內(nèi)部參考

2020.7.23

國家能源局：有序推動在建和新開工大型煤礦項目建設(shè)

2020年7月17日，國家能源局舉辦三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布全國能源生產(chǎn)消費有關(guān)情況，介紹國家能源局做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)工作成效。

一、全國能源生產(chǎn)消費逐步回升

從消費側(cè)看，進入二季度，能源消費量明顯回升，電力和天然氣消費量持續(xù)增長，已經(jīng)超過2019年同期水平，成品油消費逐步回暖。用電量較快增長，一季度全社會用電量同比下降6.5%，從4 月份起，用電量同比實現(xiàn)正增長，增速逐月提高，由4 月份的0.7%回升到5 月份的4.6%、6 月份的6.1%，上半年累計用電量同比下降1.3%，比一季度降幅收窄5.2個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電自二季度開始明顯回暖，4 月份、5 月份、6 月份同比分別增長1.3%、2.9%、4.3%，比一季度增速分別提高10.2、11.7、13.2個百分點，對當(dāng)月用電增長的貢獻分別達到135%、45%、51%，成為拉動電力消費增長的主力；三產(chǎn)用電受疫情沖擊較大，但5月份實現(xiàn)年內(nèi)首次正增長，增速3.6%，6月份用電增速進一步提高到7%；一產(chǎn)和居民生活用電今年以來持續(xù)穩(wěn)步增長，上半年同比分別增長8.2%和6.6%。用氣量已經(jīng)超過2019 年同期水平，天然氣消費受疫情影響相對較小，一季度同比小幅下降，之后穩(wěn)步回升，二季度同比增速比一季度提高約4.5個百分點。成品油消費趨勢逐步向好，一季度同比下降18.7%左右，4月份以來，工業(yè)開工率提高、居民出行增多帶動汽油、柴油等成品油需求，二季度成品油消費同比增速比一季度提高約6個百分點。

從生產(chǎn)側(cè)看，國家能源局組建工作專班，加大協(xié)調(diào)力度，積極組織煤電油氣企業(yè)統(tǒng)籌推進疫情防控和安全供應(yīng)，有力保障重點地區(qū)、重點場所能源需求，確保能源供需銜接有序。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，進入二季度，煤炭生產(chǎn)延續(xù)3 月下旬以來良好態(tài)勢，日產(chǎn)量保持在1000 萬t 左右。上半年，煤炭產(chǎn)量18.1 億t，同比小幅增長0.6%。油氣產(chǎn)量持續(xù)增長，上半年，原油產(chǎn)量9715 萬t，同比增長1.7%；天然氣產(chǎn)量940 億m3，同比增長10.3%。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，采取有力有效措施，確保生產(chǎn)生活用電安全穩(wěn)定供應(yīng)。上半年，6000kW 及以上發(fā)電裝機規(guī)模同比增長5.3%，清潔能源消納持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達到96.1%、97.9%，同比上升0.8、0.3 個百分點。

二、電力工程規(guī)劃建設(shè)加快推進

1.積極推進重大輸電通道工程規(guī)劃建設(shè)。國家能源局協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)在做好疫情防控的同時積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點推進蒙西至?xí)x中、張北至雄安、駐馬店至南陽特高壓交流工程，張北柔性直流工程，青海至河南、雅中至江西、陜北至湖北特高壓直流輸電工程，烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程，云貴互聯(lián)通道工程等重大電網(wǎng)工程建設(shè)。截至目前，張北柔性直流工程、云貴互聯(lián)通道工程已建成投產(chǎn)，其余工程正在抓緊建設(shè)。上述項目總投資約1042 億元，今年擬安排投資約284 億元。與此同時，積極推動跨省跨區(qū)輸電通道合作協(xié)議簽訂工作，并于今年上半年組織簽訂了酒泉至湖南、陜北至湖北輸電通道中長期合作協(xié)議，穩(wěn)定各方預(yù)期，確保輸電通道長期穩(wěn)定高效送電。

2.積極完善各?。▍^(qū)、市）主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《電力規(guī)劃管理辦法》相關(guān)要求，國家能源局組織開展了2020年全國電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃調(diào)整工作，預(yù)計年內(nèi)可實現(xiàn)新開工主網(wǎng)架項目124 項，總投資約746 億元。其中，今年4 月印發(fā)《國家能源局關(guān)于完善2020 年電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃工作的通知》，明確今年新增開工對主網(wǎng)架影響較大的項目81 項，投資約679億元；由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌安排的對主網(wǎng)架影響較小的項目43項，投資約67億元。

3.積極推進充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2020 年6 月底，全國各類充電樁保有量達132.2 萬個，其中公共充電樁55.8 萬個、數(shù)量位居全球首位。國家能源局正在會同相關(guān)部門，加強《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》的督促實施，積極支持充電商業(yè)模式創(chuàng)新，推動充電服務(wù)平臺整合發(fā)展；鼓勵開展V2G 等新技術(shù)應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源提升充電智能化水平；加快解決居民小區(qū)有序充電、老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)難、充電設(shè)施安全隱患等熱點問題，切實提升充電保障能力。

