“利奇馬”引發(fā)對(duì)“海綿城市”的思考

王丹丹 馬 斌 高 榕 衛(wèi)田霖

(西京學(xué)院，陜西 西安710123)

今年第9 號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”8 月10 日在浙江象牙山登陸到蒼南沿海一帶，9 個(gè)省（市）、浙江、上海、江蘇因臺(tái)風(fēng)造成的損害已達(dá)到1288.4 萬(wàn)人受災(zāi)，房屋不同程度的發(fā)生嚴(yán)重的倒塌及破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已造成經(jīng)濟(jì)損失157 億元，多么驚愕的數(shù)字，折射出人們面對(duì)突如其來(lái)的洪水災(zāi)害時(shí)，是多么的無(wú)奈又束手無(wú)策, 從此城市排水系統(tǒng)的完善就將成為此事件后一大重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，2017 年3 月，總理李克強(qiáng)提出推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使得城市有了“里子”和“面子”的概念，讓城市地上地下排水同時(shí)進(jìn)行，達(dá)到雙重效果，讓城市不在遭遇“洪水成?！钡膶擂?，創(chuàng)造一種新的智慧理念，從水的“末端管理”走向“源頭治理”。

1 海綿城市在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)是在20 世紀(jì)90 年代末提出管理洪水的低影響開(kāi)發(fā)理念，強(qiáng)調(diào)，雨變成了各種資源的循環(huán)利用，在聯(lián)邦法律的基礎(chǔ)上，為了響應(yīng)海綿城市的理念還相繼制定了各自的條例和相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。例如潛在更高的房產(chǎn)價(jià)值、降低許可證的費(fèi)用、稅收抵免及容積率激勵(lì)等措施；日本實(shí)施“海綿城市”較早，在1980年就開(kāi)始推廣，1992 年，日本建設(shè)部擴(kuò)大了城市總體規(guī)劃，規(guī)定新建或改建的大型公共建筑必須有雨水滲漏設(shè)施。在城市規(guī)劃中加入透水路面、下沉式綠地、滲透塘等采用減免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼、基金、提供政策性貸款等方式來(lái)促進(jìn)雨水利用工程的實(shí)施；德國(guó)是第一個(gè)利用政府職能管理雨水的國(guó)家，其管理理念為保護(hù)水資源和水的可持續(xù)性利用，政府規(guī)定，在建設(shè)大型公用建筑、民工住宅、商業(yè)建筑都必須采用雨水利用措施，否則就不給立項(xiàng)，為了鼓勵(lì)民眾利用水資源，還專門制定了雨水利用補(bǔ)貼政策。

1.2 國(guó)內(nèi)海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)海綿城市建設(shè)的較晚，2010 年國(guó)務(wù)院辦公廳等部門首次提出建設(shè)“有中國(guó)特色的海綿城市體”，2014 年習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于水安全的講話中又一次提出“海綿城市”的概念，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的詳細(xì)說(shuō)明在2014 年發(fā)文“海綿城市建設(shè)技術(shù)指南”，主要說(shuō)明了海綿城市構(gòu)件指南。到2015 年4 月財(cái)政部、住建部、水利部在《2015 年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單》的文件中確定出遷安、廈門、武漢、重慶等16 個(gè)城市為海綿城市試點(diǎn)城市，直到2016 年4 月財(cái)政部、住建部、水利部在《2016 年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單》的文件中確定珠海、深圳、上海、三亞等14 個(gè)城市為海綿城市第二批試點(diǎn)城市，當(dāng)聯(lián)合國(guó)于2018 年3月啟動(dòng)了《國(guó)際水十年行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)，中國(guó)的海綿城市項(xiàng)目成為聯(lián)合國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)表的一份報(bào)告說(shuō)，在應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求，以節(jié)約用水，中國(guó)在近幾年開(kāi)始，我市的目標(biāo)是海綿回收雨水的70%，，按照政府的規(guī)劃，到2020 年，中國(guó)20%以上的城市建成區(qū)將自然儲(chǔ)存70%的降雨量。到2030 年，中國(guó)80%以上的城市建成區(qū)將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

