浙江編制推動高質(zhì)量發(fā)展的國土空間總體規(guī)劃

浙江省自然資源廳國土空間規(guī)劃局

12月14日，浙江省國土空間規(guī)劃專家研討會在杭州市召開。會議指出，面向“兩個一百年”目標，圍繞“兩個高水平”建設戰(zhàn)略目標，浙江省國土空間規(guī)劃必須先布好局，著力于堅持高水平保護，推動高質(zhì)量發(fā)展，營造高品質(zhì)生活，促進高效能治理，編制一個符合新時代要求的國土空間總體規(guī)劃。副省長彭佳學出席會議并講話。

會議要求，堅持高水平保護。國土空間是生態(tài)文明的空間載體。浙江省作為“兩山”理念的率先實踐地，規(guī)劃必須把習近平生態(tài)文明思想貫穿始終，全面落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，在不同的空間尺度上，不同的要素類型上，體現(xiàn)不同的功能布局、準入要求和管控手段。

會議要求，推動高質(zhì)量發(fā)展。國土空間是經(jīng)濟活動的重要載體。規(guī)劃要充分考慮資源環(huán)境承載能力，更加注重空間利用的質(zhì)量和效益，要超前研判高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目以及協(xié)同開放的空間布局和要素保障問題。

會議強調(diào)，要營造高品質(zhì)生活。規(guī)劃必須體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，把以人為本作為高品質(zhì)國土空間規(guī)劃的價值取向。規(guī)劃要充分考慮城市防洪排澇等公共安全，塑造各具特色的城市風貌和功能空間，營造緊湊精致、便利共享、富有生機的宜居生活圈、宜業(yè)工作圈和宜行交通圈。

會議強調(diào)，要促進高效能治理。空間規(guī)劃是空間治理的重要手段。要實現(xiàn)“多規(guī)合一”、空間治理能力和效能的提升，在責任體系、實施機制、管控尺度、配置效率等方面探索形成完整的政策制度。

建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國家建立國土空間規(guī)劃體系后，浙江省積極推進國土空間規(guī)劃編制工作，并已取得初步成效。

一是構(gòu)建了“統(tǒng)一的規(guī)劃體系”。按照分級分類型、全域全要素、全程全方位的“四梁八柱”，建立由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層級以及總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃三種類型共同構(gòu)成的國土空間規(guī)劃體系。

二是理順了“統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)”。把第三次全國國土調(diào)查成果作為國土空間規(guī)劃的現(xiàn)狀基本底圖和底數(shù)，并形成較為完備的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)基礎和資料基礎。

三是擬訂了“統(tǒng)一的技術(shù)標準”。起草浙江省國土空間規(guī)劃分區(qū)分類指南，市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃編制技術(shù)要點等系列技術(shù)規(guī)范，有效應用于全省各級各類國土空間規(guī)劃的科學編制。

四是正在努力繪就“統(tǒng)一的空間藍圖”。完成省級規(guī)劃18 項專題研究，形成了省級規(guī)劃和大灣區(qū)、大都市區(qū)兩項國土空間專項規(guī)劃以及大花園、大通道兩項重大戰(zhàn)略空間研究的初步成果。

五是正在著力完善“統(tǒng)一的管理機制”。加大用地、用海、用林、用礦等自然資源要素配置的區(qū)域統(tǒng)籌力度，保障規(guī)劃穩(wěn)步實施。嚴格落實邊界管控，對重要空間控制線“劃區(qū)定界”。

六是正在同步搭建“統(tǒng)一的信息平臺”。按照數(shù)字政府建設要求，基于國土空間基礎信息平臺，與國土空間規(guī)劃編制同步建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加快形成覆蓋全省、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

為構(gòu)建全省國土空間規(guī)劃的高端智庫，浙江省國土空間規(guī)劃專家組成立，會前舉行了專家聘任儀式。