三、油氣勘探開發(fā)態(tài)勢良好

1.穩(wěn)步推進重大工程建設(shè)。加快推進中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保中俄東線中段工程2020年11 月底前建成投產(chǎn)。加快推進2020 年度天然氣領(lǐng)域管道、儲氣庫和LNG 接收站等重大工程項目建設(shè)。與國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》，全年安排16.92 億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方儲氣能力建設(shè)，督促相關(guān)地方加快推進2018 年和2019 年項目建設(shè)。加快實施《環(huán)渤海地區(qū)液化天然氣儲運體系建設(shè)實施方案（2019-2022）》。

2.確保上下游建設(shè)投資平穩(wěn)。石油企業(yè)積極克服疫情、超低油價的雙重影響，按照既定計劃穩(wěn)步推進生產(chǎn)建設(shè)投資，持續(xù)強化上游投資力度，確保國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)。

四、煤礦項目建設(shè)有序推進

充分發(fā)揮項目投資拉動作用，督促各地落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，加強用工、用地、資金等要素保障，在確保疫情防控到位的前提下，組織相關(guān)企業(yè)加快煤礦項目前期工作，有序推動在建和新開工大型煤礦項目建設(shè)。組織重點地區(qū)建立工作聯(lián)系機制，匯總建設(shè)煤礦復(fù)工進展情況，及時研究協(xié)調(diào)煤礦復(fù)工存在的問題，目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達92.1%。

（來源：國家能源局）

2020 年煤炭中長期合同季度履約率不低于80%

近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2020 年煤炭中長期合同履行監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，將會同有關(guān)方對2020年煤炭中長期合同履行情況實施監(jiān)管。

2017以來推動建立的煤炭中長期合同與“基準(zhǔn)價+浮動價”定價制度，對穩(wěn)定供需關(guān)系和煤炭價格發(fā)揮了重要作用。但同時，煤炭中長期合同簽訂和履行過程中仍存在合同意識不強、簽約不夠規(guī)范、履行不到位等問題。

“實施監(jiān)管最大的意義在于，當(dāng)企業(yè)市場信用失靈時，以行政手段保證市場運行。”中央財經(jīng)大學(xué)副教授邢雷稱。

◆重點監(jiān)管20萬t及以上合同

與2019 年相同，2020 年動力煤中長期合同定價機制繼續(xù)按照“基準(zhǔn)價+浮動價”的辦法，基準(zhǔn)價為535 元/t。但區(qū)域內(nèi)合同定價機制新增了“鼓勵供需雙方參照區(qū)域交易中心發(fā)布的價格指數(shù)定價”。

同時該《通知》明確，合同一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格履行，中長期合同全年履約率不低于90%，并增加“季度履約率不低于80%”的要求。

在簽訂數(shù)量方面，國家發(fā)改委要求2020年中央和各?。▍^(qū)、市）及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達到自有資源量或采購量的75%以上，較2019 年水平有合理增加；支持簽訂2 年及以上量價齊全的中長期合同。同時，新增“鼓勵引導(dǎo)新投產(chǎn)煤礦簽訂更高比例的中長期合同”的內(nèi)容。

根據(jù)部署，經(jīng)產(chǎn)運需三方自主協(xié)商一致并核實確認(rèn)的20 萬t 及以上的電煤中長期合同和10 萬t及以上的冶金、建材、化工等行業(yè)用煤中長期合同，被列為2020年重點監(jiān)管合同。

《通知》再次強調(diào)，各有關(guān)方面要切實增強誠信意識，認(rèn)真履行已簽訂的中長期合同。產(chǎn)運需各方要按照均衡原則將中長期合同分解到月，合理安排發(fā)運、接卸計劃，保證季度履約率不低于80%，半年及全年履約率不低于90%。

◆按季度核實履約情況

業(yè)內(nèi)人士普遍表示，長協(xié)合同占比大幅提高，有助于促進煤價穩(wěn)定。

不過，在北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平看來，由于2019 年動力煤價格中樞下移，中長期合同簽署情況并不理想，發(fā)電企業(yè)觀望情緒較濃，不利于行業(yè)上下游健康可持續(xù)發(fā)展。

“加之疫情對煤炭下游需求影響較大，而煤炭行業(yè)為保障迎峰度夏增加了產(chǎn)量，這必然加劇供需失衡，導(dǎo)致煤價持續(xù)下行，4月份有部分港口報價跌破了紅色區(qū)間。長協(xié)價格與市場煤價格倒掛，在此價格基礎(chǔ)上，中長協(xié)合同簽署落實難度加大?！苯咕雌竭M一步指出。

