東南亞提升競爭力應(yīng)放眼長遠(yuǎn)（觀察家）

劉鋒

因勞動力成本和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，一些跨國企業(yè)最近兩年開始將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)從中國向東南亞轉(zhuǎn)移。東南亞相關(guān)國家顯然也在努力承接這些轉(zhuǎn)移。有外媒近日報(bào)道，原計(jì)劃今年1月上調(diào)最低工資的東南亞各國大部分都要收緊最低工資上調(diào)幅度。究其原因，主要是為突出勞動力成本優(yōu)勢。平心而論，東南亞各國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的訴求可以理解，但通過壓低工資漲幅來實(shí)現(xiàn)這一目的，顯然是用錯了勁，甚至顯得力不從心。

產(chǎn)業(yè)競爭力比拼的不是某一兩個單項(xiàng)的優(yōu)勢，而是綜合因素的體現(xiàn)，是整體優(yōu)勢較量的結(jié)果。

現(xiàn)在東南亞國家在勞動力成本和稅負(fù)成本方面較之中國確實(shí)有了一定優(yōu)勢。調(diào)查顯示，2018年中國勞動力成本為807美元/月，已高于越南、馬來西亞和緬甸等東南亞國家。另外中國企業(yè)稅負(fù)比重也相對較高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與利潤比達(dá)60%以上，東南亞主要國家的這一數(shù)據(jù)明顯低于中國。而且，外資企業(yè)在東南亞國家投資一般都有2年至15年不等的免稅期，這對勞動力密集型企業(yè)吸引力很大。

但較之這些優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)競爭力更重要的因素在于基礎(chǔ)設(shè)施水平、勞動力素質(zhì)和工作效率、制度軟環(huán)境等，而東南亞不少國家在這些方面短板突出。比如在鐵路、公路、水運(yùn)、電力、飲水安全、寬帶普及率等方面，中國有著明顯好于東南亞國家的優(yōu)勢，用電、用水和用地等方面成本，也低于大部分東南亞國家。

盡管東南亞國家青年勞動力人口總體優(yōu)于中國，比如越南人口平均年齡只有29歲，70%人口都在35歲以下，吸引外資的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯，而且個別國家在特色職業(yè)教育和技術(shù)工人獲得上做得不錯，但總體的勞動力受教育程度、技術(shù)熟練程度以及工作時長等大都不及中國。特別是中國在行政部門效率、解決糾紛、法治環(huán)境等方面優(yōu)勢明顯，一定程度上彌補(bǔ)了勞動力成本和稅負(fù)方面的劣勢。

綜合考慮這些因素，東南亞國家以人為壓制工資增幅的方式控制勞動力成本、維持產(chǎn)業(yè)競爭力，顯然是情急之下的短線操作。吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終目的是改善民生，提高本國民眾收入和生活水平，而現(xiàn)在以犧牲工人收入增長來吸引外資，這有點(diǎn)本末倒置了。

一個無法逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)是，隨著更多外資企業(yè)進(jìn)駐東南亞，相關(guān)國家工資水平必將水漲船高，它們的勞動力紅利早晚也會耗盡。因此，與其在調(diào)控工資增幅上搞短線操作，東南亞國家似乎更應(yīng)把精力放在如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和制度建設(shè)上，那樣才是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的長久之道。▲

（作者是海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員）