2 海綿城市建設(shè)技術(shù)措施

2.1 城市綠化

生態(tài)文明園林建設(shè)已成為城市建設(shè)的重點(diǎn)。在海綿城的設(shè)計(jì)中，我們將在有限的綠化區(qū)域采取先進(jìn)的滲透、滯留和凈化策略，以減輕城市的洪澇災(zāi)害。對(duì)于花園式綠化方面可以將其改造成下沉式宅間雨水花園，并將馬路牙每隔一段距離設(shè)立流水槽，它可以用來(lái)收集道路和宅間的雨水。雨水可通過(guò)卵石、植物、細(xì)砂和土壤四個(gè)過(guò)濾層進(jìn)行凈化和滲透。對(duì)于停車場(chǎng)類的綠化，現(xiàn)在小城市建設(shè)已經(jīng)向海綿城市迸發(fā)，它可以用來(lái)收集雨水，不會(huì)造成路面積水，影響市容。對(duì)于活動(dòng)場(chǎng)地的樹(shù)池可以轉(zhuǎn)化為滯留式生態(tài)樹(shù)池，一般樹(shù)池的標(biāo)高會(huì)低于路面，可以快速收集開(kāi)放場(chǎng)地里面的雨水，更能避免活動(dòng)場(chǎng)地下雨積水，在新型住宅區(qū)地庫(kù)頂板可以采取小區(qū)花園式建設(shè)，設(shè)計(jì)了一個(gè)凹形的雨水花園來(lái)收集周圍的雨水。上部滲水，下部收集水，庫(kù)下設(shè)有排水管，凈水裝置，水箱，能夠?qū)⒂晁侠響?yīng)用，當(dāng)需要時(shí)，收集的雨水可用于水花、植物和樹(shù)木。真正做到雨水的合理使用。

2.2 道路鋪裝

對(duì)于城市的普通道路來(lái)講，主要存在的問(wèn)題有透水性差、路面噪聲大，導(dǎo)致出現(xiàn)降雨時(shí)，雨水沒(méi)辦法很快滲透到土壤中，造成路面遇水則積現(xiàn)象及地下水資源的不足，所以站在海綿城市發(fā)展理念的角度上，我們需要對(duì)道路鋪裝的材料、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行嚴(yán)格的選用，透水鋪裝使用的材料可分為透水混凝土鋪裝、透水瀝青混合料鋪裝和透水磚鋪裝三種鋪裝材料，根據(jù)陳漢昌、錢振東等人根據(jù)實(shí)驗(yàn)研究對(duì)比，透水混凝土由水泥、骨料、添加劑組成，成本較低、整體性較好，路基的強(qiáng)度和路基滲透性的要求較高，適合應(yīng)用到廣場(chǎng)、庭院、園區(qū)等地。透水瀝青混合料的主要材料為瀝青、骨料、填料，綜合成本也比較低，整體性比較好，對(duì)路基強(qiáng)度和路基的滲透性較高，主要應(yīng)用于工廠、街道、停車場(chǎng)等地。透水磚的主要材料組成為非金屬材料、廢料，其綜合成本比前兩者大大提高，整體性和路基強(qiáng)度要求一般，路基的滲透性要求較高，主要使用公園、人行步道、停車場(chǎng)等地。這種透水鋪裝的結(jié)構(gòu)層都是由大孔隙透水材料組成，雨水可以滲入地下排水系統(tǒng)，能夠排出地下水的同時(shí)也補(bǔ)充到地下水。

2.3 生態(tài)屋頂

導(dǎo)致城市內(nèi)澇的其中一個(gè)因素也會(huì)是屋頂產(chǎn)生的徑流，因此生態(tài)屋頂已成為海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)，生態(tài)屋頂可采用地毯式或花園式進(jìn)行綠化，首先屋頂防水是綠化的基礎(chǔ)，需在屋頂鋪設(shè)耐水、耐腐蝕、耐霉?fàn)€的聚乙烯防水卷材和聚氨酯涂膜或者硅橡膠涂膜作為防水層，再鋪設(shè)排水層，可鋪設(shè)陶粒、鵝卵石、泡沫塊、塑料粒等，防水層和排水層之間應(yīng)鋪設(shè)保護(hù)層，主要材料可選用聚乙烯土工布或?yàn)r青油氈，也可作為隔離層，防止植物爛根，最后在隔離層上鋪設(shè)種植層。種植層應(yīng)根據(jù)實(shí)際荷載情況，采用專業(yè)廠家生產(chǎn)的人工輕質(zhì)土，能夠保水、透氣、預(yù)防植物爛根。這種屋頂能夠利用植物來(lái)減輕流經(jīng)速度，降低暴雨時(shí)期的洪峰值；能夠利用生態(tài)屋頂?shù)闹参?、生長(zhǎng)基質(zhì)以及屋頂?shù)钠渌M件來(lái)降低溫度，能夠增加舒適感，并能夠降低極端溫度和紫外線對(duì)屋頂防水層的降解效果，從而起到保護(hù)的作用；能夠利用生態(tài)屋頂，緩解熱島效應(yīng)、提高公眾健康、改善城市外觀。對(duì)于小型居住型屋頂，可種植有機(jī)蔬菜來(lái)提高屋頂?shù)睦脙r(jià)值。