國家公共信用信息中心依托“信用中國”網(wǎng)站建立了誠信履約保障平臺，根據(jù)《通知》，2020 年重點監(jiān)管合同全部納入平臺監(jiān)管。

《通知》要求，省級經(jīng)濟運行部門和中央企業(yè)要做好本地區(qū)、所屬企業(yè)的合同履約監(jiān)管工作，匯總合同月度履行情況，每月15日前將上月和今年以來累計履行情況分別提供給國家公共信用信息中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會。未按期提供合同履約情況、經(jīng)提示仍不報送的，視為未履行。

國家發(fā)改委將組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、全國煤炭交易中心及有關(guān)地方煤炭交易中心、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等單位，對中長期合同履約情況按季度進行核實。

為促進中長協(xié)合同簽署落實，焦敬平建議，相關(guān)主管部門對履約情況好的煤電運或煤鋼焦運企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)政策傾斜。

◆懲戒失信者

多位業(yè)內(nèi)人士表示，在煤炭中長期合同簽訂和履行過程中，當(dāng)市場煤價高于長協(xié)煤價時，煤炭企業(yè)不樂意，當(dāng)市場煤價低于長協(xié)煤價時，電力企業(yè)不開心。對此，邢雷直言，一年一度的煤電長協(xié)簽定后，在實際運行中經(jīng)常出現(xiàn)違約或履約不全的情況，往往互相指責(zé)。

“對此，國家發(fā)改委此前也出臺過監(jiān)管辦法，并委托第三方核查?！毙侠妆硎?，當(dāng)時制定合同監(jiān)管時，主要是由于煤炭價格上漲過快，電力企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，為保證煤炭價格在合理運行區(qū)間而制定，并嚴(yán)格監(jiān)管。

“目前的情況是反過來了?！彼M一步分析指出，由于今年以來宏觀經(jīng)濟下行，煤炭價格下降，電力行業(yè)的履約和結(jié)款都出現(xiàn)了問題，《通知》主要目的是督促電力企業(yè)按長期協(xié)議執(zhí)行相應(yīng)價格和履行相應(yīng)責(zé)任。

“現(xiàn)在電力企業(yè)不愿意買煤，更不愿意付款，煤炭企業(yè)拿不到錢，無法保障生產(chǎn)，只好通過行政手段干預(yù)。”邢雷還指出，如果嚴(yán)格檢查，有一定約束力，“但今年情況特殊，效果難說?！?/p>

根據(jù)《通知》，國家發(fā)改委將通過誠信履約保障平臺及時歸集合同履約情況及信用評價結(jié)果，納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進行歸集匯總和公示通報；對經(jīng)提醒后仍達不到履約要求的進行約談，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施失信懲戒。

（來源：中國能源報）

煤制氫如何撕下“高碳”標(biāo)簽

究竟該不該大規(guī)模發(fā)展煤制氫？日前在“能源中國—中國未來五年”會議上，工信部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中提出，二氧化碳減排重在煤炭清潔高效利用。采用煤制氫路線，每生產(chǎn)1kg氫伴生11kg二氧化碳。在當(dāng)前技術(shù)條件下，應(yīng)防止盲目發(fā)展煤制氫，避免引發(fā)生態(tài)破壞、氣候變暖新的風(fēng)險。

從氫源出發(fā)，世界能源理事會將氫能劃分為灰氫、藍氫與綠氫，分別指碳基能源制氫，化石燃料制氫加碳捕集、封存路線，利用可再生能源電解制氫的方式?！盎覛洳豢扇。{氫可以用，廢氫可回收，綠氫是方向?！崩钜阒蟹Q。

兼具原料富集、成本較低、技術(shù)成熟等特性，煤制氫的優(yōu)勢被廣泛認(rèn)可。不少煤炭企業(yè)更是將其作為轉(zhuǎn)型方向之一，紛紛加大投入。面對高碳排放的“弱點”，煤制氫能否揚長避短？

◆當(dāng)前成本最低的制氫方式

由中國氫能聯(lián)盟發(fā)布的《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書（2019 版）》（以下簡稱《白皮書》）顯示，我國已是世界最大的制氫國，初步預(yù)測工業(yè)制氫產(chǎn)能為2500 萬t/a。其中，“煤制氫技術(shù)路線成熟高效，可大規(guī)模穩(wěn)定制備，是當(dāng)前成本最低的制氫方式”，以煤氣化制氫技術(shù)為例，按照600 元/t 的煤價計算，制氫成本約為8.85元/kg。

“煤制氫最大優(yōu)勢就在于成本。根據(jù)不同煤種折算，規(guī)?；茪涑杀究煽刂圃?.8元/m3左右，有的項目甚至低至0.4～0.5 元/m3。相比天然氣、電解水等方式，煤制氫經(jīng)濟性突出?！敝袊こ淘涸菏颗硖K萍表示。

