，支持民營企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，向智能、安全、綠色、服務(wù)、高端方向發(fā)展，加強檢驗檢測平臺、系統(tǒng)集成服務(wù)商等技術(shù)改造服務(wù)體系建設(shè)。推動機械裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展，推進老舊農(nóng)業(yè)機械、工程機械及老舊船舶更新改造。支持危化品企業(yè)改造升級，對于僅申報小批量使用危險化學品、不涉及制造和大規(guī)模囤積的項目，設(shè)立“一企一策”評審?fù)ǖ馈?/p>

《實施意見》還明確，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)主個人以及家族財產(chǎn)，分離股東所有權(quán)和公司法人財產(chǎn)權(quán)，明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵民營企業(yè)推進股權(quán)多元化，推動民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易，鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進重點領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，促進行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。