3 海綿城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

海綿城市主要體現(xiàn)在滲透、儲(chǔ)蓄、停滯、凈化、應(yīng)用、排六個(gè)方面。路面的變化是從這六個(gè)方面的強(qiáng)化，使路面不僅有滲透作用，它還可以通過(guò)土壤凈化水質(zhì)來(lái)補(bǔ)充地下水的短缺，改善城市的氣候；在尊重自然地形地貌的前提下，不僅能讓雨水自然掉落后將其雨水保存下來(lái)，還能延緩水性從而減少地表徑流，以達(dá)到調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄能力和降低城市內(nèi)澇現(xiàn)狀；將儲(chǔ)存的雨水循環(huán)利用，最大化的將雨水運(yùn)用到生活當(dāng)中，合理的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念；當(dāng)雨峰過(guò)大時(shí)，地下排水與地上排水的結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)一般排水和超標(biāo)準(zhǔn)雨水的排放，經(jīng)過(guò)雨后花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化后的雨水一部分用于綠化澆灌、日常生活，一部分經(jīng)過(guò)滲透凈化之后補(bǔ)給給地下水，多余的部分就經(jīng)過(guò)市政管網(wǎng)排進(jìn)河流，生態(tài)城市建設(shè)為城市發(fā)展提供了遠(yuǎn)大目標(biāo)，它是尋求城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，代表著未來(lái)城市發(fā)展方向和必須更新的理念，將生態(tài)思想引入城市規(guī)劃建設(shè)中，引導(dǎo)城市化和城市生態(tài)的正確方向，使得城市健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造高效和諧的人居環(huán)境。

4 海綿城市建設(shè)對(duì)城市綜合效益上的影響

4.1 經(jīng)濟(jì)效益的影響

海綿城市的建設(shè), 勢(shì)必會(huì)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)施工、軟件開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)制造業(yè)及其子公司，也能夠促進(jìn)多行業(yè)的共同發(fā)展。設(shè)減少了原有建設(shè)模式中排水管道工程量, 有限的減少了城市基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入。海綿城市的儲(chǔ)存設(shè)施往往與原有綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，建設(shè)成本低。同時(shí)，可以降低水環(huán)境污染的治理成本，減少城市內(nèi)澇造成的巨大損失?？梢砸虻刂埔? 考慮地方特色的水文、水系、地形等特點(diǎn)。打造地方特色海綿城市建設(shè)品牌, 并充分發(fā)揮品牌效應(yīng), 以獨(dú)特的品牌進(jìn)一步帶動(dòng)城市的發(fā)展。

4.2 社會(huì)效益的影響

通過(guò)引入海綿城市理念，使城市發(fā)展朝著低碳綠色的方向發(fā)展，使城市的綠色空間增大了，收集的雨水經(jīng)過(guò)處理使其發(fā)揮最大化利用功能，如用作地下水、景觀水等，用來(lái)改善城市的生態(tài)環(huán)境。因此海綿城市建設(shè)的實(shí)施有助于推動(dòng)各大城市可持續(xù)發(fā)展。海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，需要增大城市綠化面積、重整地下排水系統(tǒng)，以及開(kāi)發(fā)海綿體等工作的進(jìn)行。在此工程的開(kāi)工到竣工之中需要工人的付出，由此可以為更多的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，以便提高人民的生活質(zhì)量。

5 結(jié)論

如今，隨著海綿城市建設(shè)的發(fā)展，生態(tài)福利不斷釋放，真正實(shí)現(xiàn)了“小雨不會(huì)造成積水、大雨不會(huì)產(chǎn)生內(nèi)澇、水體不會(huì)變黑變臭、熱島會(huì)有所緩解”，人名群眾的幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)，參與海綿城市建設(shè)的意愿越來(lái)越高。但是海綿城市發(fā)展是城市發(fā)展的新思路，是要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)先行和研究深入，雨洪防治、雨水控制、雨水資源利用的新型雨洪管理內(nèi)涵逐漸清晰，同時(shí)我們也看到海綿城市目前也是在不斷的探索階段，就更需要在海綿城市的建設(shè)中，借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，更要契合各個(gè)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件、氣候條件、市政基礎(chǔ)等實(shí)際的情況，因地制宜、體現(xiàn)特色。使得海綿城市成為新型城鎮(zhèn)化指引下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和美麗中國(guó)的途徑。