從能效水平來看，煤制氫也有一定競爭力。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處副總工程師韓紅梅介紹，煤制氫的能源利用效率在50%～60%，而電解水的效率目前只有30%左右。

此外，煤制氫具備規(guī)模潛力。“氫源基礎(chǔ)豐富，正是我國發(fā)展氫能的優(yōu)勢之一。”彭蘇萍稱，我國煤炭資源保有量約1.95 萬億t，假設(shè)10%用于煤氣化制氫，制氫潛力約為243.8 億t。而據(jù)《白皮書》預(yù)測，到2050年，我國氫氣需求量接近6000萬t。

據(jù)中國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會統(tǒng)計，在我國氫源結(jié)構(gòu)中，煤炭占到62%，天然氣、電解水及烴、醇類各占19%、1%、18%?！皬娜蚱骄娇矗褐茪湔急燃s18%；在氫能強國日本，只有6%左右的氫能來自煤炭?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院能源研究所助理研究員符冠云表示，目前，我國氫源結(jié)構(gòu)仍以煤為主。

◆高碳排放問題不可回避

煤制氫優(yōu)勢突出，但在李毅中看來，該方式伴生的二氧化碳排放問題卻“不能容忍”。特別是在碳減排的迫切需求下，煤炭制備1kg 氫氣約產(chǎn)生11kg 二氧化碳。只有將二氧化碳捕集、封存起來，“灰氫”變成“藍氫”才可使用。

對此，中國科學(xué)院院士李燦也持“不提倡”的態(tài)度。他認(rèn)為，氫能產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，現(xiàn)階段需少量化石能源制氫作為帶動。但一窩蜂上馬煤制氫的行為既不理智，也不是正確方向?！鞍l(fā)展氫能的初衷之一是減排污染物和二氧化碳。從煤制氫生產(chǎn)、儲運、利用的全過程來看，并沒有減少碳排放，只是將排放由末端轉(zhuǎn)移到前端。同時，從優(yōu)化利用角度，煤炭作為寶貴的原料資源，用于制備更重要的化學(xué)品及材料才更合理。”

有無辦法解決上述矛盾？《白皮書》認(rèn)為，二氧化碳捕集與封存技術(shù)（CCS）是有望實現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的新技術(shù)。當(dāng)前，我國CCS 技術(shù)成本在350～400 元/t，到2030 年、2050 年，有望控制在210元/t和150元/t左右。結(jié)合煤制氫路線單位氫氣生成二氧化碳的平均比例，配合CCS技術(shù)，制氫成本增至15.85 元/kg 左右。不過，由于技術(shù)尚處探索和示范階段，還需通過進一步開發(fā)推動成本及能耗下降。

“站在技術(shù)層面，采用CCS沒有問題。尤其煤化工項目，通過成熟的低溫甲醇洗工藝，已可以收集98%以上的二氧化碳。關(guān)鍵是捕集之后二氧化碳沒地方去，目前暫無理想的封存條件?！敝袊茖W(xué)院大連化物所節(jié)能與環(huán)境研究部部長王樹東認(rèn)為，要拓展二氧化碳封存、利用渠道，并兼顧技術(shù)經(jīng)濟性，未來還有較長的路要走。

◆減碳是提升競爭力的關(guān)鍵

“真正的‘綠氫’，一定要通過可再生能源獲得。用風(fēng)、光、核產(chǎn)生的電能，把水電解變成氫的過程只排放氫氣，不產(chǎn)生二氧化碳。因此從碳減排角度出發(fā)，不建議使用煤炭等化石能源制氫?！敝袊茖W(xué)院院士包信和進一步稱。

但同時，包信和表示，煤制氫是目前制備氫氣的重要途徑，技術(shù)相對成熟、成本相對較低，現(xiàn)階段不可能不用?！叭澜缫荒晔褂脷錃?000億m3左右，96%來自化石能源，其中很大一部分來自于煤轉(zhuǎn)化。未來隨著清潔能源成本降低，電解水逐漸有了優(yōu)勢，才具備與化石能源制氫的可比性?！?/p>

既然如此，能不能用好煤制氫？符冠云認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型要求下，氫源選擇有4個主要依據(jù)，即適用性、經(jīng)濟性、環(huán)境效益及能源效率——依據(jù)資源稟賦，供應(yīng)與需求的數(shù)量、質(zhì)量相互匹配；成本有效性是可否普及的最主要因素；實現(xiàn)全生命周期的污染物及二氧化碳減排；盡可能提高能源投入產(chǎn)出效率。

“由此判斷，煤制氣是當(dāng)前最可靠的氫能供應(yīng)方式。近中期立足存量，可滿足大規(guī)模工業(yè)氫氣需求；中長期來看，重點是按照‘煤制氫+CCS’路線，通過技術(shù)研發(fā)進一步降成本、提效率?！狈谠品Q。

另據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)測，到2030 年左右，煤制氫配合CCS 技術(shù)、可再生能源電解水制氫將成為供應(yīng)主體。到2050年左右，我國將從以化石能源為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主體的多元結(jié)構(gòu)。屆時，可再生能源制氫成為主力，“煤制氫+CCS 技術(shù)”、生物制氫等技術(shù)將共同作為有效補充。

“當(dāng)下，在用氫需求沒有上來之前，煤炭企業(yè)應(yīng)保持審慎態(tài)度，做好氫能供應(yīng)和需求的研判對接，不宜大規(guī)模發(fā)展?！蓖鯓鋿|提醒，由于電解水制氫等方式不產(chǎn)生碳排放，不會因碳約束而增加成本。做好CCS等低碳技術(shù)儲備，降低減排成本及能效損失，對于提升煤制氫的競爭力更顯關(guān)鍵。

（來源：中國能源報）

煤炭地下氣化：天然氣規(guī)模上產(chǎn)新途徑

隨著科技革命的到來，世界能源正在形成煤炭清潔化革命、非常規(guī)油氣革命、新能源革命與智能化革命等多種能源革命跨界發(fā)展的新浪潮。人類利用能源也正在從高碳向低碳、非碳化發(fā)展。而“煤炭地下氣化”有可能成為這次浪潮的新生力量。

煤炭地下氣化可有效避免因采煤引起的安全和生態(tài)環(huán)境問題，提高資源利用效率，變物理采煤為化學(xué)采氣，有效緩解“富煤”和“氣不足”之間的矛盾。如果該技術(shù)取得成功，將引領(lǐng)中國“天然氣革命”，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量跨越增長。

◆主要目的層為中深層

目前，煤炭地下氣化技術(shù)已基本成熟，但受工藝技術(shù)本身及市場、安全環(huán)保等外部環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)化步伐進展緩慢。中深層和產(chǎn)業(yè)融合將是未來煤炭地下氣化的發(fā)展方向。

不考慮煤階、地表條件等因素，初步計算，中國埋深1000～3000m的可氣化煤炭折合天然氣資源量為（272～332）×1012m3，是常規(guī)天然氣資源量的3 倍，與非常規(guī)天然氣資源量的總和相當(dāng)，開發(fā)潛力巨大。

國內(nèi)外的現(xiàn)場試驗表明，淺層煤炭地下氣化技術(shù)基本成熟，但受地質(zhì)選區(qū)過程中論證不充分、地下氣化技術(shù)和工藝對地質(zhì)、工程、地面要求非常高且技術(shù)本身仍需完善和絕大部分淺層試驗項目受外部環(huán)境影響大等因素影響，并沒有取得規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

而相對于淺層煤層，中深層煤炭地下氣化有很多優(yōu)點：一是氣化爐遠離地表及飲用水源，避免了直接環(huán)境污染；二是埋深增大有利于增加氣化爐的密閉性，避免了大量裂隙導(dǎo)致的產(chǎn)出氣泄漏；三是隨著埋深增大溫度提高，氣化反應(yīng)速度和熱值也隨之提高。

但隨著埋深的增大，地層壓力也隨之加強，地層情況更為復(fù)雜，施工和監(jiān)測控制技術(shù)難度增加，項目成本也隨之上漲。為盡量避免可能的地下水污染以及避開與煤炭開采企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍重疊，煤炭地下氣化未來一定是向中深層、深層甚至超深層發(fā)展。

◆發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

中深層煤炭地下氣化反應(yīng)機理更為復(fù)雜，對工程工藝技術(shù)要求也更高，因此，中深層煤炭地下氣化工業(yè)化試驗仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

受高溫高壓影響，中深層煤炭氣化化學(xué)反應(yīng)機理從簡單的燃燒干餾反應(yīng)為主變成甲烷化反應(yīng)為主，地下反應(yīng)過程更為復(fù)雜，這也使其對地質(zhì)選區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求更高，對反應(yīng)精準(zhǔn)控制的工藝技術(shù)要求也隨之增加。

環(huán)境影響也是挑戰(zhàn)之一。煤炭地下氣化對環(huán)境影響主要包括地下水污染及大量二氧化碳的排放。地下水污染物包括苯及其衍生物、酚類化合物、多環(huán)芳烴、雜環(huán)化合物等有機污染物及氨氮、氰化物和金屬元素等無機污染物。這些污染物可以有效防控，但無法低成本根除。

產(chǎn)出氣中二氧化碳處理是煤炭地下氣化規(guī)?；a(chǎn)后必須面對的另一個環(huán)境問題。結(jié)合油氣工業(yè)的開發(fā)實踐，二氧化碳有3種處理途徑：一是用于鄰近低滲油田的驅(qū)油并埋存，打造“煤炭地下氣化—石化煉廠用氫—二氧化碳提高原油采收率與埋存”石油石化凈零排放示范工程；二是就近在合適地層中直接埋存；三是提純后直接利用，一般用于食品行業(yè)，制成干冰用于制冷，以及開展二氧化碳超臨界萃取等。

◆石油石化企業(yè)將是開發(fā)主力

由于煤炭地下氣化的能量密度、產(chǎn)氣速度和效率均遠高于目前開發(fā)的非常規(guī)氣，有望開辟中國特色的快速有效供氣的戰(zhàn)略新途徑。

不過，煤炭地下燃燒和氣化過程極其復(fù)雜（包括一些可逆的化學(xué)反應(yīng)），是多學(xué)科集成技術(shù)體系，對技術(shù)和工藝要求較高，涉及地下地質(zhì)、鉆完井、裝備制造、地面處理等與天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的諸多技術(shù)。

對此，石油石化企業(yè)由于資源目標(biāo)主體不同和長期積累，具有煤炭企業(yè)難以比擬的中深層地下（井下）技術(shù)、天然氣管網(wǎng)、化工、市場以及融合發(fā)展的整體優(yōu)勢。

首先，石油石化企業(yè)的油氣田勘探開發(fā)技術(shù)，對地下氣化項目有重要的促進作用。特別是定向鉆井和連續(xù)油管等技術(shù)的進步，推動了近年來煤炭地下氣化技術(shù)由巷道式向無井式的跨越式發(fā)展。

其次，石油石化企業(yè)可通過油氣開發(fā)配套技術(shù)引領(lǐng)中深層煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地完善煤炭地下氣化的選址、建爐、注氣、點火、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

最后，煤炭地下氣化與石油石化企業(yè)現(xiàn)有油氣產(chǎn)業(yè)鏈融合度高，不僅可因地制宜與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈、煉化業(yè)務(wù)、礦區(qū)用能替代、儲氣庫業(yè)務(wù)、二氧化碳驅(qū)油與埋藏業(yè)務(wù)、氫能產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源的立體綜合開發(fā)及利用，更能拉動石油石化企業(yè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向新興業(yè)務(wù)的橫向擴張和高精尖技術(shù)的縱深發(fā)展，實現(xiàn)煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)與油氣產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

（來源：中國能源報）

中電聯(lián)：預(yù)計下半年全社會用電量將同比增長6%

從近日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度同比增長3.2%。

二季度經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，釋放出經(jīng)濟運行恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇的有利信號。而在早前國家能源局發(fā)布的電力消費數(shù)據(jù)中，這一態(tài)勢就已初見端倪。

上半年全社會用電量3.35 萬億kWh，同比下降1.3%。二季度用電量增速逐月回升，4 月份用電量恢復(fù)正增長，增速為0.7%；5月份基本恢復(fù)至疫情前的正常增長水平，增速達4.6%；6月份增速進一步回升至6.1%。二季度當(dāng)季全社會用電量比2019 年同期增長3.9%，扭轉(zhuǎn)了一季度6.5%的負(fù)增長態(tài)勢。

展望下半年，中電聯(lián)預(yù)測電力消費增速將繼續(xù)回升，全社會用電量將同比增長6%左右。從電力看經(jīng)濟，正如國新辦新聞發(fā)布會所指出的，中國經(jīng)濟正逐步克服疫情沖擊帶來的不利影響，持續(xù)恢復(fù)有支撐、有信心。

◆第二產(chǎn)業(yè)強力拉動用電增長

進入二季度，各產(chǎn)業(yè)用電量數(shù)據(jù)全面向好。二季度當(dāng)季，第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量持續(xù)高速增長，增幅超過10%。第二產(chǎn)業(yè)用電量經(jīng)歷了1.3%、2.9%到4.3%的逐月穩(wěn)步增長。第三產(chǎn)業(yè)用電量4月份同比下降，5月份轉(zhuǎn)為正增長，6月份達到中速增長水平。1-6月份，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量增速分別為8.2%、-2.5%、-4.0%和6.6%。

作為用電量構(gòu)成的主力，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量對全社會用電量增長的拉動較大，尤其是工業(yè)生產(chǎn)的較快恢復(fù)，為用電量恢復(fù)增長帶來有力支撐。

以6 月份為例，中電聯(lián)電力統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，6 月份全社會用電量增速較5 月份回升1.5個百分點，較2019年同期提高0.6個百分點。第二產(chǎn)業(yè)用電量拉動全社會用電量增幅3.1 個百分點，比5月份多1個百分點，其中制造業(yè)用電量拉動全社會用電量增幅2.5個百分點。

聚焦工業(yè)用電量，1-6 月份，全國工業(yè)用電量22116 億kWh，同比下降2.4%，占全社會用電量的比重為65.9%。6 月份，全國工業(yè)用電量同比增長4.2%，全國制造業(yè)用電量同比增長4.7%。其中，四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)用電量同比分別增長3.9%、8.4%和2.0%。

用電量中反映出的趨勢在國家統(tǒng)計局同期發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得到了印證。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1個百分點。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)深入推進，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步恢復(fù)，二季度規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)3 個月保持正增長，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善。5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤由4月份同比下降4.3%轉(zhuǎn)為增長6.0%，增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

◆服務(wù)業(yè)經(jīng)營壓力逐步緩解

此前，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測上半年全社會用電量增速在-1.5%至-2.5%之間。上述中電聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實際用電增速好于預(yù)期，主要原因在于我國疫情得到有效控制，疫情對生產(chǎn)生活的影響逐步減弱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進。同時，國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度逐步加大，外貿(mào)進出口回穩(wěn)。

具體到服務(wù)業(yè)，國新辦新聞發(fā)布會顯示，上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降，降幅比一季度收窄3.6個百分點；其中，二季度增長1.9%，一季度為下降5.2%。上半年全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降6.1%，降幅比一季度收窄5.6 個百分點；其中，6 月份增長2.3%，比5月份加快1.3個百分點。

前期受疫情影響較大的交通運輸、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)狀況趨好。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，二季度，鐵路運輸業(yè)和航空運輸業(yè)用電量同比仍為負(fù)增長，但降幅逐月收窄。6月份鐵路運輸業(yè)用電量下降8.6%，降幅較4 月份收窄7.7 個百分點；6 月份航空運輸業(yè)用電量下降0.8%，降幅較4 月份收窄12.3 個百分點。批發(fā)零售業(yè)用電量從4 月份的下降9.3%改善為6 月份增長11.1%，增幅高于2019 年同期；住宿餐飲業(yè)用電量從4月份的下降26.6%改善為6月份增長1%。

“下半年，國際形勢依然存在不確定性。目前國外疫情仍在蔓延，全球生產(chǎn)和需求遭受全面沖擊，世界多國經(jīng)濟大幅下滑，國際經(jīng)貿(mào)往來大幅萎縮，外需明顯走弱，短期內(nèi)對我國貨物出口、制造業(yè)投資以及就業(yè)依然會產(chǎn)生持續(xù)影響。”上述中電聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，“考慮到宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)措施逐步落地以及政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，對全年全社會用電量仍維持同比增長2%～3%的預(yù)判?！?/p>

（來源：中國電力新聞網(wǎng)）

煤炭儲備制度改革迫在眉睫

日前召開的全國能源迎峰度夏電視電話會議上，國家發(fā)改委針對煤炭保供工作提出“三改革、一協(xié)同”，即深化煤炭中長期合同、煤炭儲備制度、煤炭交易制度3 項改革，協(xié)同保障重點區(qū)域煤炭供應(yīng)。會議指出，近幾年煤炭儲備能力不足，正是導(dǎo)致煤價波動幅度加大的一個主要原因。按照我國能源儲備制度建設(shè)要求，煤炭領(lǐng)域要形成15%左右的能力儲備，折合約6億t儲備量。

建立健全煤炭儲備制度，是一項保供應(yīng)、穩(wěn)價格的有效手段。早在2010年，國家發(fā)改委已提出加快推進相關(guān)工作。但據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士證實，該制度的執(zhí)行效果并不理想，非但未達預(yù)期，反而在一定程度上加劇了煤價波動，改革迫在眉睫。

◆扮演庫存的“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”

煤炭儲備制度的加速建立，始于2008 年南方5省雨雪冰凍災(zāi)害。2011年2月，國家發(fā)改委報送煤炭應(yīng)急儲備方案并且獲批?！笆濉币?guī)劃首次將煤炭儲備與石油、天然氣并列，納入國家儲備體系。

“2011 年發(fā)布的《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，正式提出規(guī)范國家煤炭應(yīng)急儲備管理，提高應(yīng)急狀態(tài)下的煤炭保供能力。國家煤炭應(yīng)急儲備由中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)，在重要煤炭集散地、消費地、關(guān)鍵運輸樞紐等地建立，用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用煤炭儲備。”能源行業(yè)專家葉春介紹，對于部分特殊行業(yè)，煤炭儲備更是現(xiàn)實之需。

中國能源研究會高級研究員?？撕檫M一步稱，例如為應(yīng)對突發(fā)狀況，某地區(qū)需緊急啟動備用機組。“備用電源要在最短時間內(nèi)實現(xiàn)補位，煤炭供應(yīng)成為重中之重。首先就要看能拿出多少煤，現(xiàn)貨儲備為最佳選擇?！?/p>

除應(yīng)急保障，煤炭儲備還可根據(jù)市場需求而動態(tài)調(diào)整，扮演庫存的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。中國煤炭建設(shè)協(xié)會副理事長徐亮表示，當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、過度漲價時，動用儲備、釋放存量，可防止產(chǎn)供需各方、尤其是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，避免煤價劇烈波動。煤炭出現(xiàn)供過于求、價格大跌，可引導(dǎo)相關(guān)各方多存煤，通過加大儲備力度促進平衡、穩(wěn)定價格。

◆儲備能力不足，企業(yè)意愿不高

本應(yīng)是一項保供應(yīng)、穩(wěn)價格的制度，為何反而加劇波動？據(jù)了解，儲備能力不足是主要因素。

徐亮表示，“十三五”以來，化解過剩產(chǎn)能和安全大檢查強力推進，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超前完成，客觀導(dǎo)致可儲備的產(chǎn)量減少。同時，煤炭鐵路加速建設(shè)、鐵港聯(lián)運能力提升、北方七港吞吐量提高，運能越發(fā)達、物流越便捷，在一定程度上越是壓縮儲備空間。

在此背后，進一步暴露煤炭儲備制度運行的更多問題?！皩嶋H上，這項制度近年執(zhí)行得并不算好，各方抵御市場波動能力較弱。最近煤價又有提高，秦皇島5500kcal/kg 動力煤現(xiàn)貨漲到接近600 元/t?！比~春坦言，政府希望設(shè)立最高、最低庫存來調(diào)節(jié)煤價，但商品存在天然的價格波動。煤價低時，消耗往往也比較低，此時買煤反而減少；煤價高時通常也是用煤旺季，買得越多越是供不應(yīng)求。因此，實際運行出現(xiàn)了背道而馳的現(xiàn)象。

葉春還稱，由于儲備需要成本，長期保持煤炭儲備意味著資金積壓，還會增加煤炭損耗成本，對于電廠經(jīng)營成本是不利的。

類似情況也存在于煤炭企業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭儲備基地建設(shè)投資大、運營成本高，盈利能力不強。“煤炭現(xiàn)貨儲備面臨易風(fēng)化、易變質(zhì)及自燃等風(fēng)險，無法長期間存放，一般10d左右就要拉走并重新再存。對于煤企而言，來回倒煤、堆煤并不掙錢，儲備成本越高、煤炭價值越會下降，甚至出現(xiàn)成本與價格倒掛，有基地一年土地租金可能比收益還高?！?/p>

該人士稱，這也是為何企業(yè)不愿意、不積極參與執(zhí)行的原因?！拔覈禾慨a(chǎn)需區(qū)域布局成逆向分布，煤炭儲備基地分散。2013年底，國家曾規(guī)劃重點建設(shè)11個大型煤炭儲配基地，及30個年流通規(guī)模2000萬噸級物流園區(qū)。直至目前，基本沒怎么落實?！?/p>

◆做好“三個掛鉤”，落實儲備責(zé)任

根據(jù)國家發(fā)改委要求，6 億t 儲備由兩部分組成。4 億t 為市場主體商業(yè)庫存，暫不做硬性要求，按已有制度推行。2億t為社會責(zé)任儲備，與使用進口煤、煤炭消費量及產(chǎn)量掛鉤。其中，各省按消費量的5%進行儲備，煤炭生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、消費企業(yè)按2∶3∶5進行承擔(dān)。

“煤炭儲備是保障能源安全、強化煤炭兜底的抓手。就像我們有吃的，不代表無需糧食儲備?！毙炝两ㄗh，盡快完善國家煤炭應(yīng)急儲備體系，根據(jù)不同地區(qū)的條件、需求及功能，建設(shè)煤炭儲備基地，因地制宜落實到每一個區(qū)域、省份甚至各個基地，具體到啟用條件、啟用時間等細(xì)節(jié)。例如，云貴川等產(chǎn)地年年缺煤，但運輸偏高、運能不足，可建立煤炭洗配儲備基地，自用與外購兼顧；類似于河北、山東、河南等港口樞紐區(qū)或鐵路集散地，萬一遭遇運輸中斷，有儲備可防止斷供。

葉春也稱，由政府尋找一些關(guān)鍵地點，建立儲備基地存放一些優(yōu)質(zhì)煤炭，類似“儲備糧”“儲備肉”的作用，一旦供不應(yīng)求，即可投向市場、平抑物價。“重點儲備由政府出資或支持建設(shè)、出面操作運營，可減少商業(yè)方面的影響，真正發(fā)揮社會效益?！?/p>

上述業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭儲備不是簡單把煤存起來，光靠政府力量并不夠。為調(diào)動企業(yè)積極性，也要考慮如何降低建設(shè)運營成本、提高儲備基地市場競爭力?！氨热缤ㄟ^稅費減免、手續(xù)簡化等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>

葉春提出，目前，流通環(huán)節(jié)一部分煤炭掌握在貿(mào)易商手中。市場供應(yīng)收緊時，難免出現(xiàn)制造、放大緊張氣氛等情況，由此將手中煤炭拋出以獲取更多利潤，嚴(yán)重擾亂市場秩序，也削弱儲備煤的效用。建立煤炭儲備，還要與打擊囤積居奇、惡意炒作相結(jié)合。